Chile está enfrentado a un proceso constituyente que genera muchas expectativas, pero también muchas inquietudes. El proceso constituyente en 138 preguntas y respuestas es una herramienta de estudio y debate, escrito de la manera más simple y directa, en base a las preguntas más frecuentes que se han generado en los cabildos y asambleas ciudadanas, con el fin de entregarle instrumentos de discernimiento al único soberano, el pueblo de Chile: ¿Qué debería incluir la nueva Constitución para cambiar el sistema de AFP? ¿Es factible nacionalizar recursos como el agua vía una nueva Constitución? ¿De qué manera un cambio en la Constitución favorece un cambio al modelo neoliberal?
SOBRE EL CONCEPTO DE “CONSTITUCIÓN” Y OTROS RELACIONADOS
Pregunta 1. ¿Qué es una Constitución?
Pregunta 2. ¿Puede haber política sin Constitución?
Pregunta 3. ¿Acaso no hay países sin Constitución, como Gran Bretaña?
Pregunta 4. ¿Quiere decir esto que siempre la política supone una Constitución, una decisión previa sobre cómo va a ser?
Pregunta 5. ¿Qué es el poder constituyente? ¿Hay dos formas de este poder, el “originario” y el “derivado”?
Pregunta 6. ¿Qué es el poder político?
Pregunta 7. ¿Qué tiene de especial un momento constituyente?
Pregunta 8. ¿Por qué las constituciones son más difíciles de modificar que las leyes?
Pregunta 9. ¿Qué caracteriza a un procedimiento de reforma constitucional?
Pregunta 10. ¿Qué diferencia a un procedimiento constituyente de uno de reforma constitucional?
Pregunta 11. ¿Qué es una “mayoría circunstancial”?
Pregunta 12. ¿Cómo podemos estar seguros de que será una nueva Constitución, y no una reforma más, de modo que no nos ocurra lo que pasó en 2005, cuando se anunció una nueva Constitución pero era solo una reforma constitucional?
SOBRE LA CONSTITUCIÓN TRAMPOSA Y SUS TRAMPAS
Pregunta 13. Si la Constitución (toda Constitución) es una decisión fundamental sobre la política, ¿cuál es la decisión que define a la Constitución vigente?
Pregunta 14. Pero en concreto, ¿qué quiere decir que la Constitución vigente incapacita a la política? ¿Cómo lo hace?
Pregunta 15. ¿Por qué el sistema binominal era una trampa? ¿No es uno de muchos sistemas electorales que existen en países democráticos?
Pregunta 16. ¿Por qué calificar al Tribunal Constitucional de “trampa”? ¿Acaso no existe en muchos otros sistemas democráticos? ¿Acaso no tiene su origen en la democracia, en 1970?
Pregunta 17. ¿Por qué decir que las leyes orgánicas constitucionales son una trampa? ¿Acaso no existen en otros sistemas leyes análogas?Pregunta 18. Si el problema son las trampas constitucionales, ¿no podría solucionarse el problema solo eliminando esas trampas, sin necesidad de una nueva Constitución?Pregunta 19. ¿Lo de las trampas no importa solo a los políticos? ¿No ha crecido Chile mucho más en los últimos 40 años?
Pregunta 20. ¿Qué consecuencias tiene la neutralización lograda por la Constitución tramposa desde la perspectiva de los y las ciudadanas?
Pregunta 21. ¿Qué relación hay entre la crisis política actual y la Constitución?
Pregunta 22. ¿Qué tiene que ver la nueva Constitución con las demandas sociales que caracterizan al movimiento del 18 de octubre?
Pregunta 23. ¿No ha sido la Constitución de 1980 modificada muchas, muchas veces? ¿No lleva la firma de Ricardo Lagos? ¿No implica esto que ya no es la Constitución de la dictadura?
Pregunta 24. ¿Pueden dar un ejemplo de lo que hizo imposible, pese a todas las reformas, superar en estos 30 años la Constitución de 1980?
SOBRE EL PROCESO CONSTITUYENTE DE BACHELET
Pregunta 25. ¿Cómo fue el proceso constituyente de Bachelet?
