En los últimos años, la democracia constitucional da muestras de debilidad generalizada. Reflejo paradigmático de esta situación es la erosión institucional y la progresiva fragilidad del Estado de Derecho. En este volumen se analiza de forma detenida este proceso dedicando particular atención al caso español. El propósito del autor es reflexionar sobre las dinámicas que han conducido a la crisis actual de las estructuras constitucionales y advertir de los riesgos que entraña el progresivo deterioro del Estado de Derecho.
Organizado en cuatro partes, el texto aborda, en primer lugar, las causas generales del fenómeno: la revolución tecnológica, la polarización ideológica, el auge del populismo y la transformación del espacio público. A continuación, se analizan las principales instituciones del sistema político español: el Parlamento, los órganos constitucionales, la forma de gobierno y la administración del Estado. En su tercera parte, se estudian los hechos más relevantes de la XV Legislatura, como la ley de amnistía, la relación entre Gobierno y Poder Judicial o la tensión territorial. Finalmente, se proponen líneas de reforma y fortalecimiento institucional.
PARTE I
PRESUPUESTOS GENERALES
CAPÍTULO I
LA EROSIÓN GLOBAL DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL
1. Un presupuesto universal: crisis de la democracia
2. Los retos de la revolución tecnológica
3. La decadencia de las ideologías clásicas (I). La decadencia de una política. causas y la respuesta necesaria que no llega
4. La decadencia de las ideologías clásicas (II). Populismos y nuevos populismos. La polarización
5. Una víctima propiciatoria: el Estado de Derecho
CAPÍTULO II
ESPAÑA. LA SUBLIMACIÓN DEL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO
1. La apología del principio democrático (I).
2. La apología del principio democrático (II). La democratización de los partidos y los hiperliderazgos como consecuencia
3. La apología del principio democrático (III). La panacea del referéndum y de la democracia directa
CAPÍTULO III
CONSECUENCIAS SOBRE EL SISTEMA POLÍTICO. SU EVOLUCIÓN
1. Un contexto social: de la estabilidad a la crisis del 2008 y la transformación de una sociedad
2. Un contexto político (I). Presupuestos generales
3. Un contexto político (II). Del bipartidismo imperfecto al pluripartidismo. Un Parlamento fragmentado (y devaluado)
4. Un contexto político (III). El regreso (atenuado) del bipartidismo. La radicalización del sistema
PARTE II
LA EROSIÓN DE LOS CONCEPTOS Y DINÁMICAS CONSTITUCIONALES
CAPÍTULO IV
LA MUTACIÓN DE LA FORMA DE GOBIERNO Y LA DECADENCIA DEL PARLAMENTO
1. La investidura y la defectuosa praxis del art. 99 de la Constitución
2. El fracaso político y la convocatoria de nuevas elecciones
3. La moción de censura «constructiva»
4. La ruptura de los presupuestos de la forma de gobierno parlamentaria
5. La deriva del Parlamento
6. La función legislativa. La extraña normalidad del decreto ley y otras desviaciones no menos anormales
7. La función presupuestaria como reflejo síntesis
CAPÍTULO V
CRISIS DE LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES. OTRAS INSTITUCIONES
1. La crisis de los órganos constitucionales y de los órganos de relevancia constitucional
2. Otros órganos de relevancia constitucional y política
CAPÍTULO VI
EL ESTADO DE DERECHO
1. El deterioro ordinario del Estado de Derecho (I). Administración y Estado. La corrupción
2. El deterioro ordinario del Estado de Derecho (II). La inadecuada comprensión de la responsabilidad política
PARTE III
LA XV LEGISLATURA: NORMALIZACIÓN DE LA CRISIS
CAPÍTULO VII
LA DINÁMICA PARLAMENTARIA DE LA XV LEGISLATURA: GOBIERNO EN MINORÍA Y DETERIORO DEL PARLAMENTO
1. Los presupuestos de la legislatura (I): gobierno en minoría y muro frente a la oposición
2. Los presupuestos de la legislatura (II): la ley orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña
3. El deterioro del Parlamento continúa (I). La función presupuestaria
4. El deterioro del Parlamento continúa (II). La función legislativa y otras cuestiones
CAPÍTULO VIII
NUEVAS MANIFESTACIONES DE LA EROSIÓN INSTITUCIONAL
1. Poder Judicial, Tribunal Constitucional y Fiscalía
2. La suma continúa. Otras instituciones
3. Las cartas a la ciudadanía. Libertad de expresión. La corrupción
CAPÍTULO IX
LA DEMOCRACIA Y EL MODELO TERRITORIAL
1. El marco general de los acuerdos de investidura de Pedro Sánchez y de Salvador Illa con las formaciones nacionalistas
2. La cuestión territorial y el principio democrático
PARTE IV
A MODO DE CONCLUSIÓN CAPÍTULO X FORTALEZAS… Y POSIBLES REFORMAS
1. De las fortalezas de la sociedad y el Estado
2. El desafío de elaborar un catálogo de propuestas concretas
CAPÍTULO XI
A MODO DE CONCLUSIÓN. LAS EXIGENCIAS DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL Y EL PRESENTE DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
