CRÓNICA CONSTITUCIONAL SOBRE UNA VENEZUELA EN LAS TINIEBLAS

Este libro recoge algunos de los estudios escritos entre 2018 y 2019 donde se analiza, a manera de crónica constitucional sobre una Venezuela en tinieblas, desde algunas ejecutorias de la tenebrosa Asamblea Constitucional electa en 2017, pasando por la lobreguez de un régimen tiránico colapsado hasta el único asomo de esperanza democrática que el país tiene por delante, que es la lámpara encendida de la Asamblea Nacional.

Los trabajos fueron escritos aisladamente, en diferentes tiempos y con propósitos y motivaciones diversas, desde cuando ya se apreciaba el inicio del total y vertiginoso colapso del régimen autoritario que se instaló en el país desde 1999, cuando un grupo de ex militares y sus servidores, entonces asaltaron el poder con una inconstitucional Asamblea Constituyente; colapso que fue acelerado, también, precisamente, con el comienzo del funcionamiento de otra fantasmagórica Asamblea Constituyente en 2017, igualmente convocada en forma inconstitucional y fraudulenta, repitiéndose así como tragedia, lo que veinte años atrás fue una farsa.

PRIMERA PARTE
REFLEXIONES SOBRE LA DICTADURA DESPUÉS DE LA FRAUDULENTA <<REELECCIÓN>> PRESIDENCIAL DE MAYO DE 2018

I. La perversión del Estado de Derecho por el juez constitucional y la reacción de la Asamblea Nacional en 2016
II. La reacción internacional ante la ruptura del hilo constitucional
III. La procura de la demolición de la Asamblea Nacional por parte del gobierno
IV. El inconstitucional aval dado por el juez constitucional a la inconstitucional convocatoria de la Asamblea Constituyente
V. El proceso de rebelión popular contra el proceso constituyente en 2017 y la reacción de la dictadura
VI. Reflexiones sobre la ilegítima <<reelección>> de Nicolás Maduro y sus posibles consecuencias, en mayo de 2018
VII. El fin de cualquier posibilidad de salir de la dictadura por vía electoral y el anuncio del rol que asumiría la Asamblea Nacional

SEGUNDA PARTE
ALGUNA EJECUTORIAS DE LA TENEBROSA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN 2018: LA INSTITUCIONALIZACIÓN FORMAL DE LA CLEPTOCRACIA CON LA MODIFICACIÓN ARBITRARIA DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN PÚBLICO

I. EL SISTEMA INTEGRADO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

II. EL REGISTRO ÚNICO DE CONTRATISTAS
1. La inscripción en el Registro Único
2. Documentos necesarios para la inscripción en el Registro Único
3. Consecuencia de las declaraciones falsas en la inscripción ante el Registro

III. Un Galimatías: la definición de la <<Unidad para el cálculo aritmético del umbral máximo y mínimo (UCAU)>>

IV. La promoción de la información electrónica en materia de contratación pública1

V. El régimen del valor agregado nacional

VI. El intento de promoción de <<actores económicos del nuevo tejido productivo>> que no es otro que el regulado en la ley orgánica del sistema económico comunal

VII. El régimen de contrataciones pública por parte de las empresas del Estado y la regulación especial de las mismas para las empresas de la industria petrolera nacional
1. Ampliación de los poderes del Ministerio de Petróleos en relación con la organización, gestión y funcionamiento de las empresas de la industria petrolera
2. La eliminación de la licitación en la contratación pública por parte de las empresas de la industria petrolera y la derogación <<oblicua>> de la Ley Orgánica que reserva al Estado bienes y servicios conexos a las actividades primarias de hidrocarburos de 2009
A. Contratación mediante consulta de precios
B. Contratación directa
3. Las obligaciones impuestas a las empresas petroleras contratantes
4. Las previsiones de control


TERCERA PARTE
ALGUNAS MUESTRAS DE LA DESTRUCCIÓN INSTITUCIONAL DE UN PAÍS QUE FUE HUNDIDO EN LAS TINIEBLAS

I. La corrupción política e institucional: la perversión del Estado de derecho por obra del juez constitucional
1. La corrupción de las instituciones y la <<dictadura judicial>>
2. La reacción de la Asamblea Nacional titular de la representación popular frente a la <<dictadura judicial>>, la respuesta del juez constitucional y el impacto internacional de la ruptura del orden democrático
3. La corrupción de los principios del Estado de derecho

II. La destrucción de los principios de la democracia representativa a manos del juez constitucional
1. La Constitución venezolana de 1999 y la justicia constitucional
2. Algo sobre la pretendida <<sustitución>> de la democracia representativa por la <<democracia participativa>>
3. La arbitraria imposición por el juez constitucional de un gobierno sin legitimidad democrática (2013)

III. La destrucción de los principios de la democracia representativa a manos del juez constitucional
1. La Constitución venezolana de 1999 y la justicia constitucional
2. Algo sobre la pretendida <<sustitución>> de la democracia
3. La arbitraria imposición por el juez constitucional de un gobierno sin legitimidad democrática (2013)