Pregunta 26. ¿Qué tuvo de especial el proceso constituyente de Bachelet?
Pregunta 27. ¿Qué ocurrió con el proceso constituyente de Bachelet?
Pregunta 28. ¿Cuál fue la problemática del proceso constituyente de Bachelet?
Pregunta 29. ¿Por qué no se continuó con el proyecto de reforma constitucional que presentó Bachelet?
Pregunta 30. ¿Cuáles fueron los esfuerzos que se realizaron durante los gobiernos de la Concertación para hacer una nueva Constitución?
SOBRE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Representación y representación política
Pregunta 31. ¿Qué es la representación?
Pregunta 32. ¿Cómo se entiende habitualmente la idea de representación?
Pregunta 33. ¿Es correcto entender la representación política conforme a la comprensión común de la representación?
Pregunta 34. ¿Por qué introducir todo este lenguaje aparentemente pretencioso e ingenuo o algo peor (“Voluntad general”, “interés de todos” etc.)? ¿No es mucho más claro y realista hablar de intereses particulares, grupos de presión, etc.?
Pregunta 35. ¿Cómo, concretamente y más allá de mistificaciones e idealizaciones, es que emerge el interés general de la discusión pública?
Pregunta 36. En este caso, ¿no es ingenua la comprensión “política” de la representación que la distingue de la comprensión “común” de ella?
Pregunta 37. ¿Puede haber política sin representación?
Pregunta 38. ¿Es la democracia directa, en que no hay representación de las personas sino acción directa de las mismas, una alternativa a la democracia representativa?
Pregunta 39. ¿Cualquier persona puede reclamar representar al pueblo?
Pregunta 40. ¿Es entonces la voluntad del pueblo lo que quiere la mayoría?
Instituciones representativas
Pregunta 41. ¿Para qué necesitamos representación institucional?
Pregunta 42. ¿Quiere decir esto que el representante puede hacer lo que quiera y que los representados no tenemos control sobre ellos?
Pregunta 43. ¿Entonces nuestros representantes nos representan simplemente porque los elegimos en las urnas? ¿Cualquier cosa que ellos decidan nos representa?
Pregunta 44. ¿No son lo mismo los grupos que defienden intereses de los gays o el aborto que los grupos de interés que hacen lobby en el Congreso, como las inmobiliarias o las pesqueras?
Pregunta 45. ¿Qué mecanismo debe utilizarse para que una Asamblea Constituyente tenga representatividad y posterior legitimidad?
Pregunta 46. Si los representantes buscan el interés de todos (el interés del “pueblo”), ¿entonces nuestras demandas concretas pueden no ser consideradas por nuestros propios representantes?
Pregunta 47. ¿Por qué necesitamos representación si existe lo que se llama “democracia directa”?
Pregunta 48. ¿Por qué no, en vez de representación política, tener encuestas vinculantes?
Representación en el proceso constituyente
Pregunta 49. ¿Qué tiene de especial la representación en el proceso constituyente?
Pregunta 50. ¿Por qué no el Congreso como órgano constituyente?
Pregunta 51. ¿Por qué no una comisión de expertos como órgano constituyente?
Pregunta 52. ¿Por qué no cada uno se representa a sí mismo?
Pregunta 53. ¿Por qué dicen que una Asamblea Constituyente es el mejor mecanismo para crear una nueva Constitución?
Pregunta 54. ¿Por qué yo, un ciudadano de a pie, no puedo ser asambleísta?
Pregunta 55. ¿Por qué yo, un abogado con magíster en derecho constitucional en el extranjero, no puedo ser asambleísta?
SOBRE EL PROCESO CONSTITUYENTE
Pregunta 56. ¿Qué significa “proceso constituyente”?
Cuestiones generales sobre el proceso constituyente fijado
Pregunta 57. ¿Cuál es el procedimiento fijado en el Acuerdo?
Pregunta 58. ¿Es correcta la interpretación que dio Andrés Allamand al Acuerdo?
El acuerdo del 15 de noviembre
Pregunta 59. ¿Fue el Acuerdo del 15 de noviembre hecho en una “cocina”?
