En el debate político y teórico-científico sobre la relación entre economía y política en la República Federal de Alemania, el Derecho no ha encontrado todavía su lugar, pese a que sin él no puede analizarse adecuadamente la relación existente entre economía y Estado. Los economistas y los teóricos de las ciencias sociales creen poder analizar el campo de acción de la economía sin necesidad de hacer referencia alguna al Derecho. La ciencia jurídica, por su parte, netamente seccionada en una ciencia del Derecho «privado» y otra del derecho «público», entiende que es completamente independiente de sus «disciplinas afines». La presente obra intenta cubrir esta laguna mediante una argumentación interdisciplinar procedente del campo de las ciencias jurídicas. Se pregunta, de entrada, por la incidencia teórica y práctica del intervencionismo del Estado en el sistema económico de la República Federal de Alemania. El libro opera con el concepto de mercado como categoría central, el cual, no obstante, no viene determinado en forma autónoma, sino que aparece organizado e incluso «manipulado» por una doble actuación de carácter jurídico-estatal. Las relaciones de mercado se presentan así ampliamente «juridificadas».
El libro persigue una intención político-jurídica de signo crítico, ofreciendo una visión del Derecho de la economía, no como un derecho neutral de la organización y de la intervención en la actividad económica, sino como un Derecho de marcado carácter instrumental cuya aplicación puede hacerse en un doble sentido que refleja, a su vez, la asimetría del mismo. De ahí se desprenden las bases de legitimación necesarias para el desarrollo de una concepción alternativa del derecho económico y de una interpretación, también alternativa, de la normativa económica.
CAPÍTULO I
LA RELACIÓN ENTRE MERCADO Y DERECHO COMO OBJETO DE UNA INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y JURIDICOCIENTÍFICA
I. EL MERCADO COMO FENÓMENO SOCIOECONÓMICO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD CAPITALISTA BURGUESA Y DE SU DERECHO
1. El mercado como instrumento de socialización
2. Los procesos de mercado y el Estado
3. Los procesos de mercado y el derecho
II. TEORÍAS SOBRE LA RELACIÓN ENTRE MERCADO Y DERECHO
1. Las respuestas de la sociología del derecho burguesa
2. Las respuestas de la economía burguesa: la relación entre competencia y derecho
A) La escuela neoliberal: Eucken y Hoppman
B) Las tesis funcionales sobre la competencia y el derecho
3. Las respuestas de la teoría del derecho burguesa
A) La teoría del derecho neoliberal: Böhm y Mestmäcker
B) Las respuestas pluralístico-institucionales
4. La respuesta materialista
A) El análisis de Marx
B) La continuación del argumento materialista por Pašukanis
C) La discusión desde el ángulo de la teoría del estado: Habermas y Offe
D) La teoría del llamado capitalismo monopolista de Estado
III. SOBRE EL PROBLEMA DE UNA TEORÍA JURÍDICA ALTERNATIVA: LA DOBLE INSTRUMENTALIDAD DEL DERECHO ECONÓMICO ÍNDICE BIBLIOGRÁFICO DEL CAPÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO II
MERCADO Y CONSTITUCIÓN
I. TEORÍA DEL MERCADO Y TEORÍA CONSTITUCIONAL
1. Estado de la cuestión
2. Distintas dimensiones de la «constitución económica»
II. DESARROLLO ECONÓMICO Y DERECHO CONSTITUCIONAL
1. Las dudas acerca de una economía de mercado después de 1945
2. Desarrollo de la idea de la «economía social de mercado»
3. El sistema de dirección global de la economía
4. La polémica en torno a la «economía de mercado»
III. LA APERTURA DE LA DECISIÓN POLÍTICO–ECONÓMICA DE LA CONSTITUCIÓN Y LA MISIÓN DEL ESTADO DEMOCRÁTICO EN LA CONCRETIZACIÓN DE UN ESTADO SOCIAL
