¿Cuántos principios soporta una constitución? ¿Cómo debe organizarse el poder? ¿Se deben o no incluir los llamados derechos sociales? ¿Cuál es el futuro del Tribunal Constitucional? ¿Por qué los mecanismos de democracia directa pueden ser riesgosos? ¿Debe el Banco Central ser autónomo? ¿Cuánta descentralización es conveniente? ¿Está en riesgo el derecho de propiedad? ¿Qué discusiones habrá respecto al Poder Judicial, el Congreso Nacional y tantos otros órganos reconocidos hoy en la Constitución?
Este libro se hace cargo de los principales temas que estarán presentes en la discusión pública de la Convención Constitucional que redactará el texto de la nueva Constitución. Escrito con pluma ágil, el texto aborda nuestra historia constitucional y algunos de los principales debates constitucionales en el mundo. También ofrece una estimulante interpretación de lo ocurrido en Chile en las últimas décadas, con especial atención al contexto político-social producido a partir de octubre de 2019 que gatilló el proceso que hoy enfrentamos.
El libro es una guía fundamental para seguir y comprender el actual debate constitucional en el entendido que no será más un tema solo de expertos, sino de todos los ciudadanos. La crítica a la Constitución se transformó en el instrumento para discutir sobre nuestra transición y, en especial, sobre el modelo económico del país en las últimas décadas.
¿CÓMO LLEGAMOS A ESTO?
1. Primer acto. Orígenes. 1973-1980
2. Segundo acto. De la reasignación al acuerdo constitucional de 1989
3. Tercer acto. Gobernando con la Constitución. 1990-2009
4. Cuarto acto. Una nueva Constitución para unir a la izquierda. 2009-2019
5. Entreacto. Las críticas a la Constitución
6. Primer interludio. La centro derecha y el cambio constitucional
7. Segundo interludio. ¿Qué debió haber hecho la centroderecha en materia constitucional?
8. Quinto acto. El 18 de octubre de 2019
9. ¿Fue acertado jugar esa carta?
¿CÓMO SALIMOS DE ESTO?
1. La importancia del problema
2. El problema hoy
3. La política
4. ¿Qué debiera ser y hacer la política hoy?
5. El Segundo y tercer nivel: la estructura y Convivencia
LA PRIMERA DECISIÓN
1. El reglamento de la Convención
2. Qué tan transparente debe ser el trabajo de la Comisión?
3. Participación. ¿Qué significa “escribir juntos la Constitución”?
4. Organización y funcionamiento
5. Dos temas sensibles del procedimiento. Hoja en blanco y votación final
6. Quórum de votación
7. Otros temas que debe definir la Convención
LOS DEBATES MÁS INTENSOS
Derechos I. El riesgo de la inflación de derechos
1. ¿De qué hablamos cuando decimos derechos fundamentales?
2. La política y el lenguaje de los derechos
3. El riesgo de los catálogos agobiantes
4. Una forma de inflación: la incorporación del derecho internacional
Derechos II. Derechos sociales y propiedad
1. Derechos en los que hay menos discusión
2. ¿Qué hacer con los derechos sociales?
3. Derecho de propiedad
Régimen de Gobierno
1. La discusión. Presidencialistas vs semipresidencialistas
2. Los defectis del presidencialismo
3. Y las virtudes del semipresidencialismo
4. ¿Soluciona el semipresidencialismo los problemas del presidencialismo? Desequilibrio y gobernabilidad
5. Otros problemas del semipresidencialismo
6. Hacia un presidencialismo de coalición
Tribunal Constitucional
1. El control judicial de constitucionalidad en el mundo
2. El Tribunal Constitucional chileno: su historia y presente
3. Sus atribuciones más polémicas
4. Integración
5. Epílogo. Pese a todo…siempre habrá críticas
Quórum especiales y mecanismos de democracia directa
1. Leyes con quorum supramayoritarios. Presente
2. Leyes con quorum supramayoritarios. Futuro
3. Democracia representative y mecanismos de democracia directa
4. ¿Qué mecanismos incorporar?
Los principios en las constituciones
1. Evolución
2. Los principios en la Constitución de 1980
3. ¿Por qué no llenar de principios la Constitución?
4. ¿Qué hacer con la subsidiariedad? La subsidiariedad ayer
5. ¿Qué hacer con la subsidiariedad? La subsidiariedad hoy
6. ¿Qué hacer con la subsidiariedad? La subsidiariedad mañana
DEBATES MENOS INTENSOS…PERO IMPORTANTES
¿Cuál es el futuro de los órganos constitucionalmente autónomos?
1. Los órganos establecidos hoy en la Constitución
2. Debates futuros
El Poder Judicial y el rol de los jueces
1. El rol de los jueces. Una primera reflexión
2. La Constitución y el Poder Judicial. Materias pacíficas
3. Nombramientos
4. Gobierno judicial
El Congreso Nacional. La importancia de una política en serio
1. La imagen del Congreso y la importancia de una política en serio
2. ¿Bicametal o unicameral?
3. Número de parlamentaarios y sistema electoral
4. Atribuciones de la Cámara y del Senado
5. Acusación constitucional
6. Reglas de formación de la ley
7. Estatuto parlamentario
8. Parlamentarios querellantes
9. Reelección y reemplazo parlamentario
La constitución fiscal
1. Orígenes en Chile
2. Iniciativa exclusive del Presidente de la República
3. Otras reglas de la Constitución fiscal: 2%, ley de presupuestos y endeudamiento
4. Futuros debates
¿Hasta dónde descentralizar?
1. El problema
2. ¿Qué hacer?
Pueblos indígenas
1. Trabajo de la Convención y consulta indígena
2. Nueva constitución y pueblos indígenas
¿Cómo soportar la presión por constitucionalizar las demandas sociales?