Pregunta 60. El acuerdo de una nueva Constitución celebrado por los parlamentarios y que consagra un quórum de 2/3 para la aprobación de los nuevos preceptos constitucionales, ¿genera las condiciones procedimentales para una Constitución legítima?
Pregunta 61. ¿En qué se funda la legitimidad de acción del actual Congreso para definir o predefinir las normas de funcionamiento de la Asamblea Constituyente, especialmente en lo que respecta al quórum?
Los plebiscitos de entrada y de salida
Pregunta 62. ¿En qué consiste el plebiscito de abril y qué depende de él?
Pregunta 63. ¿Por qué el plebiscito de entrada es con voto voluntario y el de salida con voto obligatorio?
Pregunta 64. ¿Qué es un voto “marcado”?
Pregunta 65. ¿Se justifica el llamado a marca el voto con AC?
Pregunta 66. ¿Permitirá la facticidad (las Fuerzas Armadas, los poderes económicos) realizar el plebiscito constitucional?
Pregunta 67. ¿Qué ocurre si en el plebiscito ratificatorio gana el No a una nueva Constitución? ¿Se vuelve a la Constitución de 1980?
Pregunta 68. ¿El plebiscito convocado para abril del 2020 se podría haber hecho antes? ¿Por qué esperar tanto para realizarlo?
La participación de otros órganos en el proceso constituyente
Pregunta 69. ¿Cómo podemos cambiar la Constitución sin que el Tribunal Constitucional se oponga?
Pregunta 70. Sobre el plebiscito constitucional, ¿quién fiscaliza el proceso?, ¿quién garantiza que el acto sea legal?, ¿cuánto tiempo demora el resultado oficial? ¿qué pasará si no hay más de 50% de apoyo al cambio?
Pregunta 71. ¿Cuál es el rol que tendrá la Corte Suprema durante la Convención?
Pregunta 72. ¿Puede recurrirse ante algún un tribunal contra las decisiones de la Convención?
La elección de los miembros de la Convención constituyente
Pregunta 73. ¿Cómo se elegirá la Convención Constitucional?
Pregunta 74. ¿Por qué es tan importante modificar el sistema electoral aplicable a la Convención?
Pregunta 75. ¿Cómo podríamos minimizar la representación de los partidos políticos en la Asamblea Constituyente y ampliar la cobertura de la representación de la sociedad civil (trabajadores, científicos, mundo de la cultura, del deporte, del medio ambiente, etcétera)?
Pregunta 76. ¿No es entonces la demanda de las mujeres una demanda de un grupo de interés más, como son las demandas que podrían tener las inmobiliarias, por ejemplo?
Pregunta 77. ¿Por qué los pueblos originarios van a tener escaños reservados y no por ejemplo los mineros, sindicatos, las pymes o los estudiantes?
Pregunta 78. ¿Cuál es el problema con las candidaturas independientes?
Pregunta 79. ¿De qué forma los ciudadanos/nas podrían tener igualdad de condiciones para ser asambleístas con relación a los “militantes” de partidos políticos?
La Asamblea Constituyente
Pregunta 80. ¿Por qué la Asamblea Constituyente no puede ser permanente? ¿Quién o quiénes deberían velar que se cumpla la nueva Constitución?
Pregunta 81. ¿Cuál es la relación entre los cabildos y la Asamblea Constituyente?
Pregunta 82. ¿Qué posibilidades concretas existen de tener una Asamblea Constitucional Plurinacional?
Pregunta 83. ¿Puede haber una Asamblea Constituyente Popular paralela a la
Convención Constitucional?
La Convención Constitucional y la Asamblea Constituyente
Pregunta 84. ¿Es lo mismo Asamblea Constitucional, aunque que le cambien el nombre, que Convención Constitucional?
Pregunta 85. ¿Consideran perjudicial que en el acuerdo político para la nueva Constitución el nombre de “Asamblea Constituyente” sea “Convención Constituyente”?
Pregunta 86. ¿Es el plazo de un año el adecuado?