IV. LA LIBERTAD DE EJERCICIO PROFESIONAL GARANTIZADA POR LA CONSTITUCIÓN Y LA RESERVA DE REGULACIÓN LEGAL
V. LA GARANTÍA DE LA PROPIEDAD Y LA LIBERTAD ECONÓMICA
VI. ¿GARANTÍA DE LA LIBERTAD DE INICIATIVA ECONÓMICA EN EL ARTÍCULO 2, APARTADO 1 DE LA GG?
VII. LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD, DE IGUALDAD Y DEL ESTADO DE DERECHO COMO CLÁUSULAS GENERALES DE LIMITACIÓN A LA ACTIVIDAD DE DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA ECONOMÍA POR PARTE DEL ESTADO
1. Proporcionalidad
2. Igualdad
3. Estado de derecho
4. Resultado final
VIII. REFLEXIONES ACERCA DE LA POSIBILIDAD DE UNA TEORÍA CONSTITUCIONAL ALTERNATIVA ÍNDICE BIBLIOGRÁFICO DEL CAPÍTULO II
CAPÍTULO III
MERCADO Y DIRECCIÓN DE LA ECONOMÍA
I. SOBRE LA DIALÉCTICA EXISTENTE ENTRE MERCADO Y DIRECCIÓN DE LA ECONOMÍA
1. «Dirección del mercado»
2. Dirección a cargo del Estado
A) Dirección global
a) Medidas pertenecientes a la llamada política fiscal
b) Política monetaria
c) Política tributaria
d) Aseguramiento de las transacciones con el exterior
e) «Moral suasion»
B) Microdirección indirecta
C) Microdirección directa
D) Actuación directa del Estado
E) Valoración final
II. SOBRE LA DISCUSIÓN ACTUAL ACERCA DEL CONTROL DE LAS INVERSIONES Y DE UNA «ACTIVA POLÍTICA ESTRUCTURAL»
1. Modelos de dirección de la inversión y de política estructural
A) La dirección indicativa de la inversión
B) Política estructural activa
C) Dirección sectorial y selectiva de las inversiones por las propias empresas
D) Control selectivo sectorial de las inversiones con participación de los sindicatos
E) La dirección imperativa de las inversiones
2. El problema del conjunto organizado de objetivos
III. DIRECCIÓN Y DERECHO
1. Generalidades
2. Problemas jurídicos de la dirección indicativa de la inversión
3. Dirección global y política estructural
4. Dirección sectorial y selectiva a través de las empresas y del derecho de cárteles
5. El control sectorial y selectivo de las inversiones con la participación de los sindicatos
6. Problemas de orden constitucional planteados por la dirección imperativa de la inversión
7. ¿Limitaciones al ejercicio de una dirección estatal de las inversiones y de una política estructural por medio del derecho europeo?
ÍNDICE BIBLIOGRÁFICO DEL CAPÍTULO III
CAPÍTULO IV
MERCADO Y DERECHO DEL CONSUMIDOR
I. PRESUPUESTOS SOCIOECONÓMICOS DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR
1. Fijación de los valores de uso del proceso de consumo
2. Estructura de poder en los mercados de bienes de consumo
3. Importancia y significado del «marketing»
4. «La soberanía de los consumidores»
5. Posición de los consumidores y derecho
II. LA RELACIÓN ENTRE TUTELA DEL CONSUMIDOR Y DERECHO DEL CONSUMIDOR
1. Concepto y crítica de la tutela del consumidor
2. El concepto de derecho del consumidor
III. CONSTRUCCIONES DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR COMO UN DERECHO COMPLEMENTARIO DEL MERCADO
1. Fundamentos
2. Política de la competencia como parte de la política de consumidores
3. Protección del consumidor frente a métodos competitivos desleales
4. Política de información
5. Protección individual
6. Crítica a la concepción complementaria del mercado
IV. CONCEPCIONES DE UN DERECHO DEL CONSUMIDOR COMPENSATORIAS DEL MERCADO
1. Control del comportamiento de la oferta
2. Fomento de un contrapoder a cargo de los consumidores
ÍNDICE BIBLIOGRÁFICO DEL CAPÍTULO IV
CAPÍTULO V
MERCADO Y CONCENTRACIÓN
I. LA EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE CONCENTRACIÓN ECONÓMICA Y EL DERECHO
II. ALGUNAS FASES DEL PROCESO DE CONCENTRACIÓN ECONÓMICA Y DE LA REACCIÓN POLÍTICO-JURÍDICA QUE EL MISMO HA PROVOCADO
1. La tesis liberal de la libertad económica como base de legitimación para la creación y constitución de cárteles
2. Cartelización y reivindicaciones democráticas a partir de 1918
3. Tendencias desconcentradoras a partir de 1945
4. Génesis y origen de la GWB
5. Reforma de la GWB
III. ESTRATEGIAS DE POLÍTICA DE LA COMPETENCIA PARA LA LUCHA CONTRA LA CONCENTRACIÓN ECONÓMICA
1. Teoría de la competencia y política de la competencia
2. Iniciativas de política de la competencia
3. Irradiaciones del derecho de la competencia
IV. EL «STRUCTURE APPROACH» EN DERECHO DE LA COMPETENCIA Y SU FRACASO
1. La concepción estructural de 1957 y su fracaso
2. La concepción de la estructura de la competencia de 1973 y su fracaso
3. El control legal de fusiones
V. SOBRE LA POSIBILIDAD Y NECESIDAD DE UN CONTROL DEL COMPORTAMIENTO EN LA ACTIVIDAD COMPETITIVA
1. Concepto de control del comportamiento
2. Control de comportamiento de los precios
3. Competencia por obstaculización
4. ¿Política industrial mediante derecho de cárteles?
