Esta obra se asoma con perspectiva crítica a la prisión de las mujeres en Chile. En su análisis y desarrollo tiene como objetivo fundamental conectar la teoría con la práctica, debido a que en la actualidad existe un vacío de fundamentación filosófico-política en la formulación de las políticas públicas en materia de justicia penal en sentido amplio, lo que trae como consecuencia que las medidas que se implementan muchas veces se adoptan o importan sin mediar una mayor reflexión crítica.
La autora centra su análisis en el “enfoque de capacidades” –concebido inicialmente por Amartya Sen– que inspira los informes de desarrollo humano y se ha proyectado en los más variados campos del conocimiento humano.
En este trabajo se desarrolla el concepto de igualdad desde la óptica del liberalismo igualitario –complementado conforme al enfoque de capacidades–, y luego se analizan tales elaboraciones a la luz de un enfoque eminentemente práctico, mediante el estudio de la jurisprudencia en la materia y políticas públicas existentes. Se destaca, además, por la actualidad de los temas tratados y su pertinencia de cara al debate constitucional ad portas: la introducción de una perspectiva de género, formulación de políticas públicas y su impacto en las personas, la visibilización de grupos vulnerables, interseccionalidad en la discriminación, desventaja estructural, entre otros temas relevantes. Asimismo, se recaba la voz de las destinatarias de las políticas públicas y se contrasta su opinión con la de otros actores en relación directa con ellas y de otros actores “macro”: Corte Suprema, Tribunal Constitucional, ministros/as, subsecretarios/as, académicos, etc.
Como reseña su prologuista, el profesor Carlos Peña González: “Y esto es, para decirlo en una frase, el mérito de este libro de Patricia Pérez Goldberg: examinar la situación carcelaria desde un enfoque de género que, a la vez, se inspira en una idea de justicia sobre la base del concepto de capacidades”.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES Y BREVE RELACIÓN HISTÓRICA DEL ENCARCELAMIENTO FEMENINO EN CHILE
1. Introducción
2. Sinopsis histórica de la privación de libertad de mujeres en España
2.1. Casas de Arrepentidas y Casas de Misericordia
2.2. Galeras de mujeres
2.3. Casas de corrección de mujeres
2.4. Penitenciaría de Mujeres de Alcalá de Henares
2.5. Bases de la reforma penitenciaria: las transformaciones de Victoria Kent
3. Evolución de la privación de libertad femenina en Chile
3.1. Casa de Recogidas de Santiago
3.2. De la Casa de Corrección a la Casa Correccional de Santiago
3.3. Ya no basta con rezar: la impronta de las mujeres de la sociedad civil
3.4. La privación de libertad femenina durante la dictadura
3.5. Caracterización actual de las mujeres privadas de libertad
CAPÍTULO II
MUJER, CÁRCEL Y DESIGUALDAD
1. Notas preliminares
2. La interpretación constitucional requiere de una teoría acerca de la justicia
3. La igualdad para el liberalismo político
4. De la igualdad formal a la igualdad sustancial: un avance para las mujeres
5. La igualdad y el feminismo
5.1. Martha Nussbaum
5.2. Nicola Lacey
6. La igualdad a la luz del enfoque de capacidades: un camino para perfeccionar el liberalismo igualitario
7. Las mujeres privadas de libertad en chile y el potencial jurisprudencial del enfoque de capacidades
7.1. Ciudadanía en la cárcel
7.2. Mujeres encarceladas: una minoría invisible
7.3. Enfoque de capacidades e interpretación judicial
A) Razonamiento práctico descrito por Aristóteles
B) Razonamiento práctico descrito por Martha Nussbaum
7.4. Aplicación de la teoría de las capacidades en materia penitenciaria
A) Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, “Penal Castro Castro con Perú” (2006)
