La protección de los derechos fundamentales del artículo 20 de la Constitución de 1980, ha sido por más de cuarenta años una tutela judicial de urgencia que ha permitido amparar el ejercicio de los derechos de las personas.
Este libro describe en profundidad el sistema chileno de protección de los derechos fundamentales en materias civiles, destacándose por su enfoque práctico, dirigido a litigantes, jueces y a quienes deseen profundizar en esta materia, gracias al lenguaje claro y ameno con que se aborda cada tema.
A lo largo de la obra se estudia el contenido y los alcances del juicio de protección dentro de la justicia civil chilena, y para ello su autor ha realizado un exhaustivo estudio jurisprudencial que analiza más de cuatro décadas de fallos de protección, desde 1977 a la fecha, permitiendo al lector observar una jurisprudencia en constante evolución y que ha incorporado elementos que dificultan definir a la protección de un modo preciso. Esto repercute directamente en uno de los asuntos centrales que se abordan en este libro: el ámbito de aplicación del juicio de protección y la manera en que se coordina con otros juicios y con las vías administrativas a disposición de las personas.
CAPÍTULO I
LA TUTELA JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN CHILE
1. LOS JUECES COMO GARANTES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
1.1. Derechos humanos y fundamentales
1.2. El artículo 20 de la Constitución del año 1980
A) ¿Elitista y autoritaria?
B) La regulación del juicio de protección
a. Los autos acordados de la Corte Suprema a partir del año 1977
b. El proyecto de ley del año 2001
i. ¿Un mismo procedimientos para las “acciones constitucionales”?
ii. Los otros proyectos de ley
C) La protección y la convención constitucional del año 2021
1.3. De las facultades conservadoras a garantizar el Estado de derecho
2. LA TUTELA JUDICIAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN PRIMERA INSTANCIA
2.1. El sistema interno de tutela judicial de los derechos fundamentales
A) El auge cautelar y de la tutela judicial
a. Las medidas cautelares en la violencia intrafamiliar
b. La tutela laboral de los derechos fundamentales
c. El reclamo tributario
d. Los juicios civiles por discriminación
e. Las medidas cautelares en la justicia ambiental
2.2. ¿El Tribunal Constitucional chileno protege los derechos fundamentales?
A) El “pseudoamparo” y la “gestión pendiente”
B) El plano analítico
C) El plano empírico
3. Del activismo a la equidad
3.1. Contra el activismo judicial
A) El reclamo de la filiación en la comaternidad
B) La tutela laboral de los funcionarios públicos
3.2. Hacia la equidad judicial
3.3. La concepción jurisprudencial
A) Un primer balance
CAPÍTULO II
LA PROTECCIÓN ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980
1. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES TUTELADOS
1.1. ¿Un catálogo taxativo?
1.2. “Derecho preexistente e indubitado”
2. LOS PRESUPUESTOS DE PROTECCIÓN
2.1. Causales
A) Ilegalidad
a. Acción ilegal
i. Órgano público
ii. Función pública
iii. Privado
b. Omisión ilegal
B) Arbitrariedad
a. Del “capricho” a la estructura
b. Acción arbitraria
i. Órgano público
ii. Privado
iii. La prohibición de ir contra acto propio
2.2. Legitimación activa
A) Interés individual
a. La especificación jurisprudencial
B) Interés colectivo
a. “Interés directo e inmediato”
i. El amparo económico
ii. La protección y el medio ambiente
b. Ineficiente e injusto
3. LA APLICACIÓN SUPLETORIA, ALTERNATIVA O PREFERENTE
3.1. Una propuesta de coordinación
3.2. Supletoria
A) El “periodismo investigativo”
B) La supletoriedad legal
C) ¿Agotar la vía administrativa?
3.3. Alternativa
A) Compatible
a. Concurso de acciones y acumulación
i. Habeas data
b. Concurso de normas y objeto procesal
B) Incompatible
a. Tutela laboral
b. Reclamo tributario
c. Ley Zamudio
d. ¿Protecciones en la convención constitucional?
3.4. Preferente
A) Las remisiones a la protección
3.5. La protección en los estados de excepción constitucional
A) 18-O
a. ¿Ataque a una población civil?
