Considero que para poner al procedimiento monitorio en situación de funcionar libremente, y para inducir a los acreedores a servirse del mismo, en lugar del procedimiento ordinario, así como para dar lugar a un sensible aligeramiento en el número de las causas en contradictorio que se acumulan ahora en los tribunales civiles, sería necesario:
— Abolir entre las condiciones de admisibilidad del procedimiento monitorio la de la prueba escrita del crédito; estableciendo, además, para evitar los abusos, que la inyunción basada sobre simple afirmación del acreedor no pueda adquirir fuerza.
— Establecer que la oposición propuesta dentro de término tenga el efecto de hacer caer en la nada la inyunción.
— Equiparar, a todos los efectos, la inyunción no opuesta en término a una sentencia contumacial declarada provisoriamente ejecutiva; y, por consiguiente, admitir contra ella una impugnación fuera del término sólo en cuanto y en los límites en que se quiera conservar en el proceso ordinario la oposición contumacial o introducir en él la restitución in integrum.
— Declarar no repetibles frente al deudor condenado en contumacia en el proceso ordinario por un crédito que tenga los caracteres exigidos por el procedimiento monitorio, las costas mayores en que el acreedor haya incurrido por haber preferido el procedimiento ordinario al procedimiento monitorio.
PRIMERA PARTE
ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO MONITORIO
§ I. Concepto de procedimiento con inversión de la iniciativa del contradictorio
1. Relaciones entre cognición y ejecución: la fase de cognición como preparación del título ejecutivo
2. Tipos especiales de procedimiento abreviado al objeto de preparar con mayor celeridad el título ejecutivo
3. Abreviación consistente en dejar al deudor la iniciativa del contradictorio
§ II. Procedimiento monitorio puro y procedimiento monitorio documental en las legislaciones extranjeras
4. Origen italiano del procedimiento monitorio
5. Límites de aplicabilidad: procedimiento monitorio puro y procedimiento monitorio documental
6. El procedimiento monitorio puro (Mahnverfahren)en la legislación austríaca
7. El procedimiento monitorio puro (Mahnverfahren) en la legislación alemana
8. b) El procedimiento documental (Urkundenprozess) en la legislación alemana
9. El procedimiento monitorio documental (Mandatsverfahren) en la legislación austríaca
§ III. El procedimiento monitorio en la legislación italiana
10. Diversos tipos de procedimiento monitorio en el derecho italiano
11. a) Ejemplos de procedimiento monitorio puro: Real Decreto de 20 de marzo de 1913, n. 239; art. 379 del Código de procedimiento civil
12. b) Ejemplo de procedimiento monitorio documental: Real Decreto de 24 de julio de 1922, n. 1036
13. c) Casos intermedios § IV. Naturaleza y colocación sistemática del procedimiento monitorio
14. Planteamiento de las cuestiones
15. a) Opinión de escritores austríacos según los cuales el procedimiento monitorio pertenece a la jurisdicción voluntaria; referencia a una teoría de Carnelutti
16. Refutación: carácter genuinamente jurisdiccional del procedimiento Monitorio
17. b) Opinión de Plòsz y de Skedl, que clasifican el procedimiento monitorio entre los procesos ejecutivos
18. Refutación: el procedimiento monitorio es una forma especial de proceso de cognición abreviado
19. El procedimiento monitorio constituye un caso de declaración de certeza mediante preclusión
20. Proceso monitorio y contumacia
21. Carácter condicional de la orden de pago
22. c) El procedimiento monitorio ¿sería el medio para hacer valer una acción sumaria especial? Opinión de Chiovenda: refutación
SEGUNDA PARTE
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE INYUNCIÓN
§ I. Premisas introductivas
1. Precedentes sobre el argumento
2. Proposición del tema: por qué las condiciones especiales de este procedimiento están comprendidas entre los presupuestos procesales
3. División
§ II. Clasificación y caracteres de los presupuestos procesales Especiales
4. Relación entre estos caracteres y la finalidad del procedimiento monitorio
§ III. A) Caracteres de la acción
1. Debe tratarse de acción de condena
§ IV. B) Caracteres del derecho alegado por el demandante
