En la temática central de este libro, el autor adelanta que es necesario encontrar un equilibrio entre la Fase Negativa o De Abstención que el principio de subsidiariedad impone al Estado en el sentido de que éste no debe intervenir si las personas son capaces de desarrollar una actividad para satisfacer sus necesidades, o los de la población y la denominada Fase de Habilitación o Positiva, que implica que el rol subsidiario del Estado le permite accionar siempre que existan o se identifiquen necesidades públicas, con el objeto de atenderlas y persiguiendo contribuir al interés general de la comunidad promoviendo el bien común.
También la obra profundiza en los caracteres, elementos y efectos de las aludidas dos fases que se pueden asignar a la subsidiariedad, conforme a la interpretación que se siga o sostenga sobre las normas constitucionales pertinentes.
En síntesis, Eduardo Lara Aguayo nos entrega un excelente trabajo que enriquece la literatura jurídica chilena y que será de consulta obligada de todos quienes busquen interiorizarse sobre los caracteres de una de las temáticas siempre relevantes para analizar la relación entre el Estado y las personas que son uno de sus principales elementos y a quienes está en la obligación de servir.
I. ANTECEDENTES PRELIMINARES
II. LA SUBSIDIARIEDAD Y SUS IMPLICANCIAS: ANTECEDENTES HISTÓRICOS
1. Aristóteles
2. Santo Tomás de Aquino
3. Iglesia católica. Importancia de las encíclicas papales
4. Encíclicas Rerum Novarum y Cuadragesimo Anno
III. RELACIÓN INDIVIDUO Y SOCIEDAD
1. Contrato social y obligación de protección a la persona por parte de la sociedad mayor
2. Liberalismo económico y neoliberalismo como manifestación de una de las vertientes de la subsidiariedad
3. La libre competencia como mecanismo de justicia en las economías sociales de mercado
4. Globalización
IV. FASES Y ELEMENTOS DE LA SUBSIDIARIEDAD
1. Fases positiva y negativa en la subsidiariedad horizontal
V. PRINCIPIOS RELEVANES QUE COMULGAN CON LA SUBSIDIARIEDAD
1. Subsidiariedad y proporcionalidad
2. Correspondencia entre subsidiariedad y solidaridad
VI. INTERPRETACIÓN DE LA SUBSIDIARIEDAD EN LA DOGMÁTICA CHILENA
1. Originalismo y flexibilidad interpretativa
2. Interpretación dogmática del principio de subsidiariedad en el texto supremo chileno
3. Distinciones de quórums: una forma de determinar los grados de aplicación de la subsidiariedad en Chile
VII. ALGUNOS ASPECTOS DE LA SUBSIDIARIEDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CHILENO
1. Grupos intermedios a la luz de la jurisprudencia constitucional
2. La subsidiariedad y la solidaridad en la interpretación constitucional
VIII. CONCLUSIONES