ÍNDICE BIBLIOGRÁFICO DEL CAPÍTULO V
CAPÍTULO VI
MERCADO Y ORGANIZACIÓN DE LA PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN
I. SOBRE LA IMPUTABILIDAD SUBJETIVA DE LOS PROCESOS DE MERCADO
1. Líneas de evolución
2. Constitución y organización de los sujetos de mercado
II. LA EROSIÓN DEL MODELO LIBERAL DE ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA
1. Tipos sociales elementales
2. Fisuras del derecho de sociedades
III. LA «INTERVENCIÓN» DE LA DOCTRINA CIENTÍFICA EN EL DERECHO DE SOCIEDADES
1. Situaciones de conflicto en el derecho de sociedades
2. La llamada combinación de tipos sociales
3. Derecho de sociedades y derecho de la empresa
IV. EL DERECHO DE GRUPOS, ¿UNA RESPUESTA A LA CONCENTRACIÓN INTERIOR?
1. Intereses de grupo y derecho de sociedades
2. La creación de un derecho de grupos en la ley de sociedades anónimas de 1965
3. La práctica irrelevancia de los preceptos sobre grupos del derecho de sociedades anónimas
4. El fomento a la concentración mediante el derecho de grupos
V. COGESTIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS SUJETOS DE MERCADO
1. Fundamentos
2. Etapas de desarrollo
3. Ley Fundamental y cogestión paritaria
4. La ley sobre cogestión de 4 de mayo de 1976
VI. EL PROBLEMA DE LA SOCIALIZACIÓN, ¿UTOPÍA O ALTERNATIVA?
1. El fundamento constitucional
2. El fracasado intento del Estado de Hessen
3. Socialización y democratización voluntarias
ÍNDICE BIBLIOGRÁFICO DEL CAPÍTULO VI
CAPÍTULO VII
INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS MERCADOS Y DERECHO
I. LA APARICIÓN DEL FENÓMENO DE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Y LA LIMITACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS ESTATALES DE CONTROL
1. Internacionalización del capital a través de las empresas multinacionales
2. Estructura de las empresas multinacionales
II. LAS SITUACIONES DE CONFLICTO PROVOCADAS POR LAS EMPRESAS MULTINACIONALES
1. Potencial conflictivo
2. Conflictos entre país de origen y empresas multinacionales
3. Conflictos entre país anfitrión y empresas multinacionales
4. Conflictos entre país de origen y país anfitrión
5. Organizaciones de trabajadores y empresas multinacionales
6. Empresas multinacionales y derecho
III. LAS POSIBILIDADES DE CONTROL DE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Y SUS LÍMITES EN EL DERECHO ECONÓMICO DE LA RFA
1. Derecho constitucional
2. Derecho de la dirección de la economía
3. Derecho de los consumidores
4. Derecho de cárteles
5. Organización de las empresas multinacionales en derecho alemán
IV. EL DERECHO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA Y LAS EMPRESAS MULTINACIONALES
1. Derecho de la competencia
2. Organización de los sujetos de mercado en la Comunidad Europea
V. ¿UN CÓDIGO INTERNACIONAL DE CONDUCTA Y UN CONTRAPODER INTERNACIONAL COMO ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN EN EL FUTURO?
1. Estrategias alternativas
2. Propuestas sindicales
3. ¿Un código internacional de conducta para las empresas multinacionales?
a) Publicación de informaciones
b) Competencia
c) Política de empleo y relaciones entre las partes de un pacto social