B) COVID-19
A. Casos sanitarios
b. Casos no sanitarios
c. Casos híbridos
C) Litigación remota
CAPÍTULO III
EL JUICIO DE PROTECCIÓN
1. LA DUALIDAD CAUTELAR Y SUMARIA
1.1. “Tramitación y fallo del recurso de protección de garantías (sic) fundamentales”
A) El Acta N°94 del año 2015
1.2. Las inconsistencias procesales
A) ¿Recurso, demanda o reclamo?
2. EL DISEÑO CAUTELAR
2.1. Ampliar el habeas corpus
A) Debate
B) Prueba
C) Decisión
3. EL DISEÑO SUMARIO
3.1. Garantizar el debido proceso
A) Debate
a. Tribunal competente
ii. Forum shopping y conocimiento en cuenta
b. Plazo
i. Duración
ii. Cómputo
c. Partes
i. “Informe”
ii. Tercerías
iii. Acumulación
B) Prueba
a. “Antecedentes”
b. Carga de la prueba
c. Valoración de la prueba
d. Estándar de la prueba
C) Decisión
a. Orden de no innovar
b. “Restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado”
i. Fallo de condena
ii. La declaración de derechos, deberes y obligaciones
iii. La no repetición
iv. ¿Qué ocurre con los perjuicios del afectado?
c. Cumplimiento y ejecución
i. Sanciones
ii. Costas
d. Cosa juzgada
3.2. Un segundo balance
CAPÍTULO IV
LA EXPANSIÓN PROCESAL DE LA PROTECCIÓN
1. ¿AUGE Y CAÍDA?
1.1. El rol exploratorio de la protección
2. TRES FASES DE EXPANSIÓN
2.1. Un control judicial de la Administración del Estado
A) Las condiciones favorables
a. El caso de los reglamentos
b. Algunos límites jurisprudenciales
B) Migrantes
2.2. Una prohibición de autotutela entre particulares
A) ¿Una nueva acción?
a. ¿Una nueva acción real?
b. ¿Una nueva acción personal?
B) Dos estrategias
a. Propietarización
i. Críticas
ii. Una posible solución
b. Debido proceso
i. Colegios y universidades
ii. ¿La protección asegura el debido proceso?
C) Tres ejemplos
a. El alza en los precios de los seguros de salud
b. El retiro de los fondos de pensiones
c. Las funas en redes sociales
2.3. Una protección transfronteriza
A) De Colonia Dignidad al caso “López y Ceballos”
a. La inmunidad de jurisdicción
b. El territorio soberano
3. LA PROTECCIÓN Y EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
3.1. El derecho internacional de los derechos humanos en la justicia chilena
A) Los fallos de protección ante la Comisión IDH y la Corte IDH
B) El cumplimiento por parte del Estado de Chile
CAPÍTULO V
LOS LÍMITES PROCESALES DE LA PROTECCIÓN
1. LA ADMISIBILIDAD ANTE LA CORTE DE APELACIONES
1.1. El filtro de admisibilidad
1.2. “No se señalan hechos que puedan constituir vulneración”
A) “Hechos concretos y precisos”
B) Los criterios de admisibilidad
a. La verosimilitud ( de la vulneración) del derecho
b. El peligro en la demora
c. Las diversas fórmulas judiciales y oportunidades procesales
1.3. Los recursos contra la inadmisibilidad
A) La falta de motivación de los votos
2. LÍMITE GENERAL
2.1. La competencia
A) ¿Inmunidades de jurisdicción?
a. Acciones y omisiones del Congreso
b. Acciones y omisiones del gobierno
2.2. La excepción de la “vulneración evidente”
A) Casos discutidos
a. Transfusión de sangre y vacunas
b. Derecho al olvido
B) Casos consolidados
a. Trato igualitario de hijos e hijas
b. Órganos con autonomía constitucional
i. Ministerio Público
ii. Contraloría General de la República
- Controlar a quien controla
- El conflicto de competencia
c. Resoluciones judiciales
i. La regla general
ii. Las excepciones
- La “vulneración evidente” del debido proceso en un juicio
- Terceros
- Arbitrajes
3. LÍMITES ESPECÍFICOS
3.1. Prevención
A) La ausencia de amenaza
a. La desaparición de la amenaza
B) La deferencia con órganos especializados
a. La especificidad jurídica
3.2. Corrección
a) La imposibilidad de tutela judicial
a. La inoportunidad
b. De las peticiones concretas a la tutela concreta
i. La misma petición
ii. Los ajustes razonables
iii. La protección de oficio
B) El deber de minimizar el daño
3.3. Un tercer balance
