La libertad económica – particularmente la libertad de empresa – es un derecho fundamental que exige un ajuste entre el interés individual y el bien común.
La presente obra constituye un esfuerzo por fundamentar y desarrollar científicamente esta tesis, de cara a las controversias que se han planteado en Chile y el mundo a propósito de los denominados “abusos” de la gran empresa.
Desde el ángulo jurídico y económico ese ajuste es posible solo a través de una visión integral de la libertad de empresa. Esta debe concurrir con la libertad económica de terceros (particularmente de los pequeños y medianos empresarios) en el marco de una competencia real, leal y suficiente. Pero también con los derechos del consumidor, de los trabajadores y, en general con los derechos sociales.
En este libro se delimita el problema y se proponen soluciones revisando por completo la doctrina y la jurisprudencia chilena en sus diversas sedes. En una síntesis inigualable, las conclusiones jurídicas se enriquecen con la suplementaria perspectiva de la historia, la filosofía económica y la reflexión política.
CAPÍTULO I
LA LIBERTADECONÓMICA: EL PROBLEMA DE SU NATURALEZA Y FINALIDAD. HACIA UNA CONCEPCION INTEGRAL
I. ANTECEDENTES
II. LA LIBERTAD ECONÓMICA EN LA PERSPECTIVA DE LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL CHILENA
1. Encuadramiento del problema
2. La solución relativa de la doctrina chilena
3. Estándares de justicia para la libertad de empresa
III. NUESTRA PROPUESTA: UNA VISIÓN INTEGRAL DE LA LIBERTAD ECONÓMICA
1. La primera aproximación y sus dificultades
2. La concepción integral de la libertad económica
2.1. El fundamento en tres principios
2.2. El objeto
2.3. El contenido
2.4. El problema del lucro, como componente de la actividad económica
2.5. Libertad de empresa y derechos concurrentes
IV. CIERRE
CAPÍTULO II
ABUSOS EN TORNO A LA LIBERTAD DE EMPRESA AMPARO
AMPARO ECONÓMICO: BALANCE DE UNA JURISPRUDENCIA (2000-2016)
I. ANTECENDENTES: LO QUE HAY QUE SABER
II. PRIMER ABUSO: EL DEFECTO DE REDUCCIÓN DEL AMPARO ECONÓMICO AL SOLO INCISO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 19 Nº 21 DE LA CONSTITUCIÓN
1. Argumentos que sustentan la postura restrictiva
A. En la jurisprudencia
B. En la doctrina
2. Argumentos que sustentan la postura declarativa
A. En la jurisprudencia
B. En la doctrina
3. Balance jurisprudencial de la Corte Suprema 2009-2016: las dos doctrinas en pugna
4. Un aporte al debate. Argumento de fondo: la injusticia de la postura restrictiva
III. SEGUNDO ABUSO: LA REDUCCIÓN DE LA SENTENCIA DE AMPARO ECONÓMICO A LA SOLA FUNCIÓN DECLARATORIA DE MERA CERTEZA
1. Argumentos que sustentan la postura declaratoria de mera certeza
A. En la jurisprudencia
B. En la doctrina
2. Argumentos que sustentan la postura cautelar
A. En la jurisprudencia
B. En la doctrina
3. Un aporte al debate. Argumento suplementario: el amparo económico es una denuncia
IV. TERCER ABUSO: EL TITULAR DE LA LIBERTAD ECONÓMICA SE EXCEDE EN SU EJERCICIO Y NO CONJUGA SUFICIENTEMENTE SU ACTIVIDAD CON LA NORMA LEGAL QUE LA REGULA
1. Sentencias que fallan el fondo del asunto
2. Sentencias que se pronuncian sobre el problema sin fallar el fondo del asunto
3. El exceso soterrado
4. La libertad económica incomprendida por sus propios titulares
IV. CIERRE
CAPÍTULO III