2. a) Derecho de crédito
3. b) Derecho derivado de obligación de dar
4. c) Naturaleza del objeto de la prestación
5. Concepto de fungibilidad
6. d) Crédito líquido y exigible: significado de estas expresiones
7. Determinación del equivalente en dinero
8. Sobre el carácter de crédito líquido
9. Sobre el carácter de crédito exigible
10. Créditos dependientes de contraprestación
11. e) Valor del crédito
12. fi Condición subjetiva del acreedor
§ V. C) Residencia del deudor
13. La notificación del decreto debe hacerse en el Reino o en las Colonias
§ VI. D) Prueba escrita del crédito
14. Procedimiento monitorio puro y procedimiento monitorio documental
15. a) Objeto de la prueba escrita
16. Prueba de los hechos constitutivos del crédito
17. Prueba de los presupuestos procesales y de las condiciones de la acción en el procedimiento monitorio puro
18. Prueba de los presupuestos procesales y de las condiciones de la acción en el procedimiento monitorio documental
19. Aplicación a los créditos de los profesionales jurídicos
20. b) Concepto y eficacia de la prueba escrita
21. Naturaleza de esta prueba en relación a los caracteres especiales del procedimiento
§VII. 26. Introducción y división
§VIII.A) La competencia
27. Sistema adoptado por el R. D. de 24 de julio de 1922 y comparación con el sistema de otras legislaciones
28. Observaciones sobre la competencia por razón del valor
29. Observaciones sobre la competencia por razón de la materia
30. Observaciones sobre la competencia territorial
31. Aplicaciones a los créditos de los profesionales jurídicos
32. Sobre los poderes del juez en relación a la competencia
33. ¿Puede el juez, de oficio, corregir la determinación del equivalente en dinero hecha por el demandante?
34. Aplicabilidad al procedimiento monitorio de la regla establecida por la ley de 15 de setiembre de 1922, según la cual la competencia por razón del valor tiene carácter relativo para las causas de valor inferior
35. Poderes del juez sobre la verificación de la competencia territorial
§ IX. B) 36. Recusación y abstención en el proceso monitorio
§ X. C) 37. La representación procesal en el procedimiento Monitorio
§ XI. D) 38. Otros presupuestos: excepciones procesales (litispendencia)
TERCERA PARTE
LA VITALIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE INYUNCIÓN
§ I. El procedimiento monitorio en relación con el excesivo trabajo de los tribunales
1. Premisas: el problema de la excesiva aglomeración de asuntos en los tribunales
2. Remedios para descongestionar la audiencia; el procedimiento monitorio como instrumento para despejar la audiencia de los procesos contumaciales
3. El R. D. de 24 de julio de 1922 sobre el procedimiento de inyunción, ¿se presenta como idóneo para alcanzar esta finalidad
§ II. Razones por las cuales el procedimiento introducido por el R. D. de 24 de julio de 1922 es inadecuado para su finalidad: A) defectos de técnica legislativa
4. Imperfecciones de forma en la redacción de algunos artículos
5. Ejemplos: en especial la oposición fuera de término en el artículo 11
§ III. B) Falta de rapidez y simplicidad
6. Carácter fundamental del proceso ejecutivo en nuestro derecho: la excesiva indulgencia para el deudor
7. También el procedimiento de inyunción tiene el mismo carácter: demostración
8. a) El requisito de la prueba escrita del crédito
9. b) La regulación de la oposición en la inyunción: la correcta concepción de este instituto
10. En qué puntoLs el R. D. de 24 de julio de 1922 se separa de esta concepción: los efectos de la oposición en término
11. La oposición fuera de término
12. c) La acción por resarcimiento de daños
13. El escaso uso práctico del procedimiento de inyunción, derivado de los defectos señalados
§ IV. C) La hostilidad de los profesionales jurídicos
14. La hostilidad de los profesionales jurídicos contra el procedimiento de inyunción
15. Medidas para remediarla
§ V. 16. Conclusiones y propuestas de reforma
CUARTA PARTE
NOTA POLÉMICA
1. Críticas formuladas por varios autores
2. Opinión de Segni
3. Opinión de Carnelutti
4. Naturaleza del procedimiento monitorio
5. Naturaleza de la acción ejercitada
6. Observaciones de Cristofolini