La regla de 2/3
Pregunta 87. Quisiera que me expliquen en forma muy didáctica qué significan los 2/3, que según mucha gente es la trampa que pusieron.
Pregunta 88. ¿Implican los 2/3 que lo que no quede en la Constitución podrá ser regulado posteriormente por ley simple, es decir, por el 50%+1 del gobierno de turno?
Pregunta 89. En su opinión ¿la regla de 2/3 es un buen mecanismo para aprobar cada artículo?
Pregunta 90. ¿Puede quedar esta Constitución por el voto de 2/3 y no ser aceptada la nueva?
Pregunta 91. ¿Qué opciones tenemos de doblarle la mano a la derecha con los 2/3 que necesitamos para que se puedan plasmar las necesidades de las personas?
Pregunta 92. ¿Cómo afecta el quórum de 2/3 en la redacción de la Constitución?
La “hoja en blanco”
Pregunta 93. ¿Qué significa “la hoja en blanco”?
Pregunta 94. La expresión “hoja en blanco” no aparece ni en el Acuerdo ni en la reforma constitucional que se dictó al respecto. Entonces, ¿por qué a pesar de eso se dice que hay acuerdo en que sea desde una “hoja en blanco”?
Pregunta 95. ¿No se opone a la idea de “hoja en blanco” el hecho de que si no hay promulgación de la nueva Constitución, la actual Constitución continua vigente?
Pregunta 96. ¿Qué tanto asidero tiene lo que dice Allamand sobre que no era “hoja en blanco”?
Pregunta 97. ¿Qué pasará si en la Convención no hay acuerdo en alguna materia importante y ésta no puede ser tratada en una ley?
Pregunta 98. ¿No es la “hoja en blanco” una trampa impuesta por la izquierda?
Pregunta 99. Ya, bueno, pero los diarios dicen que la “hoja en blanco” es una trampa con la que la izquierda pretende vetar toda regla constitucional y luego “pasar máquina” por simple mayoría. ¿No es eso así?
Pregunta 100. ¿Implica la “hoja en blanco” que nada de lo que está contenido en la Constitución de 1980 va a ser incluido y que se realizará un proceso refundacional que acabará con toda la tradición política chilena?
Pregunta 101. Conforme al acuerdo (y al nuevo art. 135 del texto constitucional), la nueva Constitución deberá respetar “los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”. ¿Niega esto la idea de “hoja en blanco”?
Pregunta 102. ¿Es razonable firmar el TPP-11 antes de la nueva Constitución?
La nueva Constitución y las leyes vigentes
Pregunta 103. ¿Qué pasará con las leyes orgánicas constitucionales vigentes hoy en día, luego de la ratificación de una nueva Constitución?
Pregunta 104. ¿Qué pasará con las leyes actuales luego de que se ratifique la nueva Constitución? ¿Seguirán existiendo o quedarán derogadas?
Pregunta 105. ¿El sistema de AFP y el de Salud, entonces, seguirán existiendo?
SOBRE LA NUEVA CONSTITUCIÓN
Pregunta 106. ¿Cómo evitar que la nueva Constitución se preste para tergiversaciones o interpretaciones que velen por el privilegio de unos pocos?
Posibilidades de la nueva Constitución
Pregunta 107. ¿Hay elementos que deben estar naturalmente en una Constitución? ¿Se puede concebir un nuevo modelo político?
Pregunta 108. ¿Qué tipo de innovaciones constitucionales es razonable esperar del proceso constituyente?
Pregunta 109. ¿Qué se cambiará de la Constitución? Expliquen con claridad qué ganaremos los chilenos. Por el momento nos hacemos puras preguntas si sacaremos algo positivo. Hablan mucho y existen muchas promesas.
Pregunta 110. ¿Cómo relacionamos la Constitución con los problemas actuales de la sociedad? Por ejemplo, ¿cómo la Constitución puede mejorar la salud, las pensiones, etcétera?
Pregunta 111. ¿Cómo una nueva Constitución abre la opción de cambio del sistema político desde la óptica de una mayor participación e inclusión, además de que se acomode a los cambios sociales?
Pregunta 112. ¿Cómo realizar una Constitución NO ideologizada?