III. Sobre la <<Federación descentralizada>>: la gran mentira constitucional
1. La tradición federalista venezolana y la federación centralizada
2. El precario ámbito de las competencias estadales cuyo ejercicio se sujeta a lo que disponga la legislación nacional
3. La limitada y limitable autonomía de los Estados
4. La ausencia de igualdad institucional de los Estados por la eliminación del Senado
5. La centralización tributaria y la dependencia financiera de los Estados

IV. La demolición de los sistemas de control en el funcionamiento de la administración
1. Dos paradigmas de la Administración: su carácter servicial y los controles
2. La corrupción: un problema de siempre y ahora global
3. La internacionalización de las normas para la lucha contra la corrupción
4. La condición mínima para que pueda haber efectivos controles y se pueda luchar efectivamente contra la corrupción: la existencia de un régimen democrático
5. Un ejemplo de constitucionalización de mecanismos de control, lucha contra la corrupción y su carácter inservible de un régimen autoritario
6. Un modelo sobre mecanismos de control de la Administración pública solo realizable en democracia
7. Apreciación final: la trágica realidad de la ineficacia del sistema de controles sobre la Administración Pública en un régimen autoritario

V. El régimen de los estados de excepción, sus implicaciones constitucionales y la demolición de los mecanismos para su control
1. La Constitución, su supremacía y los mecanismos para su protección
2. Los estados de excepción en la constitución de 1999
3. Las diversas formas de los estados de excepción
4. El decreto de estado de excepción, como acto de gobierno
5. Medidas que pueden adoptarse en virtud del decreto de estado de excepción
6. El control judicial de la constitucionalidad de los decretos sobre estados de excepción
7. El control político parlamentario  respecto de los decretos sobre estados de excepción y su neutralización en la práctica constitucional

VI. El bizarro <<golpe de Estado>> dado en nombre de la <<seguridad de la nación>> por el Presidente del Consejo Legislativo del Estado Mérida el 10 de marzo de 2019, violando la Constitución y las leyes de la República y del Estado de Mérida


CUARTA PARTE
EL RÉGIMEN DICTATORIAL DENTRO DE SU PROPIO LABERINTO, QUE SE CONSTRUYÓ A PARTIR DE LA ILEGÍTIMA REELECCIÓN PRESIDENCIAL DE 2018

I. El régimen en su laberinto y la Asamblea Nacional al rescate de la democracia (enero 2019)
1. El laberinto político que se construyó el régimen con la inconstitucional e ilegítima <<reeleción>> presidencial de mayo de 2018
2. La interpretación de la Constitución por la Asamblea Nacional ante la ausencia de presidente legítimamente electo para juramentarse el 10 de enero de 2019 para el período 2019-2025
3. La reacción de la Sala Constitucional, actuando de oficio, contra la interpretación de la Constitución adoptada por la Asamblea Nacional
4. La consecuencia de la actuación de la Asamblea Nacional, para el restablecimiento del orden democrático

II. La ilegítima juramentación de Nicolás Maduro como Presidente de la República ante el Tribunal Supremo de Justicia el 10 de enero de 2019 y la actuación de la Sala Constitucional
1. La situación constitucional al inicio del período constitucional 2019-2025
2. Sobre la decisión de la Sala Constitucional resolviendo la <<duda razonable>> planteada ante el Juez Constitucional: la juramentación de N. Maduro ante el Tribunal Supremo de Justicia
3. Sobre la absurda justificación de una <<democracia>> vaciada de efectiva representatividad
4. Sobre el poder constituyente y la doctrina de que la Asamblea Nacional Constituyente supuestamente tiene poderes absolutos y plenipotenciarios
5. La <<juramentación>> de N. Maduro para el período 2019-2025

III. El Presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó no se <<autoproclamó>> Presidente encargado de la República, sino que a partir del 10 de enero de 2019, conforme a la Constitución y ante la ausencia de un Presidente de la Asamblea quedó encargado de la Presidencia de la Republica para el periodo 2019-2025
1. Los antecedentes inmediatos
2. La interpretación de la Constitución
3. La interpretación de la Constitución efectuada por la Asamblea Nacional

IV. Sobre la regulación del régimen que rige la transición a la democracia para establecer la vigencia de la Constitución (febrero 2019)
1. La crisis de enero de 2019
2. La interpretación primaria de la Constitución por la Asamblea nacional para enfrentar la crisis política
3. El Estatuto que rige la transición a la democracia para restablecer la vigencia de la Constitución
4. Rango normativo del Estatuto, como ley especial y posterior de carácter temporal, modificatorio de las leyes preexistentes, mientras dure la transición
5. La decisión de dejar sin efecto el retiro de Venezuela de la Organización de Estados Americanos
6. La declaratoria del estado de alarma con motivo del blackout de marzo de 2019, en el marco del régimen de transición
7. La decisión de suspender el suministro de crudo, combustibles y derivados a Cuba