B) Sentencia de la Corte Suprema de Chile sobre medidas de seguridad aplicables a mujeres embarazadas (2016)
C) Sentencia de la Corte Suprema de Chile sobre responsabilidad extracontractual por falta de servicio ante falta de atención médica oportuna de mujer embarazada privada de libertad (2020)
D) Sentencias de la Corte Suprema de Chile relativas al derecho a voto (2016-2017)
E) Sentencia del Tribunal Constitucional que declara inaplicable la norma que impide aplicar una pena sustitutiva (2018) y sentencia de la Corte Suprema que sustituye la pena privativa de libertad por la de libertad vigilada intensiva (2018)
F) Resolución del Juzgado de Garantía sobre aplicación de medidas disciplinarias (2018)
G) Atención al contexto. El enfoque de las capacidades en su dimensión práctica
8. Reflexiones finales
CAPÍTULO III
EL ENFOQUE DE CAPACIDADES EN MATERIA PENITENCIARIA
1. Notas preliminares
2. Primera parte. sustrato teórico del enfoque de capacidades en materia penitenciaria
2.1. Dignidad humana como principio rector de la ejecución penitenciaria
2.2. Reinserción social como criterio orientador de la ejecución penitenciaria
2.3. Los fines de la pena en el pensamiento de Claus Roxin
2.4. Los fines de la pena en el pensamiento de Antony Duff
A) Consecuencialismo puro y castigo
B) Consecuencialismo restringido colateralmente
C) Confiscación de derechos y defensa societaria
D) Retributivismo
E) El reto abolicionista
2.5. Desistimiento del delito
2.6. Comentarios acerca de los fines de la pena
2.7. Normativa nacional en materia de cumplimiento de penas
2.8. Reglas de Naciones Unidas aplicables a las mujeres privadas de libertad
A) Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos (RMTR)
a. Cuestiones generales
b. Enfoque de género en las RMTR
c. Reinserción social en las RMTR
B) Reglas de Tokio (RT)
a. Aspectos generales de las RT
b. Enfoque de género en las RT
c. Reinserción social en las RT
C) Reglas de Bangkok (RB)
a. Cuestiones generales
b. Comparación entre las RMTR y las RB
2.9. Algunos criterios para evaluar la existencia de una perspectiva de género en los sistemas penitenciarios, de acuerdo a estándares internacionales y su conexión con las capacidades centrales
3. Segunda parte. Aplicación empírica del enfoque de capacidades en materia penitenciaria. Un análisis cualitativo
3.1. Descripción de la metodología
3.2. La entrevista
3.3. Decisiones muestrales
3.4. Estructura de la entrevista
A) Rapport
B) Abordaje de capacidades
C) Cierre
D) Taller grupal
3.5. Construcción y validación del instrumento cualitativo
3.6. Sobre el listado de capacidades
3.7. Presentación de resultados
A) ¿Qué dijeron las mujeres entrevistadas?
a. Vida
b. Emociones
c. Hacer bien a otros
d. Las restantes capacidades
B) ¿Qué dijeron los actores relacionados?
a. Emociones
b. Salud física
c. Sentidos, imaginación y pensamiento
C) ¿Qué aportaron los actores externos?
a. Actores judiciales
b. Actores académicos
c. Actores del sistema penal
i. Concordancia de los hallazgos con la experiencia institucional
ii. Relevancia de ampliar la implementación de una perspectiva de género en el sistema penal
iii. Necesidad de mejorar la cantidad y calidad de los programas para mujeres condenadas
iv. Necesidad de articular una mayor coordinación intersectorial
d. Autoridades políticas
e. Actores del ámbito de las políticas públicas
D) Interpretación de los resultados
4. Reflexiones finales
ANEXOS
Anexo Nº 1: Comparación entre reglas de Bangkok y reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos
Anexo Nº 2: Extractos de entrevistas a internas, ordenadas según capacidad
Anexo Nº 3: Extractos de entrevistas a actores relacionados, ordenados por capacidad
Doctrina
Documentos, resoluciones, leyes y reglamentos
Jurisprudencia