Pregunta 113. ¿Qué se le puede pedir y qué no a una Constitución? Esto lo pregunto porque a ratos se le exige quizá más de lo que podría dar.
Pregunta 114. ¿Basta un cambio a los capítulos I y III de la Constitución o es preferente cambiarla en su totalidad?
Pregunta 115. Hoy mucha gente comenta en forma irónica que están pidiendo cambio de Constitución y no tienen idea qué cambiar, ya que la salud, AFP, educación no están en la Constitución. Entonces, ¿cómo se hace para que estos reclamos sociales mejoren desde la nueva Constitución?
Pregunta 116. ¿De qué manera un cambio constitucional nos asegura el acceso al aborto libre?
Pregunta 117. ¿Y qué pasará con el derecho de propiedad?
Pregunta 118. ¿Cómo construir, al menos constitucionalmente, un país plurinacional, medioambientalmente sustentable y con perspectiva de género?
Pregunta 119. Una nueva Constitución debiera ser democrática y no un sistema “representativo”. ¿Cómo lo logramos?
Pregunta 120. ¿Los cambios de una Constitución afectan a los diputados, senadores y a quién más?
Pregunta 121. ¿De qué país es considerada la mejor Constitución?
Pregunta 122. ¿La transparencia debe estar descrita en la Constitución? ¿Cómo evalúa el rol de la transparencia para generar confianza institucional y regular desde las bases al poder político del Estado?
Pregunta 123. ¿Cómo ponerle límites al poder económico a través de la Constitución?
El Estado subsidiario y el principio de subsidiariedad
Pregunta 124. ¿Qué es el Estado subsidiario o el principio de subsidiariedad?
Pregunta 125. ¿Está el Estado subsidiario o el principio de subsidiariedad en la Constitución?
Pregunta 126. ¿Qué quiere decir pasar de un Estado subsidiario a uno solidario?
Acción del Estado en la economía
Pregunta 127. ¿De qué manera un cambio en la Constitución favorece un cambio al modelo neoliberal? ¿Se podría dar un ejemplo?
Pregunta 128. ¿Esta nueva Constitución debe considerar la recuperación de las empresas del Estado que fueron saqueadas? ¿Y la recuperación de los recursos naturales (cobre, litio, pesca, agua, etc.)?
Pregunta 129. ¿Tendrá el Estado el deber o la facultad de actuar para fomentar el desarrollo en ciencia y tecnología, exportar con valor agregado y generar diversificación productiva?
Pregunta 130. ¿La defensa del consumidor debe estar en la nueva Constitución?
Pregunta 131. Con una nueva Constitución ¿se podrían recuperar tantas cosas que hemos perdido, como por ejemplo una jubilación digna, salud digna, sueldos dignos y derecho a la vivienda digna? ¿Se podría castigar a los empresarios abusivos y recuperar los recursos naturales?
Pregunta 132. ¿Es factible nacionalizar recursos como el agua vía una nueva Constitución?
Pregunta 133. Con la nueva Constitución ¿es posible recuperar nuestras riquezas que fueron secuestradas (cobre, molibdeno, litio, agua, pesca, comunicaciones, educación, carreteras, etc.)? Y si no se pueden recuperar en la nueva Constitución, ¿se pueden recuperar? ¿Por mito o realidad se dice que el Estado tendría que indemnizar a las mineras con 50 años de producción?
Estado social y derechos sociales
Pregunta 134. ¿Un Estado de bienestar o un pacto social que permita la protección de los Derechos Humanos, que han sido ratificados por Chile, permite un contrapeso al poder económico?
Pregunta 135. ¿Cree que un Estado de bienestar solucione las cosas o nos llevará a una crisis peor que la de Argentina que ha probado durante 70 años?
Pregunta 136. ¿Qué debería incluir la nueva Constitución para cambiar el sistema de AFP?
Pregunta 137. ¿Es factible eliminar la libertad de enseñanza y el derecho preferente de los padres a elegir la educación de sus hijos?
Tribunal Constitucional
Pregunta 138. ¿Es necesario el Tribunal Constitucional en una nueva Constitución?
