JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS FUNDAMENTALES

A Giancarlo Rolla lo conocí hace algunos años, en un encuentro académico en San José de Costa Rica. Constaté de inmediato que se trataba no solo de un académico de muy alto relieve, sino de un jurista que tenía un indudable interés y simpatía por la temática española, y en especial por la latinoamericana.

Entre los múltiples temas que han atraído su atención, se encuentran los derechos humanos y la jurisdicción constitucional, que en Italia se conoce como «justicia constitucional». A ellos ha dedicado numerosos ensayos, gran parte traducidos al castellano y publicados en revistas especializadas o en actas de congresos sobre la materia. Pero como siempre sucede con estos textos, por su misma dispersión, son difícilmente ubicables para el estudioso, que se ve así obligado a búsquedas continuas o a no encontrar lo que busca. Y precisamente para subsanar esta omisión, es que tuve la idea de juntar algunos de esos ensayos en un solo volumen de acuerdo a la temática que los unía y publicarlos aquí, en Lima, para dar cuenta, en forma unitaria, de una investigación representativa de la cultura jurídica italiana actual. Para cumplir tal propósito y de común acuerdo con el autor, he escogido ensayos que nos parecían de actualidad. Esta selección final que da origen a este volumen, ha sido expresamente autorizada por el autor, como antes señalé, pero ha sido revisada, en cuanto a ortografía y gramática se refiere, y al mismo tiempo se han salvado algunos errores tipográficos y de citas que se advirtieron en los originales, con lo cual tenemos una obra que en conjunto se presenta como del máximo interés.

Lo importante de Giancarlo Rolla no solo es su magisterio y su obra publicada, sino su estrecha relación con el mundo académico español y con los constitucionalistas latinoamericanos, con quienes mantiene permanente contacto. Pertenece así Rolla, al pequeño pero activo grupo de maestros italianos, que sin abandonar sus posiciones europeas, brindan su apoyo y sus energías al mundo constitucional latinoamericano, de manera creciente.

Domingo García Belaunde

ESTUDIO PRELIMINAR

I. Personalidad científica de Giancarlo Rolla y significado de la obra «Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales»
II. La ciudad de siena y su valiosísimo patrimonio cultural
III. Los primeros pasos de la justicia constitucional en Italia hasta la entrada en vigencia de la corte constitucional
IV. Algunas reflexiones finales

I. EL PAPEL DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN EL MARCO DEL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÁNEO

1. El alcance particular de la justicia y del proceso constitucional
2. Las objeciones fundamentales a la puesta en marcha de la justicia constitucional
3. La expansión y consolidación de la justicia constitucional
4. Las razones por las que los tribunales han adquirido gran relevancia en los modernos sistemas constitucionales
5. El juez constitucional como juez de la libertad. técnicas de defensa directa de los derechos fundamentales de la persona
6. El papel de la justicia constitucional en la difusión y generalización de los derechos fundamentales de la persona
7. La implementación del principio personalista por parte de la jurisprudencia constitucional

II. DERECHOS FUNDAMENTALES Y ESTADO DEMOCRÁTICO: EL PAPEL DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL

1. Justicia constitucional y derechos: dos bases del constitucionalismo democrático
2. La justicia constitucional, institución esencial para la tutela de los derechos fundamentales
3. La aportación de la jurisprudencia de los tribunales constitucionales en la generalización y en la ampliación de los derechos fundamentales

III. JUICIO DE LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL EN VÍA INCIDENTAL Y TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

1. Las finalidades esenciales del proceso constitucional
2. Hacia la convergencia progresiva de modelos originalmente contrapuestos
3. La peculiaridad del control de constitucionalidad en vía incidental
4. Algunos institutos procesales aptos para favorecer la tutela concreta de los derechos constitucionales
5. El control sobre la validez de la legislación anterior a la Constitución
6. Técnicas y cláusulas de interpretación que favorecen, en los sistemas de justicia constitucional en vía incidental, una tutela concreta de los derechos fundamentales
7. Consideraciones finales

IV. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN CANADÁ

1. Consideraciones introductorias
2. La fatigosa evolución de la Corte Suprema del Canadá
3. La importancia de la Constitution Act, 1982 a los fines de la formación de un sistema de justicia constitucional
4. Algunas de las razones del creciente consenso, doctrinal y social, frente a la actividad de la corte suprema

