La presente investigación constituye un intento de sistematizar uno de los capítulos tradicionales que integran el Derecho Administrativo General, cual es, es el régimen de los bienes de la Administración del Estado, sobre la base de nuestro Derecho Público interno, a partir del análisis de los principios y reglas jurídicas contenidas en fuentes normativas pertinentes.
El primer capítulo aborda los fundamentos de los bienes de la Administración del Estado, conformado por los conceptos, fundamentos, características y clasificaciones formuladas por la doctrina en torno a los bienes, pero desde la perspectiva del Derecho Público. Su segundo capítulo se ocupa de los bienes nacionales de uso público o bienes públicos, destacando el estudio de los permisos y concesiones de uso de bienes públicos. A continuación, el capítulo tercero aborda en extenso los bienes patrimoniales de la Administración del Estado, vale decir, los bienes privados que integran el patrimonio de los órganos de la Administración. Por su parte, el capítulo cuarto analiza el régimen jurídico de subsuelo, tanto respecto de los bienes nacionales como de los bienes patrimoniales de la Administración. Finaliza la obra con el capítulo quinto, que desarrolla el análisis de las restricciones y limitaciones impuestas por la Administración del Estado a la propiedad privada de los particulares, destacando en dicho estudio el análisis de institutos como la expropiación y las servidumbres administrativas.
Se trata, en definitiva, de una obra destinada a los estudiantes de pre y postgrado en la cátedra de Derecho Administrativo, a los académicos que cultivan dicha disciplina y los operadores jurídicos de nuestro sistema de Derecho Administrativo interno.
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS DEL DERECHO DE BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
I. Conceptos generales
CAPÍTULO II
LOS BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO
SECCIÓN A
GENERALIDADES
I. El dominio Público
II. Elementos del dominio público
1. El elemento subjetivo
2. El elemento objetivo
3. El elemento teleológico
3.1. La Afectación
3.2. La Desafectación
3.3. La Mutación demanial
4. El elemento normativo
III. Tipos de dominio Público
1. El dominio Público terrestre
1.1. Los Bienes nacionales de uso público
1.2. Los Bienes nacionales de uso público de la comuna
1.3. Los Caminos públicos
2. El dominio Público marítimo
3. El dominio Público Pluvial
4. El dominio Público aéreo
5. La Propiedad minera
SECCIÓN B
UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO
I. Usos de los bienes Públicos Por Parte de la administración
1. Uso de bienes afectos al servicio Público
2. Uso directo de los bienes Públicos por la administración
II. Uso de los bienes Públicos Por los Particulares
1. El uso común
1.1. Generalidades
1.2. Principios que rigen el uso común de bienes públicos
1.2.1. Principio de libertad
1.2.2. Principio de igualdad
1.2.3. Principio de gratuidad
1.2.4. Principio de conformidad a la destinación
1.2.5. Principio de la ordenación
1.2.6. Principio de compatibilidad
1.2.7. Principio de prioridad temporal
1.2.8. Principio de indemnidad
2. El uso Privativo
2.1. Generalidades
2.2. Medios de adquisición del uso privativo
2.2.1. Los permisos de uso
2.2.1.1. Generalidades
2.2.1.2. Los permisos de uso en el Derecho Administrativo interno
2.2.1.3. El derecho de aprovechamiento de aguas
2.2.2. Las concesiones de uso
2.2.2.1. Generalidades
2.2.2.2. Las concesiones de uso en el Derecho Administrativo interno
2.2.2.3. Las Concesiones mineras
CAPÍTULO III
LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN
SECCIÓN A
GENERALIDADES
I. El dominio Privado de la administración
II. Régimen jurídico de los bienes Patrimoniales de la administración del estado
SECCIÓN B
RÉGIMEN GENERAL DE BIENES FISCALES DEL DECRETO LEY Nº 1.939, DE 1979
I. Generalidades
II. Adquisición, administración y disposición de los bienes fiscales
1. Adquisición de los bienes Fiscales
1.1. Causales de Derecho Público para la adquisición de bienes patrimoniales de la Administración
1.1.1. La Expropiación
1.1.1.1. Generalidades
1.1.1.2. Elementos de la expropiación
1.1.1.2.1. Elementos subjetivos
1.1.2.2.2. Los órganos de la Administración del Estado
1.1.2.2.3. El sujeto particular expropiado
1.1.2.2.4. La comunidad –como beneficiaria de la expropiación
1.1.2.2. Elementos objetivos
1.1.2.2.1. El motivo de la expropiación
1.1.2.2.2. El objeto de la expropiación
1.1.2.2.3. El fin de la expropiación
