Esta obra aborda el marco regulatorio de los mecanismos procesales dispuestos por nuestro legislador para garantizar y hacer efectivo el derecho fundamental al medio ambiente ante nuestros Tribunales Ambientales.
Aborda en forma profundizada todas las materias que trata la Ley Nº 20.600, sobre Tribunales Ambientales.
El libro se encuentra dividido en seis partes, siguiendo la estructura de la Ley Nº 20.600:
La primera está dedicada a las nociones y elementos de la Justicia Ambiental.
La segunda trata sobre las bases del Derecho Procesal Ambiental.
La tercera se refiere a la organización y funcionamiento de los tribunales ambientales.
La cuarta examina la competencia de los tribunales ambientales.
La quinta analiza el derecho procesal funcional.
La sexta estudia cada uno de los procedimientos establecidos en la ley que crea los tribunales ambientales. Como dice su prologante, Néstor A. Cafferatta, se trata de un “estudio serio, reflexivo y crítico de la temática de la especialidad”, catalogándola como una “obra magnifica”, “un aporte enorme al estudio, desarrollo e investigación del derecho procesal ambiental”.
Para su presentador, Mario Peña Chacón, “A todas luces, la presente obra jurídica, pionera en su rama, constituirá una fuente obligatoria de consulta para estudiosos, abogados y funcionarios administrativos y judiciales responsables de la interpretación, integración y aplicación efectiva del más moderno derecho procesal ambiental, así como de quienes buscan material doctrinario para satisfacer las más altas expectativas académicas".
PRIMERA PARTE
TÍTULO ÚNICO. NOCIONES Y ELEMENTOS DE LA JUSTICIA AMBIENTAL
1. La crisis de nuestra casa común
2. El paradigma ambienta
3. La adquisición del paradigma ambiental en la noción de justicia
4. Origen de la justicia ambiental
5. Concepto y elementos esenciales de la justicia ambiental
6. El derecho de acceso a la justicia ambiental
SEGUNDA PARTE
BASES DEL DERECHO PROCESAL AMBIENTAL
Título Único. El Derecho Procesal Ambiental
1. Introducción
2. Concepto y características del Derecho Procesal Clásico
3. Evolución del Derecho Procesal en Chile
4. Mecanismos procesales para la tutela del derecho al medioambiente en Chile
5. Definición del Derecho Procesal Ambiental
6. Naturaleza del Derecho Procesal Ambiental
7. Características del Derecho Procesal Ambiental
TERCERA PARTE
DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
TÍTULO I. ANTECEDENTES DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Los conflictos socioambientales que marcaron las décadas de los ’90 y 2000
2. Antecedentes que dieron origen a la creación de los tribunales ambientales
TÍTULO II. CONCEPTO DE TRIBUNAL AMBIENTAL Y SUS CARACTERÍSTICAS
1. Concepto
2. Características de los tribunales ambientales
TÍTULO III. NÚMERO DE TRIBUNALES Y JURISDICCIÓN
1. Número de tribunales y jurisdicción
TÍTULO IV. INTEGRACIÓN Y NOMBRAMIENTOS DE LOS MINISTROS DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Integración de los tribunales ambientales
