La Ley N° 21.430, que establece un Sistema de Garantías y Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes, representa el epítome de la adecuación de nuestro sistema jurídico a la Convención sobre los Derechos del Niño. Es una norma extensa, con artículos complejos de abordar, los que además se conectan entre sí, y con otras leyes, haciendo su estudio difícil y complejo.
Este libro pretende auxiliar a abogados y abogadas, trabajadores sociales y trabajadoras sociales, psicólogos y psicólogas, jueces y juezas, consejeros y consejeras técnicos, y, en general, a cualquier profesional que se relacione con niños, niñas y adolescentes, para comprender este sistema de manera más fácil, brindando un análisis particular de la norma, y realizando una interpretación acorde con los derechos de estos. También es una obra útil para profesionales del ámbito de la salud, educación, municipalidades, Ministerios de Justicia, de Hacienda, del Interior, también Carabineros y policías, y, en general, a todos los operadores que inciden en la vida de niños, niñas y adolescentes.
Más de treinta y dos años demoró el Estado de Chile en crear el sistema normativo acorde con la Convención sobre los Derechos del Niño, implementando la última parte de una larga secuencia de modificaciones normativas para dejar atrás la doctrina del menor en situación irregular. Esta obra está orientada a facilitar el acceso y comprensión a esta legislación, y su correcta aplicación.
CAPÍTULO I
OBJETIVOS DE LA LEY N° 21.430 (PÁRRAFO 1º DEL TÍTULO I DE LA LEY N° 21.430)
1. Conceptualización (artículo 1 de la ley N° 21.430)
2. Principales obligados por la ley (artículo 2 de la ley N° 21.430)
3. Aplicación e interpretación de la ley N° 21.430 (párrafo 2º del título i de la ley N° 21.430). Reglas especiales de interpretación (artículo 3 de la ley N° 21.430)
4. Aplicación de la ley (artículo 4 de la ley N° 21.430)
5. Obligaciones del Estado (artículo 5 de la ley N° 21.430)
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTÍAS (TÍTULO II DE LA LEY N° 21.430)
1. De los principios (párrafo 1º de la ley N° 21.430). sujetos de derecho (artículo 6 de la ley N° 21.430)
2. Interés superior del niño, niña o adolescente (artículo 7 de la ley N° 21.430)
3. Igualdad y no discriminación arbitraria (artículo 8 de la ley N° 21.430)
4. Fortalecimiento del rol protector de la familia (artículo 9 de la ley N° 21.430)
5. Derecho y deber preferente de los padres y/o madres a educar y cuidar a sus hijos (artículo 10 de la ley N° 21.430)
6. Autonomía progresiva (artículo 11 de la ley N° 21.430)
7. Efectividad de los derechos (artículo 12 de la ley N° 21.430)
8. Perspectiva de género (artículo 13 de la ley N° 21.430)
9. Responsabilidad de la administración del Estado (artículo 14 de la ley N° 21.430)
10. Protección social de la infancia y la adolescencia (artículo 15 de la ley N° 21.430)
11. Prioridad (artículo 16 de la ley N° 21.430)
12. Progresividad y no regresividad de derechos (artículo 17 de la ley N° 21.430)
13. Participación social (artículo 18 de la ley N° 21.430)
14. Principio de inclusión (artículo 19 de la ley N° 21.430)
15. Difusión de derechos de los niños, niñas y adolescentes (artículo 20 de la ley N° 21.430)
16. Principio de intersectorialidad (artículo 21 de la ley N° 21.430)
17. Principio de participación y colaboración ciudadana (artículo 22 de la ley N° 21.430)
CAPÍTULO III
DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS (PÁRRAFO 2º DEL TÍTULO II DE LA LEY N° 21.430)
1. Derechos civiles y políticos (artículo 23 de la ley N° 21.430)
2. Derecho a la vida (artículo 24 de la ley N° 21.430)
3. Derecho a un nivel de vida, desarrollo y entorno adecuado (artículo 25 de la ley N° 21.430)
4. Derecho a la identidad (artículo 26 de la ley N° 21.430)
5. Derecho a vivir en familia (artículo 27 de la ley N° 21.430)