1.1.2.3. Elementos de formalidad
1.1.1.3. Efectos de la expropiación
1.1.1.3.1. La privación patrimonial
1.1.1.3.2. La adquisición del bien por la Administración
1.1.1.3.3. La obligación de indemnización
1.1.1.4. Procedimiento expropiatorio
1.1.4.1. La Expropiación en el D.L. Nº 1.939
1.1.1.4.2. Los actos preparatorios
1.1.1.4.3. Determinación provisional de la indemnización
1.1.1.4.4. El acto expropiatorio
1.1.1.4.5. Reclamación por acto expropiatorio
1.1.1.4.5. Toma de posesión material del bien expropiado
1.1.1.4.6. Liquidación del monto de la indemnización
1.1.1.4.7. Inscripción del acto expropiatorio
1.1.1.4.8. La expiración de la expropiación
1.1.1.4.9. La retrocesión
1.1.2. La nacionalización
1.1.2.1. Generalidades
1.1.2.2. La nacionalización en el Derecho Administrativo interno
1.1.3. La Requisición
1.1.3.1. Generalidades
1.1.3.2. Efectos de la requisición y procedimiento
1.1.3.2.1. Derecho a indemnización
1.1.3.2.2. Procedimiento
1.1.3.3. Requisiciones en el caso de un estado de asamblea
1.1.4. La Nacionalización
1.1.4.1. Generalidades
1.1.4.2. La nacionalización en el Derecho Administrativo interno
1.1.5. La multa
1.1.5.1. Generalidades
1.1.5.2. Procedimiento general para el cobro de multas administrativas
1.1.5.2.1. Generalidades
1.1.5.2.2. Etapa extrajudicial
1.1.5.2.3. Etapa jurisdiccional
1.1.5.3. Otros procedimientos para el cobro de multas administrativas
1.1.6. El comiso
1.1.6.1. Generalidades
1.1.6.2. El comiso en el Derecho Administrativo interno
1.1.7. Las rentas del Estado
1.1.8. El Empréstito Público
1.1.9. El ministerio de la ley
1.2. Causales de Derecho Privado para la adquisición de bienes fiscales del D.L. Nº 1.939
1.2.1. La Accesión de bienes fiscales inmuebles
1.2.1.1. Generalidades
1.2.1.2. Normativa supletoria
1.2.2. La Compraventa de bienes fiscales inmuebles
1.2.2.1. Generalidades
1.2.2.2. Procedimiento
1.2.3. La Permuta de bienes fiscales inmuebles
1.2.3.1. Generalidades
1.2.3.2. Normativa supletoria
1.2.4. Las donaciones de bienes fiscales
1.2.4.1. Generalidades
1.2.4.2. Procedimiento
1.2.4.3. Donación de bienes deteriorados o destruidos o cuya enajenación resultó fallida
1.2.5. La sucesión por causa de muerte sobre bienes fiscales
1.2.5.1. Generalidades
1.2.5.2. Normas especiales sobre sucesión por causa de muerte en el D.L. Nº 1.939
1.2.5.2.1. La Herencia vacante
1.2.5.2.2. La Posesión efectiva
1.2.5.2.3. La liquidación de las herencias
1.3. Causales específicas para la adquisición de bienes fiscales muebles del D.L. Nº 1.939
1.3.1. Adquisición por medio de la Ley de Compras Públicas
1.3.1.1. Generalidades
1.3.1.2. Procedimiento
1.3.2. Adquisición vía donación o sucesión por causa de muerte conforme al D.L. Nº 1.939
1.3.3. Normas comunes para la adquisición de bienes muebles fiscales
2. Administración de los bienes Fiscales
2.1. Destinación de bienes fiscales
2.1.1. Generalidades
2.2. Concesiones de bienes fiscales
2.2.1. Generalidades
2.2.2. Mecanismos de contratación de la concesión de bienes fiscales
2.2.3. Normas comunes al contrato de concesión de bienes
2.2.4. Controversias en los contratos de concesión de bienes fiscales
2.2.4.1. Generalidades
2.2.4.2. Procedimiento
2.2.4.2.1. Rige el procedimiento previsto por las partes
2.2.4.2.2. Llamado a conciliación
2.2.4.2.3. Etapa de sentencia
2.2.4.2.4. Etapa de impugnación
2.3. Afectación de bienes fiscales
2.3.1. Régimen de afectación
2.3.2. Régimen de desafectación
2.4. Arrendamiento de bienes fiscales
2.4.1. Generalidades
2.4.2. El contrato de arrendamiento de bienes fiscales
2.5. Normas comunes a la administración de bienes fiscales
2.5.1. Bienes inmuebles fiscales
2.5.2. Bienes muebles fiscales
III. Disposición de los bienes Fiscales
3.1. Venta o transferencia a título oneroso
3.1.1. Subasta pública
3.1.2. Licitación privada o trato directo
3.1.3. Normas comunes a la enajenación a título oneroso
3.1.4. Normas comunes a la enajenación de terrenos fiscales fronterizos
3.2. Transferencia a título gratuito
3.2.1. Transferencia gratuita a entidades públicas y personas jurídicas sin fines de lucro
3.2.2. Transferencia gratuita a personas naturales chilenas
3.2.3. Enajenación de muebles fiscales dados de baja
3.2.4. Donación de muebles fiscales dados de baja o cuya subasta resultó fallida
SECCIÓN C
RÉGIMEN DE ENAJENACIÓN DE BIENES PRESCINDIBLES CONFORME AL DECRETO LEY Nº 1.056, DE 1975
I. Generalidades
II. Enajenación de bienes conforme al decreto ley nº 1.056, de 1975
1. Procedimiento de enajenación
1.1. Subasta pública