2. Incompatibilidades para ser elegido como ministro de un Tribunal Ambiental
3. Nombramientos de los ministros que conforman los tri bunales ambientales3.1.
4. Juramento o promesa de los ministros del Tribunal Am biental
5. Duración del cargo de los ministros de los tribunales am bientales
6. Declaración de patrimonio e intereses de los ministros, relatores y secretario
7. Remuneraciones de los ministros de los tribunales am bientales
TÍTULO V. FUNCIONAMIENTO DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Funcionamiento, sesiones, quórum para sesionar y forma de adoptar acuerdos
2. Presidencia de los tribunales ambientales
TÍTULO VI. INCOMPATIBILIDADES QUE AFECTAN A LOS INTEGRANTES DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES DURANTE EL EJERCICIO DE SU CARGO
1. Generalidades
2. Tipos de incompatibilidades
3. Incompatibilidades en el ejercicio del cargo que afectan a los ministros
TÍTULO VII. INHABILIDADES APLICABLES A LOS MINISTROS DE LOS TRI BUNALES AMBIENTALES
1. Generalidades
2. Implicancias y recusaciones
3. Rasgos característicos de las implicancias y recusaciones reguladas en la LTA
4. Causales de inhabilidad que contempla la LTA
5. Obligación de ministros y auxiliares comprendidos en causal de inhabilidad
6. Solicitud de inhabilidad de ministros y auxiliares de la justicia ambiental
TÍTULO VIII. SUBROGACIÓN E INTEGRACIÓN EN LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Concepto y generalidades
2. Reglas de subrogación
3. Comentarios al sistema de subrogación
TÍTULO IX. PROHIBICIONES QUE AFECTAN A LOS MINISTROS DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Generalidades
2. Prohibiciones que afectan a los ministros de los tribuna les ambientales
3. Enumeración de las prohibiciones especiales reguladas en la LTA
4. Sanción por infracción a las prohibiciones especiales
5. Procedimiento del requerimiento de sanciones
TÍTULO X. CAUSALES DE CESACIÓN EN LAS FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Generalidades
2. Causales de cesación de funciones
3. Procedimiento de remoción
4. Reglas sobre la vacancia producida por la cesación en el cargo de un ministro
TÍTULO XI. DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Composición de la planta de personal
2. Nombramiento de los funcionarios en los tribunales ambientales
3. Régimen laboral del personal de los tribunales ambienta les
TÍTULO XII. PRESUPUESTO, ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CUENTA ANUAL QUE DEBEN PRESENTAR LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Introducción
2. Presupuesto
3. Cuenta corriente del tribunal
4. Normas aplicables sobre información financiera, presupuestaria y contable
5. Cuenta anual
CUARTA PARTE
COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Introducción
SECCIÓN PRIMERA. COMPETENCIAS CONTENCIOSAS ADMINISTRATIVAS DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
TÍTULO ÚNICO. ACCIONES DE RECLAMACIÓN DE ILEGALIDAD CONTRA DETERMINADOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTENIDO AMBIENTAL
1. Reclamación en contra de normas ambientales de conteni do general (art. 17 Nº 1)
2. Reclamación en contra de las resoluciones dictadas por la superintendencia de medio ambiente en conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 de la LO-SMA (art. 17 Nº 3)
3. Reclamación contra la revisión de la resolución de califi cación ambiental (art. 17 Nº 5)
4. Reclamación por falta de consideración de las observaciones ciudadanas en la resolución de calificación ambien tal (art. 17 Nº 6)
5. Reclamación en contra de actos de implementación o ejecución de las normas ambientales de contenido general (art. 17 Nº 7)
6. Reclamación en contra de actos administrativos de contenido ambiental (art. 17 Nº 8)
SECCIÓN SEGUNDA. COMPETENCIA CONTENCIOSA DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES PARA LA REPARACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DAÑADO
TÍTULO ÚNICO. ACCIONES POR DAÑO AMBIENTAL (ART. 17 Nº 2)
1. Objeto de la Acción por daño ambiental
2. Tribunal Ambiental competente
3. Plazo para deducir las acciones reparatorias por daño ambiental
4. Legitimación activa
SECCIÓN TERCERA. COMPETENCIA DE CONTROL PREVENTIVO DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES RESPECTO DE CIERTOS ACTOS DE LA SUPERIN TENDENCIA DE MEDIO AMBIENTE
TÍTULO ÚNICO. ACCIONES REFERIDAS A AUTORIZACIONES DE MEDIDAS PROVISIONALES, SUSPENSIONES Y SANCIONES SOLICITADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE (ART. 17 Nº 4)
1. Objeto de la acción
2. Tribunal Ambiental competente
3. Legitimación activa
SECCIÓN CUARTA. COMPETENCIA RESIDUAL DE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES (ART. 17 Nº 9)
QUINTA PARTE
DERECHO PROCESAL AMBIENTAL FUNCIONAL
TÍTULO I. DISPOSICIONES COMUNES
1. Legislación aplicable
2. Importancia
TÍTULO II. DE LAS PARTES
1. El derecho de acción
2. Concepto de partes
3. La capacidad de las partes
4. Las partes directas o principales en la justicia ambiental
5. Las partes indirectas o terceros en la justicia ambiental