6. Derecho a ser oído (artículo 28 de la ley N° 21.430)
7. Libertad de expresión y comunicación (artículo 29 de la ley N° 21.430)
8. Libertad de pensamiento, conciencia y religión (artículo 30 de la ley N° 21.430)
9. Libertad de asociación y reunión (artículo 31 de la ley N° 21.430)
10. Derecho a la participación (artículo 32 de la ley N° 21.430)
11. Derecho a la vida privada y protección de datos personales (artículo 33 de la ley N° 21.430)
12. Derecho a la honra, intimidad y propia imagen (artículo 34 de la ley N° 21.430)
13. Derecho a la información (artículo 35 de la ley N° 21.430)
14. Derecho a la protección contra la violencia (artículo 36 de la ley N° 21.430)
15. Protección contra la explotación económica, la explotación sexual-comercial y el trabajo infantil (artículo 37 de la ley N° 21.430)
16. Derecho a la salud y a los servicios de salud y derecho a la atención médica de urgencia (artículo 38 de la ley N° 21.430)
17. Derecho a atención médica de emergencia (artículo 39 de la ley N° 21.430)
18. de la información sobre la salud y el consentimiento informado (artículo 40 de la ley N° 21.430)
19. Derecho a la educación (artículo 41 de la ley N° 21.430)
20. Derecho a la atención a la diversidad educativa (artículo 42 de la ley N° 21.430)
21. Derecho a la seguridad social (artículo 43 de la ley N° 21.430)
22. Derecho a la recreación, al deporte y a la participación en la vida cultural y en las artes (artículo 44 de la ley N° 21.430)
23. Medidas de prevención y protección del embarazo, maternidad y paternidad de menores de 18 años (artículo 45 de la ley N° 21.430)
24. Derechos y deberes en el espacio urbano (artículo 47 de la ley N° 21.430)
25. Medio ambiente (artículo 48 de la ley N° 21.430)
26. Libertad personal y ambulatoria (artículo 49 de la ley N° 21.430)
27. Debido proceso, tutela judicial efectiva y especialización (artículo 50 de la ley N° 21.430)
28. Protección reforzada y especializada de los niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos y de los adolescentes en conflicto con la ley (artículo 51 de la ley N° 21.430)
29. Niños, niñas y adolescentes con necesidad de protección internacional (artículo 52 de la ley N° 21.430)
30. Protección y defensa como consumidores y usuarios. bienes, productos y servicios comercializados para el uso o el consumo de niños, niñas o adolescentes. de la publicidad (artículos 53, 54 y 55 de la ley N° 21.430)
31. Deberes y responsabilidades (artículo 56 de la ley N° 21.430)
CAPÍTULO IV
DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL (PÁRRAFO 1º DEL TÍTULO III DE LA LEY N° 21.430)
1. Definiciones (artículo 57 de la ley N° 21.430)
2. Principios rectores de los procesos de protección (artículo 58 de la ley N° 21.430)
3. Reglas generales para la adopción de medidas de protección administrativas y judiciales (artículo 59 de la ley N° 21.430)
4. Acción de tutela administrativa de derechos (artículo 60 de la ley N° 21.430)
4.1. Reglamento que “regula el procedimiento de tutela administrativa de derechos para garantizar un debido proceso y la efectiva cautela de estos, según lo previsto en el artículo 60 de la ley N° 21.430”
CAPÍTULO V
DE LOS DEBERES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (PÁRRAFO 2º DEL TÍTULO III DE LA LEY N° 21.430)
1. Aspectos generales (artículos 61 a 64)
2. Naturaleza obligacional de los deberes de la administración del estado (artículos 61 a 64)
2.1. Su fuente es legal
2.2. Sus deudores son particulares o el estado
2.3. Fundamento de posición (si rebus sic stantibus)2.4. norma legal constitutiva de carga pública
2.5. Admite precisión e interpretación administrativa
2.6. Protege un interés público
2.7. Regida por justicia distributiva
2.8. Responsabilidad legal
2.9. Legitimación activa de un interés público representado por un interés estatal o privado