1.2. Venta directa
1.3. Normas comunes a las enajenaciones vía D.L. Nº 1.056
SECCIÓN D
RÉGIMEN DE BIENES DE LAS FUERZAS ARMADAS
I. Principios generales
II. Adquisición y administración de bienes de las Fuerzas Armadas
1. Adquisición de bienes de las Fuerzas armadas y de orden
2. Enajenación de bienes de las Fuerzas armadas
SECCIÓN E
RÉGIMEN DE BIENES DE LOS ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS
I. Generalidades
II. Normativa aplicable a los bienes Propios de los órganos descentralizados
1. Bienes Propios de órganos descentralizados que cuentan con regulación especifica
2. Bienes Propios de órganos descentralizados que no cuentan con regulación específica
SECCIÓN F
RÉGIMEN DE BIENES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
I. Principios generales
II. Adquisición, administración y disposición de bienes de los gobiernos regionales
1. Adquisición de los bienes de los gobiernos regionales
2. Administración de los bienes de los gobiernos regionales
3. Disposición de los bienes de los gobiernos regionales
SECCIÓN G
RÉGIMEN DE BIENES MUNICIPALES
1. Principios generales
2. Adquisición, administración y disposición de bienes municipales
2.1. Adquisición de los bienes municipales
2.1.1. Modos de adquirir propios del Derecho Privado
2.1.2. Modo de adquirir propio del Derecho Público –La expropiación
2.2. Administración de los bienes municipales
2.3. Disposición de los bienes municipales
CAPÍTULO IV
SUBSUELO DE LOS BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO Y DE LOS BIENES PRIVADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
I. Generalidades
II. Uso del subsuelo de los bienes públicos y de los bienes privados de la administración
1. Uso del subsuelo mediante Permisos y concesiones municipales
2. Uso del subsuelo en los contratos de concesión de obra Pública
CAPÍTULO V
LIMITACIONES AL DOMINIO PRIVADO EN INTERÉS PÚBLICO
I. Limitaciones y restricciones al dominio Privado
II. Formas de limitar el dominio Privado en interés Público
1. Las restricciones administrativas
1.1. Generalidades
1.2. Las restricciones administrativas en nuestro Derecho interno
2. La expropiación
2.1. Generalidades
2.2. Procedimiento expropiatorio
2.2.1. Los actos preparatorios
2.2.1.1. Ordenación del estudio de la expropiación
2.2.1.2. Publicación del acto que ordena el estudio
2.2.1.3. Normas comunes para el procedimiento expropiatorio
2.2.2. Determinación provisional de la indemnización
2.2.2.1. Indemnización provisional fijada por peritos
2.2.2.2. Indemnización provisional por sentencia judicial
2.2.2.2.1. Procedimiento judicial de reclamación
2.2.3. El acto expropiatorio
2.2.4. Fijación definitiva de la indemnización
2.2.4.1. Indemnización definitiva de común acuerdo
2.2.4.2. Indemnización definitiva por sentencia judicial
2.2.4.3. Financiamiento de la indemnización
2.2.5. Reclamación por acto expropiatorio
2.2.5.1. Generalidades
2.2.5.2. Procedimiento
2.2.6. Toma de posesión
2.2.6.1. Generalidades
2.2.6.2. Procedimiento
2.2.6.2.1. Si existe acuerdo sobre el monto de la indemnización
2.2.6.2.2. Si no existe acuerdo sobre el monto de la indemnización
2.2.6.2.3. Suspensión de la toma de posesión material del inmueble
2.2.6.2.4. Liquidación del monto de la indemnización
2.3. Inscripción del acto expropiatorio
2.4. La expiración de la expropiación
2.4.1. El desistimiento de la expropiación
2.4.2. La cesación de los efectos de la expropiación
2.4.3. Normas comunes para la expiración de los efectos de la expropiación
2.4.4. La retrocesión
3. Las servidumbres administrativas
3.1. Generalidades
3.2. Las servidumbres en el Derecho Administrativo interno
3.2.1. Servidumbres de acceso sobre bienes de dominio público
3.2.1.1. Procedimiento
4. La requisición
4.1. Generalidades
4.2. Efectos de la requisición y procedimiento
4.2.1. Derecho a indemnización
4.2.2. Procedimiento
4.2.2.1. Inventario de los bienes
4.2.2.2. Notificación al afectado
4.2.2.3. Monto de la indemnización y forma de pago
4.2.2.4. Expensas de conservación y aprovechamiento de los bienes requisados
4.3. Requisiciones en el caso de un estado de asamblea
5. La nacionalización
5.1. Generalidades
5.2. La nacionalización en el Derecho Administrativo in- terno
6. La ocupación temporánea
6.1. Generalidades
7. El comiso
7.1. Generalidades
7.2. El comiso en el Derecho Administrativo interno
8. La confiscación
8.1. Generalidades
8.2. La confiscación en nuestro Derecho interno
BIBLIOGRAFÍA
Monografías, tratados, cursos y manuales
Revistas especializadas
