El derecho urbanístico es una importante rama del derecho que ordena el territorio y determina el desarrollo de las ciudades, afectando con ello una importante rama de la economía, pero, al mismo tiempo, la calidad de vida de las personas. Su comprensión exige, sin embargo, algo más que conocer normas dispersas: requiere identificar los principios, las instituciones y la estructura que les dan sentido.
En Derecho Urbanístico Chileno, Felipe Holmes Salvo y Enrique Navarro Beltrán ofrecen una visión sistemática de esta disciplina, que combina sus fundamentos constitucionales con el examen de los problemas que plantea su aplicación práctica.
La obra recorre los antecedentes históricos de la legislación urbanística nacional y analiza la función social de la propiedad, la protección de su esencia y la reserva legal. Sobre esa base, explica la jerarquía de las normas y la distribución de competencias entre los instrumentos de planificación territorial.
El estudio aborda también los distintos instrumentos de planificación y el papel de los órganos que intervienen en el desarrollo urbano, con especial atención a las direcciones de obras municipales, los permisos de edificación y la recepción de las obras. A continuación, examina los regímenes aplicables a las áreas rurales y urbanas, las declaratorias de utilidad pública, las obligaciones de quienes urbanizan y el sistema de mitigaciones y aportes al espacio público.
Finalmente, la obra presenta las vías de reclamación administrativa y judicial disponibles frente a las decisiones de las autoridades. A lo largo de sus páginas, los autores no solo explican el funcionamiento del sistema, sino que también identifican sus tensiones y formulan una reflexión crítica sobre sus problemas e incertidumbres.
Dirigido a abogados, arquitectos y a quienes participan en la planificación y el desarrollo de proyectos, este libro busca proporcionar una herramienta para comprender el derecho urbanístico chileno como un conjunto coherente, sujeto a la Constitución y al Estado de derecho.
1. INTRODUCCIÓN
2. PRECEDENTES DEL DERECHO URBANÍSTICO CHILENO ACTUAL
3. EL DERECHO URBANÍSTICO CHILENO Y SU BASE CONSTITUCIONAL
3.1. La función social
3.2. La esencia del derecho de propiedad
3.3. Límites y privaciones
3.4. Reserva de ley
4. ESTRUCTURA DEL SISTEMA URBANÍSTICO CHILENO: JERARQUÍA DE NORMAS
4.1. Preocupante doctrina de Contraloría General de la República que infringe el principio de jerarquía en materia urbanística
4.2. Relación entre los Planes Reguladores entre sí
5. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
5.1. Definición, objetivos y deberes
5.2. Transparencia
5.3. De los distintos instrumentos de planificación. Clasificación
5.4. Definición, competencia y procedimientos de aprobación de los distintos instrumentos de planificación
5.4.1. Política Nacional de Ordenamiento Territorial
5.4.2. Plan Regional de Ordenamiento Territorial
5.4.3. Planificación urbana intercomunal
5.4.4. Planificación urbana comunal
5.4.5. El Plan Seccional
5.4.6. Los Planos de Detalle
5.4.7. Los Planes de Inversiones en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público
5.5. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
6. ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS INTERVINIENTES
6.1. La División de Desarrollo Urbano
6.2. Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo
6.2.1. Facultad de supervigilancia
6.2.2. Facultad de interpretación de los instrumentos de planificación
6.2.3. Resolver Reclamaciones (artículo 12 LGUC)
6.3. La Dirección de Obras Municipales
6.3.1. El Certificado de Informaciones Previas o CIP
6.3.2. Anteproyectos
6.3.3. Permiso de Edificación
6.3.4. aducidad de los permisos
6.3.5. Modificación de permisos
6.3.6. Recepción de obras
6.3.7. Procedimiento de las DOM ante solicitudes
6.3.8. Declaraciones juradas
6.3.9. Facultades sancionatorias
6.4. Consejo de Monumentos Nacionales (CMN)
6.5. Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)
6.6. Secretaría Regional Ministerial de Transportes (SEREMITT)
7. ÁREA RURAL
7.1. El límite urbano
7.2. Artículo 55 LGUC
7.3. DL Nº 3.516
8. EL ÁREA URBANA
8.1. La zonificación
8.2. Los usos de suelo
9. DECLARATORIAS DE UTILIDAD PÚBLICA
10. OBLIGACIONES DEL URBANIZADOR
10.1. Loteos
10.2. Subdivisión afecta
10.3. Copropiedad afecta
10.4. Urbanizaciones voluntarias
10.5. Cesiones
10.6. Efectos de la recepción de obras de urbanización
11. LEY DE APORTES AL ESPACIO PÚBLICO, LEY Nº 20.958
11.1. Mitigaciones Directas
11.2. Aportes al Espacio Público
12. RECLAMACIONES
12.1. Seremi Minvu
12.2. Contraloría General de la República (CGR)
12.3. Tribunales de Justicia
