En la actualidad, la Administración del Estado debe realizar una serie de actividades cuya ejecución no se limita a un acto inmediato, sino que implican una proyección sistemática en el tiempo. Así se observa en el desarrollo de la infraestructura eléctrica o vial, en la descontaminación ambiental o en el crecimiento sistemático de las zonas urbanas.
Esta obra tiene como objetivo sistematizar las distintas discusiones particulares que se han dado sobre el tema, para así ofrecer una visión global sobre la planificación como forma de intervención de la administración. De esta forma, el autor se aparta del análisis sectorizado que usualmente ha realizado la doctrina nacional, para buscar las características y categorías comunes que presenta esta manera de actuar de la administración.
CAPÍTULO I
FORMAS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA
1.1 Delimitación del tema
1.2 Estudio particular de las formas de intervención administrativa
1.2.1. Actividad de policía
1.2.2. Actividad de fomento
1.2.3. Actividad de prestación o servicio público
1.2.4. Actividad de gestión económica o actividad de producción de bienes y servicios
1.2.5. Actividad de planificación y programación
CAPÍTULO II
HISTORIA
2.1. Evolución del término “planificación”
2.2. Ideología en la planificación
2.3. Breve historia de la planificación en Chile
2.3.1. La Planificación en la Colonia
2.3.2. La planificación tras la Independencia
2.3.3. Planificación en el siglo XX
CAPÍTULO III
CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN
3.1. Definiciones
3.1.1. Propuesta de definición
3.2. Características de la planificación
3.2.1 Organismo del cual proceden los actos de planificación
3.2.2. Forma en se produce la planificación
3.2.3. Forma de materialización de los actos de planificación
3.2.4. Flexibilidad como característica
3.2.4.1. La discrecionalidad y su rol en la flexibilidad
3.2.4.2. Conceptos abiertos en la planificación
3.3. Funciones de la planificación
CAPÍTULO IV
ESTRUCTURA
4.1. Breve mención al plan
4.2. Fines u objetivos
4.3. Medios
4.3.1. Medios formales
4.3.2. Medios materiales
4.3.3. Medios subjetivos
4.3.4. Carácter contradictorio o coadyuvante de los medios
4.4. Relativización de la relación objetivo-medio
4.5. Participación ciudadana en la planificación
CAPÍTULO V
CLASIFICACIONES
5.1. Según cómo se relacionan con otros actos de planificación
5.2. Según su materia
5.3. Según su incidencia
5.4. Según su obligatoriedad
5.5. Según su duración en el tiempo
5.6. Según su aplicación territorial
CAPÍTULO VI
LA PLANIFICACIÓN Y LOS PLANES
6.1. Estructura del plan
6.1.1. Presupuestos de hecho
6.1.2. Principios generales establecidos por el plan
6.1.3. Normas jurídicas del plan
6.1.4. Sujetos del plan
6.1.5. Modificación del plan
6.2. Concepto de plan de manejo
6.2.1 Planes de manejo de recursos forestales
6.2.2. Planes de manejo de residuos peligrosos
6.2.3. Planes de manejo de recursos pesqueros
CAPÍTULO VII
EXPRESIONES DE PLANIFICACIÓN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
7.1. Planificación en la expansión del sistema de transmisión troncal de energía eléctrica. Ministerio de Energía
7.1.1. Descripción general
7.1.2. Características de la planificación del sistema de transmisión troncal
7.1.2.1. La planificación es ejercida directamente por la Administración
7.1.2.2. La planificación administrativa siempre implica un grado de intervención
7.1.2.3. El plan debe ser revisable
7.1.2.4. La planificación es una actividad procedimentalizada
7.1.2.5. La planificación es una actividad compleja
7.1.2.6. Tiene carácter consuntivo
7.1.2.7. Estructura organizacional
7.1.3. Estructura de la planificación de la expansión del sistema de transmisión troncal
7.1.3.1. Fines u objetivos
7.1.3.2. Medios
7.1.3.3. Participación Ciudadana
7.1.4. Clasificación
7.1.4.1. Según cómo se relaciona con otros actos de planificación
7.1.4.2. Según su duración en el tiempo
7.1.4.3. Según su obligatoriedad
7.1.4.4. Según su incidencia
7.2. Planificación de prevención y descontaminación atmosférica
7.2.1. Descripción general
7.2.2. Características de la planificación de prevención y descontaminación
7.2.2.1. La planificación es realizada por la Administración
7.2.2.2. La planificación siempre implica un grado de intervención
7.2.2.3. El plan debe ser revisable
7.2.2.4. Tiene carácter consuntivo
7.2.2.5. La planificación es una actividad procedimentalizada
7.2.2.6. La planificación es una actividad compleja
7.2.2.7. Estructura organizacional
7.2.2.8. Uso de determinadas herramientas
7.2.3. Estructura
7.2.3.1. Fines u objetivos
7.2.3.2. Medios
7.2.3.3. Participación Ciudadana
7.2.4. Clasificaciones
7.2.4.1. Según cómo se relacionan con otros actos de planificación
7.2.4.2. Según su materia
7.2.4.3. Según su duración en el tiempo
7.2.4.4. Según su aplicación territorial
7.2.4.5. Según su obligatoriedad
7.3 Planificación urbana
7.3.1 Descripción general
7.3.2 Características de la planificación
7.3.2.1 La planificación es realizada siempre por la Administración
7.3.2.2 La planificación siempre implica un grado de intervención
7.3.2.3. El plan debe ser revisable
7.3.2.4. La planificación debe tener un carácter consuntivo
7.3.2.5. La planificación es una actividad procedimentalizada
7.3.2.6. La planificación es una actividad compleja
7.3.2.7. Estructura organizacional
7.3.3. Estructura
7.3.3.1. Fines u objetivos
7.3.3.2. Medios
7.3.3.3. Participación ciudadana
7.3.4. Clasificaciones
7.3.4.1. Según como se relacionan con otros actos de planificación
7.3.4.2. Según su materia
7.3.4.3. Según su duración en el tiempo
7.3.4.4. Según su aplicación territorial
7.3.4.5. Según su obligatoriedad