LIBERTAD ECONÓMICA Y VÍNCULOS CON EL MERCADO: LA DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA COMO PROBLEMA
I. ANTECEDENTES
II. PRESUPUESTO “HETERODOXOS” DE LA LIBRE COMPETENCIA
1. El mercado existe en función de la economía
1.1. Qué se entiende por economía
1.2. Qué se entiende por mercado
1.3. Por qué el mercado debe existir en función de la economía y no al revés
2. La libre competencia existe en función del mercado
2.1. En qué medida el modelo de la libre competencia asegura (o no) el correcto uso de la economía de mercado. La controversia olvidada
2.2. La injusticia anti-competitiva
2.3. El problema del derecho asimétrico
2.4. La ilusión del sujeto económico racional
2.5. La globalización y la revuelta de las organizaciones
III. EL DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA EN CHILE: FLUJO Y REFLUJO
1. Precisiones
2. Período ante-legislativo (1810-1959)
3. Período seminal: vigencia de la Ley Nº 13.305 (1959-1973)
4. Período de impulso necesario: vigencia del primer DL Nº 211 (1973-1990)
5. Período de desenvolvimiento jurídico y retroceso competitivo (1990-2003)
6. Período de retracción y avance
7. Periodo de madurez (2016 en adelante)
IV. LA JURISPRUDENCIA. LIBERTAD DE EMPRESA EN LA SECUELA DE LA LIBRE COMPETENCIA
CAPÍTULO IV
LIBERTAD DE EMPRESA Y DERECHO DEL CONSUMIDOR
¿EJERCICIO ABUSIVO O CONCURRENCIA DE DERECHOS?
I. ANTECEDENTES: BAJO DOS PERCEPCIONES
II. LA PERCEPCIÓN CONFLICTIVA: UNA MALA RESPUESTA A LA RELEVANCIA DEL CONSUMO EN LA CULTURA ECONÓMICA CONTEMPORÁNEA
III. CONSUMO, LIBERTAD DE EMPRESA Y MERCADO EN LOS OBJETIVOS DE LA LEGISLACIÓN CHILENA DEL CONSUMIDOR. EL RASTRO DE LAS LEYES Nº S 19.496, 19.761 Y 19.955
IV. ÁMBITOS DE CONCURRENCIA ENTRE EL DERECHO DEL CONSUMIDOR Y LA LIBERTAD DE EMPRESA. EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA DOCTRINA CHILENA
V. ÁMBITOS DE CONCURRENCIA ENTRE DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y LIBERTAD DE EMPRESA. EXAMEN GENERAL DE LA JURISPRUDENCIA
VI. ÁMBITOS DE CONCURRENCIA ENTRE DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y LIBERTAD DE EMPRESA. EXAMEN DE INFRACCIONES ESPECÍFICAS A LA LEY Nº 19.496
VII. CIERRE. LA VERDAD JURÍDICA ES UNA
CAPÍTULO V
¿QUÉ SON LOS DERECHOS SOCIALES?
LOS VÍNCULOS CON LA LIBERTAD ECONÓMICA
I. ANTECEDENTES
II. JUSTICIA SOCIAL, ESTADO SOCIAL Y DERECHOS SOCIALES: DESHACIENDO ERRORES HISTÓRICOS
III. LA DIFICULTAD JURÍDICA DE LOS DERECHOS SOCIALES
IV. CONTINUACIÓN DEL PROBLEMA. EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA DOCTRINA NACIONAL
V. NUESTRA PROPUESTA: LOS DERECHOS SOCIALES COMO DERECHOS “PLURIVALENTES”
VI. EJEMPLIFICACIÓN: EL DERECHO A LA SALUD
VII. CIERRE. LIBERTAD DE EMPRESA EN EL TECLADO DE LOS DERECHOS SOCIALES
CAPÍTULO VI
¿NEOCAPITALISMO O ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO?
PRINCIPIOS PARA UNA CONTROVERSIA
I. EXORDIO
II. LAS REDES DE LA INSENSATEZ: “NEO-CAPITALISMO” Y SOCIEDAD DE MERCADO
III. LAS TENCIAS NOCIVAS DEL NEOCAPITALISMO
1. La ideología economicista
2. Capitalismo disruptivo o licuefactor
3. Subordinación de la economía productiva a la economía financiera
4. Modelo irracional de los negocios
5. La economía degradada por el neo-capitalismo. Dos informes
IV. ECONOMÍA “LIBERAL” DE MERCADO: DE CARA AL ESPEJO
V. CIERRE. REVERDECER DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO Y ALGO MÁS
