La preparación del texto que se presenta tomó varios años en tanto, a diferencia de los textos actualmente existentes, esta obra presenta una completa revisión de los aspectos que rigen las relaciones con los pueblos originarios de Chile considerando las fuentes legales, jurisprudenciales, doctrinarias tanto nacionales como internacionales y la opinión de los autores sobre cada una de las materias tratadas. La idea preliminar fue dar a conocer y difundir al público los estudios y análisis que realizaron los autores para la preparación del curso de Derecho Indígena que impartieron conjuntamente por varios años.
La primera parte consta de dos capítulos. El primero versa sobre aspectos generales, específicamente los autores se preocupan de entregar definiciones conceptuales que permitan contar con un marco conceptual para el diálogo intercultural. El segundo desarrolla los derechos de los pueblos.
La segunda parte del libro se compone de tres capítulos, en los cuales además se incorpora un gran número de casos prácticos. El primero, relativo al territorio, comprende el tratamiento de la tierra, el territorio, las aguas y los territorios especiales. El segundo desarrolla la consulta indígena tanto de las medidas legislativas como de las administrativas. El último se dirige particularmente al desarrollo de proyectos.
PRIMERA PARTE
PARTE GENERAL
PRIMER CAPÍTULO
ASPECTOS GENERALES
I. Introducción
II. Regulación
II.1. Fuentes Normativas
II.2. Parlamentos
II.3. Valor de las fuentes de Derecho Internacional
II.4. El Convenio 169 OIT y el derecho interno de Chile
II.5. La Constitución Política
II.6. Principales Órganos Jurisdiccionales y Administrativos
II.7. Inclusión-Exclusión
III. Etnia / Pueblo / Nación
III.1. Etnias
III.2. Pueblo
III.3. Nación
IV. Calidad de Indígena
IV.1. Quiénes son indígenas (artículo 2º)
IV.2. Forma de acreditar la calidad indígena (artículo 3º)
IV.3. Rol de la CONADI
SEGUNDO CAPÍTULO
DERECHOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
I. Derechos humanos
I.1. Aspectos generales
I.2. Derechos colectivos de los pueblos originarios
II. Derecho a la participación
II.1. Aspectos Generales
II.2. Derecho a participación en instancias que se otorgan a grupos intermedios
II.3. Derecho a la participación política
II.4. Consulta y participación
III. Derecho a la asociación
III.1. Las comunidades
III.2. Las asociaciones
IV. Derecho a la tierra y su protección
V. Derecho al desarrollo
VI. Derecho a la Autodeterminación-libre determinación
VI.1. Aspectos Generales
VI.2. Principio de Legalidad, autodeterminación y pluralismo jurídico
VII. Derecho al Autogobierno-Autonomía
VIII. Derecho a la identidad cultural y al desarrollo de la cultura
VIII.1. Patrimonio y Cultura Indígena
VIII.2. Derecho a la promoción y difusión de la cultura
VIII.3. Derecho a la educación, al desarrollo de sistemas de educación bilingüe y reconocimiento, respeto, promoción de idiomas indígenas
VIII.4. Derecho al cuidado del patrimonio cultural, arqueológico e histórico
VIII.5. Derecho al ejercicio de sus creencias en sitios sagrados y otros espacios
VIII.6. Religiosidad
VIII.7. Interdependencia entre derechos culturales y protección del medio
IX. Derecho al acceso a la justicia y a la justicia internacional
X. Otros derechos establecidos en el Convenio Nº 169 de la OIT
X.1. Información
X.2. Trabajo y seguridad social
X.3. Derechos referidos a los niños, jóvenes, ancianos y mujeres
X.4. Salud
XI. Principio de Igualdad - Discriminación Positiva
XII. Prohibición de discriminación
XIII. Reconocimiento de la costumbre
XIII.1. Aspectos Generales
XIII.2. Aplicación de la costumbre
SEGUNDA PARTE
PARTE ESPECIAL
PRIMER CAPÍTULO
TERRITORIO
I. Aspectos Generales
I.1. El concepto de tierra excede el de dominio registral, al incorporar la tierra dentro del concepto de territorio
I.2. Reconocimiento de propiedad comunitaria
I.3. La tierra es fundamento de la existencia y cultura
I.4. Deberes del Estado
II. Tierras Indígenas
II.1. Origen de la legislación sobre tierras indígenas
II.2. Ley Indígena
II.3. Resguardo especial de indígenas del Norte del país
II.4. Régimen de protección de la tierra
II.5. Registro Público de Tierras y otros registros
III. Territorio Indígena
III.1. Concepto de territorio indígena
III.2. Desarrollo Jurisprudencial
III.3. Internacional
IV. Territorios especiales
IV.1. Área de Desarrollo Indígena
IV.2. Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios
IV.3. Territorio especial de Rapa Nui
IV.4. Áreas de Conservación de Pueblos Indígenas
V. Aguas
V.1. Asuntos Generales
V.2. Valor cultural del agua
V.3. Agua como DDHH en la normativa internacional, con referencia especial al agua y su uso por pueblos originarios
SEGUNDO CAPÍTULO
CONSULTA INDÍGENA
I. Aspectos Generales
I.1. Convenio Nº 169 de la OIT
I.2. D.S. Nº 66/2013, del Ministerio de Desarrollo Social
I.3. Otros instrumentos internacionales
I.4. Otros instrumentos nacionales
II. Estándares y principales características
II.1. Buena fe
II.2. El Estado debe actuar de un modo apropiado a las circunstancias
II.3. Los procedimientos generales de consulta no satisfacen el estándar del Convenio
II.4. Con la finalidad de llegar a acuerdo o lograr el consentimiento
III. Medidas legislativas
III.1. Medidas que en el iter legislativo corresponden al Ejecutivo
III.2. Medidas legislativas que corresponden al Congreso Nacional
III.3. Adhesión a tratados internacionales
IV. Medidas administrativas
IV.1. Concepto
IV.2. Consulta Indígena bajo el D.S. Nº 66/2013 MDS
V. Consulta bajo Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
V.1. Aspectos Generales
V.2. Algunos aspectos claves relativos a los estándares y otras materias en el SEIA
V.3. Recurso de protección como vía de impugnación a la aprobación ambiental del proyecto en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
V.4. Fallos de la Corte Suprema, por vía de recurso de casación
TERCER CAPÍTULO
DESARROLLO DE PROYECTOS
I. Aspectos Generales
II. Guías para la Compatibilidad
III. Multiplicidad de medidas administrativas y consulta
IV. Participación en los beneficios
IV.1. Aspectos Generales
IV.2. Casos relativos a la participación en los beneficios
V. Normas de la Corporación Financiera Internacional (IFC)
