Este libro realiza un análisis de la naturaleza jurídica del derecho penitenciario y de sus repercusiones, materia que la doctrina nacional no ha abordado de manera metódica ni sistemática.
A lo largo de esta obra se sostiene que la determinación de la naturaleza del derecho penitenciario no sólo tiene un interés estrictamente académico, sino que va a producir importantes consecuencias jurídicas al implicar un vaciamiento de normas, instituciones, principios y teorías en cada uno de los ámbitos que comprende la ejecución penal y, en particular, en uno de sus objetos principales de estudio, como es la relación jurídica penitenciaria.
Es precisamente en el vínculo jurídico que se genera entre la población penal y la Administración Penitenciaria donde se estudian las repercusiones fundamentales de la naturaleza jurídica del derecho penitenciario chileno en el estatus jurídico de los internos y la forma en que esta se concibe.
Al término de esta obra se propondrá una serie de mecanismos y herramientas, emanados de la propia naturaleza del derecho penitenciario chileno, que permiten hacerse cargo de algunos de los nudos problemáticos que presenta nuestro actual ordenamiento jurídico penitenciario y que repercuten necesariamente en el estatus jurídico de los internos.
Se incluye, por último,un anexo jurisprudencial con una serie de sentencias emanadas de los tribunales superiores de justicia relativas al ámbito penitenciario.
CAPÍTULO I
TEORÍAS EN TORNO A LA NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO PENITENCIARIO
I. ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO PENITENCIARIO
1. Concepto de derecho penitenciario
1.1 Conceptos elaborados por la doctrina comparada
1.2 Conceptos elaborados por la doctrina nacional
1.3 Concepto de derecho penitenciario que se adopta en esta tesis
2. Denominación
II. ACERCA DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO PENITENCIARIO
1. El derecho penitenciario como derecho administrativo
1.1. Argumentos en que se funda esta postura
1.2. Críticas a esta posición
2. El Derecho penitenciario como una parte del Derecho Penal
2.1. Argumentos en que se funda esta postura
2.2. Críticas a esta posición
3. El derecho penitenciario como una disciplina perteneciente al derecho procesal penal.
3.1. Argumentos a favor de esta posición
3.2. Críticas a esta posición
4. Teoría de la naturaleza mixta del derecho penitenciario
4.1. Argumentos a favor
4.2. Crítica a esta postura
5. Autonomía del derecho penitenciario
5.1. Argumentos a favor de esta tesis
5.2. Criticas a esta postura
CAPÍTULO II
NATURALEZA DE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Y DEL DERECHO PENITENCIARIO EN CHILE
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
II. ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO PENITENCIARIO CHILENO
1. Ausencia de una ley de ejecución penal
2. Relación jurídica penitenciaria
2.1. Sujetos de la relación jurídica penitenciaria
2.2. Características de la relación jurídica penitenciaria
2.3. Entes estatales que tienen competencia en el ámbito penitenciario
2.4. Control externo de la ejecución penal
3. Conclusión. Naturaleza del derecho penitenciario chileno
3.1. Normativa penitenciaria
3.2. Naturaleza de la relación jurídica penitenciaria
3.3. Naturaleza del control externo de la ejecución de las penas privativas de libertad.
CAPÍTULO III
REPERCUSIONES DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO PENITENCIARIO EN LA CONFIGURACIÓN DE LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA
I. ASPECTOS GENERALES
II. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DE LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA
1. Planteamiento central de la teoría clásica de la relación de sujeción especial. Justificación histórica de esta categoría administrativa
2. Consecuencias de la aceptación de la concepción clásica de las relaciones especiales de sujeción. Repercusiones en el ámbito penitenciario
2.1. En las relaciones especiales de sujeción no va operar el principio de legalidad.
2.2. En las relaciones especiales de sujeción no se reconocen los derechos fundamentales.
2.3. Las relaciones de especial sujeción no pueden ser controladas judicialmente.
2.4. La relación de sujeción especial servirá como fundamento para la potestad disciplinaria de la Administración
3. Crítica a la concepción clásica de las relaciones de sujeción especial
III. LA CONCEPCIÓN MODERNA DE LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA
1. Superación de la concepción clásica de la relación de sujeción especial a partir de la sentencia del Tribunal constitucional alemán del 14 de marzo de 1972
2. Reformulación de la relación jurídica penitenciaria a partir del derecho internacional de los derechos humanos.
3. Consecuencias de la nueva concepción de la relación jurídica penitenciaria:
3.1. La relación que se establece entre la Administración Penitenciaria y la población penal da lugar a un vínculo jurídico del cual emanan una serie de derechos y deberes recíprocos
3.2. En la relación jurídica penitenciaria tiene plena aplicación el principio de legalidad.
3.3. La relación jurídica penitenciaria puede ser objeto de control externo. 99 4. Conclusión.
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA EN CHILE. REPERCUSIONES DE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL ORDENAMIENTO PENITENCIARIO CHILENO
I. RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA EN CHILE. RASGOS DISTINTIVOS
1. Normativa penitenciaria
2. Naturaleza de la relación jurídica penitenciaria
3. Status jurídico de los internos en Chile
4. Régimen disciplinario en Chile. Sanción De asilamiento e internación en celda solitaria. Constitucionalidad.
4.1. Marco normativo del régimen disciplinario
4.2. Discusión en torno a la constitucionalidad del régimen disciplinario
5. Control de la actividad penitenciaria
5.1. Control administrativo (recursos administrativos o procedimientos administrativos)
5.2. Control externo
5.2.1 Control ejercido por tribunales de justicia (acciones jurisdiccionales o procesos administrativos).
5.2.2 Otros mecanismos de control externos (no jurisdiccionales)
II. FORMA EN QUE SE CONCIBE LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA EN CHILE
CAPÍTULO V
MECANISMOS Y VÍAS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS INTERNOS EN LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA
I. EL FENÓMENO DE LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y LA FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTITUCIÓN
II. LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA. LAS HERRAMIENTAS DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD.
III. TÉCNICAS DE CONTROL DE LAS POTESTADES DISCRECIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN
Anexo jurisprudencia
I. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LA LIBERTAD CONDICIONAL
II. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LAS CONDICIONES CARCELARIAS
III. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LOS TRASLADOS
IV. ACCIONES CONSTITUCIONALES RELATIVAS A LOS MALOS TRATOS Y TORTURAS
V. APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y EN PARTICULAR DE LA SANCIÓN DE AISLAMIENTO E INTERNACIÓN EN CELDA SOLITARIA