V. LA CONCEPCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO

1. La peculiaridad del constitucionalismo latinoamericano
2. La positivización de los derechos y su clasificación
3. Instrumentos constitucionales para reforzar la garantía de los derechos fundamentales
4. La peculiaridad del sistema latinoamericano de justicia constitucional: un sistema orientado a la tutela de los derechos fundamentales

VI. ENTRE POLÍTICA Y JURISDICCIÓN: EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN ITALIA

1. Caracteres fundamentales de la justicia constitucional en Italia
a) Composición y competencias de la Corte Constitucional
b) Ámbito limitado de las competencias de la Corte Constitucional y centralidad de control incidental
c) Carácter jurisdiccional del control de constitucionalidad de las leyes efectuado por la Corte Constitucional

2. Evolución del modelo italiano de control de constitucionalidad de las leyes
a) Un modelo concentrado y concreto de Justicia Constitucional
b) Las decisiones interpretativas y manipulativas y las relaciones con los jueces y el legislador
A. Las relaciones con los jueces
B. Las relaciones con el legislador

3. Las principales fases de desarrollo de la justicia constitucional y su incidencia sobre la reforma de gobierno
a) La promoción de las reformas
b) La mediación de los conflictos sociales y políticos
c) El despacho de la carga procesal retrasada
d) La Corte en los años de la transición

VII. TÉCNICAS DE CODIFICACIÓN Y CLÁUSULAS DE INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. ALGUNAS CONSIDERACIONES A PROPÓSITO DE LA CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA

1. La carta de derechos fundamentales en el proceso de constitucionalización de la Unión
2. Técnicas de codificación inherentes al reconocimiento de los derechos fundamentales
3. Cláusulas constitucionales orientadas a la implementación de los derechos fundamentales
4. Cláusulas constitucionales para la ponderación de los derechos e intereses
5. Cláusulas de mera interpretación de las disposiciones constitucionales en materia de derechos

VIII. EL DIFÍCIL EQUILIBRIO ENTRE EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y LA TUTELA DE LA DIGNIDAD Y LA VIDA PRIVADA. BREVES CONSIDERACIONES A LA LUZ DE LA EXPERIENCIA ITALIANA

1. Consideraciones preliminares
2. Algunas tendencias comunes del constitucionalismo contemporáneo en garantía de los derechos fundamentales
3. Diversas técnicas de especificaciones de los derechos de la persona
4. La evolución de la noción de «privacy»: de tutela de la personal «reserva» a garantía de la vida privada
5. La evolución del concepto de información: desde el derecho a la información hasta la figura jurídica polivalente
6. El reconocimiento del derecho a una vida privada y a la dignidad de la persona en la constitución italiana
7. La difícil ponderación de derecho a la información y derecho «a una vida privada»
8. El derecho a la dignidad de la persona como valor primario y límite de la libertad de expresión

IX. CONSIDERACIONES SOBRE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES SESENTA Y DOS AÑOS DESPUÉS DE LA PRIMERA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ITALIANO

1. Las principales finalidades de la corte constitucional
2. Los lineamientos generales del sistema italiano de justicia constitucional: del debate sobre la asamblea constituyente al «modelo» realizado por el legislador y la jurisprudencia de la Corte
3. La consolidación del papel de la Corte: una interpretación extensiva de su competencia sobre la constitucionalidad de las leyes
4. La consolidación del papel de la Corte: el surgimiento de nuevos tipos de sentencias
5. El alma «política» y «jurisdiccional» de la Corte Constitucional
6. Algunas tendencias en la jurisprudencial constitucional: la fase de implementación de la Constitución
7. Algunas tendencias en la jurisprudencia constitucional: la fase de «mediación»
8. Algunas trend en la jurisprudencia constitucional: a) la relación entre las opciones legislativas y las «cuestiones científicas controvertidas»
9. Algunas trend en la jurisprudencia constitucional: b) el difícil equilibrio entre los derechos y las crisis económicas
10. Algunas trend en la jurisprudencial constitucional: c) el difícil equilibrio entre los derechos y las crisis políticas