2.10. Interés protegido indisponible
2.11. Exigibilidad puede ser judicial y administrativa
3. Deber general de la administración del estado (artículo 61 de la ley N° 21.430)
4. Deber de inexcusabilidad (artículo 62 de la ley N° 21.430)
5. Deber de denuncia (artículo 63 de la ley N° 21.430)
6. Deber de reserva y confidencialidad (artículo 64 de la ley N° 21.430)
7. Consecuencias del incumplimiento de los deberes legales de la ley N° 21.430
CAPÍTULO VI
DE LAS OFICINAS LOCALES DE LA NIÑEZ (PÁRRAFO 3º DE LA LEY N° 21.430)
1. De las oficinas locales de la niñez (conceptualización) (artículo 65 de la ley N° 21.430)
2. De las funciones (de las oficinas locales de la niñez) (artículo 66 de la ley N° 21.430)
2.1. Función de promoción
2.2. Función de prevención
2.3. Funciones de protección
3. Competencia de las oficinas locales de la niñez (de las oficinas locales de la niñez) (artículo 67 de la ley N° 21.430)
4. Medidas protección administrativas (artículo 68 de la ley N° 21.430)
4.1. Derivación a programas ambulatorios
4.2. Instruir la matrícula o permanencia en establecimientos educacionales
4.4. Derivar a programas de asistencia integral a la embarazada
4.5. Derivar el ingreso a tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico, o gestionar la internación en algún centro de salud público o privado
4.6. Derivar al padre, madre, representantes o responsables del niño al servicio de registro civil e identificación, a objeto que, dentro de un plazo breve, regularicen o procesen la falta de inscripción de su filiación o las deficiencias que presenten los documentos de identidad del niño, niña o adolescente
4.7. Cualquiera otra medida de protección idónea debidamente fundada, a fin de preservar o restituir los derechos, dentro de los límites de competencia de las oficinas locales de la niñez
5. Legalidad de las medidas de protección (artículo 69 de la ley N° 21.430)
6. Órganos competentes para la adopción de medidas de protección y medidas ante el incumplimiento de las medidas administrativas (artículo 70 de la ley N° 21.430)
7. Derivación de casos entre sede administrativa y judicial (artículo 71 de la ley N° 21.430)
7.1. Si la intervención con la familia en contexto de voluntariedad no sea posible conforme al diagnóstico previo realizado
7.2. Si la intervención en un caso de protección administrativa especializada se ve frustrada durante la etapa de implementación y seguimiento por la no adherencia al plan de intervención
7.3. Si la intervención en un caso de protección administrativa universal se ve frustrada por incumplimiento grave o contravenciones reiteradas
7.4. Cuando aparezcan nuevos antecedentes de vulneración de derechos de igual o mayor entidad
7.5. Delito de desacato
7.6. Derivación desde sede judicial a sede administrativa
8. Procedimiento de protección administrativa (artículo 72 de la ley N° 21.430)
9. Revisión de medidas administrativas (artículo 73 de la ley N° 21.430)
10. Acción de reclamación por ilegalidad (artículo 74 de la ley N° 21.430)
CAPÍTULO VII
INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE GARANTÍAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL (TÍTULO IV DE LA LEY N° 21.430)
1. Institucionalidad (artículos 75 y 76 de la ley N° 21.430)
2. De los demás órganos del estado, carabineros de chile y policía de investigaciones (artículos 77 y 78 de la ley N° 21.430)
CAPÍTULO VIII
DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y SU PLAN DE ACCIÓN (TÍTULO V DE LA LEY N° 21.430)
1. Conceptualización (política nacional de la niñez y adolescencia) (artículos 79, 80, 81, 82 y 83 de la ley N° 21.430)
CAPÍTULO IX
MODIFICACIONES DE OTRAS LEYES (TÍTULO VI DE LA LEY N° 21.430)
1. Normas modificadas por la ley N° 21.430 (artículos 84, 85, 86, 87 y 88 de la ley N° 21.430)
