Este libro describe y analiza el vuelco constituyente acaecido en Chile con el plebiscito de salida del 4 de septiembre de 2022. Su propósito es contribuir, con una mirada académica, al entendimiento público de tal suceso, para impedir que se repita un fracaso y permitir que Chile tenga la Constitución que se merece.
La tesis básica del libro sostiene que el vuelco constituyente se produjo por dos factores causales. Un factor conceptual −qué debe ser una Constitución– y un factor institucional: cuál debe ser el vínculo entre el poder constituyente y el factor constituido. La Propuesta no respondió satisfactoriamente a ninguna de ambas exigencias.
El libro está dividido en dos partes: una descriptiva y otra analítica.
La primera parte se compone de dos capítulos, en los que se describe la tendencia constituyente chi lena desde 1980 y el proceso constituyente 2019-2022.
La segunda parte, también se compone de dos capítulos. El primero analiza la falta de consenso social y de calidad jurídica de la Propuesta y el segundo capítulo se destina a la distorsión de las relaciones de la Convención con el Gobierno y el Parlamento, que dañaron su respectivo desempeño y precipitaron el rechazo plebiscitario.
PRESENTACIÓN
1. El propósito de este libro
2. La estructura del libro
2.1. La descripción: proceso y vuelco constituyente
2.2. La explicación: ¿por qué ocurrió un vuelco constituyente?
3. Los dos factores causales del vuelco constituyente
4. Epílogo y la salida
PRIMERA PARTE
LA DESCRIPCIÓN DEL VUELCO CONSTITUYENTE
CAPÍTULO PRIMERO
EL FANTASMA CONSTITUYENTE
1. La rémora: La Constitución de 1980
2. La mitigación: las reformas constitucionales de la transición
3. El ejercicio: el proceso constituyente de la Presidenta Bachelet
CAPÍTULO SEGUNDO
EL PROCESO CONSTITUYENTE 2019-2022
1. Entre el estallido de octubre y el acuerdo de noviembre
2. La Ley Nº 21.200. La institucionalización constituyente
3. Los complementos de la Ley Nº 21.200. Paridad, independientes y pueblos originarios
4. La Convención Constitucional
4.1. La elección de convencionales constituyentes
5. La instalación de la Convención
6. El funcionamiento de la Convención
7. El fin de la Convención
SEGUNDA PARTE
EL ANÁLISIS DEL VUELCO CONSTITUYENTE
CAPÍTULO TERCERO
EL FACTOR CAUSAL CONCEPTUAL. ACUERDO SOBERANO Y NORMA JURÍDICA
1. El acuerdo soberano: legitimidad formal y material
2. La norma jurídica: calidad formal y material
2.1. La discutible calidad jurídica formal de la propuesta. El abuso de los conceptos jurídicos indeterminados
2.2. La discutible calidad jurídica material del texto. El sistema político
a) El falso fantasma presidencial
b) El espejismo de los modelos ideales
c) El engendro: presidencialismo atenuado y bicameralismo asimétrico
CAPÍTULO CUARTO
EL FACTOR CAUSAL INSTITUCIONAL. LA MEZCLA ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE Y EL PODER CONSTITUIDO
1. Un necesario vistazo histórico-conceptual: Poder constituyente y Poder constituido
2. La mezcla original constituyente-constituido en el caso chileno
3. La simultaneidad entre el proceso constituyente y el proceso político del poder constituido