TÍTULO III. AMICUS CURIAE
1. Introducción
2. Historia legislativa referida al amicus curiae
3. Regulación del amicus curiae en el derecho procesal ambiental chileno
4. Requisitos de la intervención del amicus curiae
5. Requisitos formales que debe contener la presentación del amicus curiae
6. Efectos de la presentación realizada por el amicus curiae
7. Examen de admisibilidad de la presentación del amicus curiae
8. Efectividad normativa de la institución del amicus curiae
TÍTULO IV. PRESENTACIÓN DE LA RECLAMACIÓN, SOLICITUD O DEMANDA
1. Regla general
2. Presentación de la reclamación, solicitud o demanda ante otro tribunal
3. Obligaciones del juzgado que recibe la reclamación, solicitud o demanda
TÍTULO V. PRINCIPIOS FORMATIVOS DEL PROCEDIMIENTO
1. Principios formativos del procedimiento contemplados en la LTA
2. Principios formativos del procedimiento no contemplados en la LTA
TÍTULO VI. DE LAS NOTIFICACIONES
TÍTULO VII. DE LOS INCIDENTES
1. Generalidades
2. Clasificación de los incidentes
TÍTULO VIII. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
1. Generalidades
2. Concepto
3. Finalidad de la tutela cautelar ambiental
4. Objetos de las medidas cautelares ambientales
5. Características
6. Clasificación de las medidas cautelares
7. Requisitos de las medidas cautelares
8. De la oposición, alzamiento, modificación y caducidad de las medidas cautelares
9. Régimen recursivo de las medidas cautelares
TÍTULO IX. SISTEMA DE VALORACIÓN DE LA PRUEBA
1. Generalidades
2. Reglas que conforman la sana crítica
3. Consideraciones jurisprudenciales sobre las reglas de la sana crítica
TÍTULO X. CONTENIDO DE LAS SENTENCIAS
1. Generalidades
2. Contenidos generales de las sentencias de los tribunales ambientales
3. Contenido de la sentencia en los procedimientos de reclamaciones
TÍTULO XI. LA COSA JUZGADA
1. Concepto
2. Clasificación de la cosa juzgada
3. Límites subjetivos de la cosa juzgada
4. La cosa juzgada en los procedimientos de reclamación y demanda
5. La cosa juzgada en el procedimiento de solicitudes y consulta
TÍTULO XII. SISTEMA RECURSIVO ANTE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
1. Generalidades
2. Recurso de apelación
3. Recurso de casación
4. Recurso de reposición
SEXTA PARTE
PROCEDIMIENTOS ANTE LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
TÍTULO I. PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN
1. Definición
2. Reglamentación
3. Características del procedimiento de reclamación
4. Etapas del procedimiento de reclamación
5. Recursos que proceden contra lo resuelto en el control de admisibilidad
6. Modificación de la reclamación
TÍTULO II. PROCEDIMIENTO SOBRE SOLICITUDES Y CONSULTAS
1. Generalidades
2. Reglamentación
3. Definición
4. Procedimiento previo establecido en la LO-SMA
5. Procedimiento sobre solicitudes y consultas establecido en la LTA
6. Estándar del control judicial respecto de las solicitudes y consultas
7. Sistema recursivo en el procedimiento de solicitud o consulta
TÍTULO III. SISTEMA DE RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
1. Generalidades sobre el régimen de responsabilidad por daño ambiental
2. Particularidades del régimen de responsabilidad por daño ambiental
3. Objeto tutelado por el régimen de responsabilidad por daño ambiental
4. Elementos de la responsabilidad ambiental
5. Presunción de la responsabilidad ambiental
6. La reparación del daño ambiental
7. Acciones que emanan del daño ambiental
TÍTULO IV. DEL PROCEDIMIENTO POR DAÑO AMBIENTAL
1. Definición
2. Reglamentación
3. Características del procedimiento por daño ambiental
4. Etapas del procedimiento por daño ambiental
TÍTULO V. PRINCIPIO DE INDEMNIDAD DE LA REPARACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL
TÍTULO VI. DE LA EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES
1. La función jurisdiccional del Estado
2. Sobre la ejecución de las resoluciones dictadas por los tribunales ambientales
3. Tribunal competente para conocer el cumplimiento
4. Procedimiento de cumplimiento de sentencias definitivas e interlocutorias
5. Cumplimiento de otro tipo de resoluciones
6. Quebrantamiento de sentencias
7. Régimen recursivo
TÍTULO VII. NORMAS SUPLETORIAS
TÍTULO VIII. CONTIENDAS DE COMPETENCIA
1. Generalidades
2. Contiendas entre tribunales ambientales o con otros tribunales
3. Contiendas entre órganos de la Administración del Estado
TÍTULO IX. PROCEDIMIENTO DE INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS POR DAÑO AMBIENTAL
1. Consideraciones previas de las acciones que emanan del daño ambiental
2. Definición
3. Reglamentación
4. Características
5. Procedimiento
6. La prueba
7. Incidentes dentro del procedimiento
8. Valoración de la prueba en el procedimiento de indemnización de perjuicios
9. La sentencia
10. Recursos que proceden en contra de la sentencia
11. Esquema procedimiento de indemnización de perjuicios por daño ambiental
TÍTULO X. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE INDEMNIZACIÓN DE PER JUICIOS
