La participación ciudadana es un concepto que se encuentra vinculado de manera esencial con la democracia, pero que, sin embargo, admite una serie de formulaciones diferentes, sobre las que existe cierta disputa y que tanto en su uso coloquial como académico suele englobar una serie de actividades, niveles y contenidos. Usualmente este uso aglutinador del término no es explícito, provocando confusión en cuanto a sus límites y la posibilidad que tienen diversas instancias de tratarse como participación.
De esta manera, en el comienzo de la obra se estudia la participación política, tomando en cuenta esa integración esencial de la participación y la democracia, la formación de la voluntad popular y tipos de democracia. En los siguientes capítulos se analiza la deliberación y la democracia deliberativa con el objeto de comprender la forma en que esta influye en la participación ciudadana y, en especial, en la participación ciudadana en materia ambiental y la participación en la gestión pública, mostrando realidades muy relevantes para el tratamiento del tema general. Luego se estudian las formas de Estado, participación administrativa y legitimidad, tomando en consideración dos sistemas de referencia para el chileno, como son el sistema de España y el de Estados Unidos. Profundiza la obra en la participación ciudadana en el derecho ambiental, sus modelos y la democracia ambiental, los derechos de acceso y el contenido del derecho a la participación en materia ambiental, cuyo componente deliberativo es esencial para su realización. Por último, se revisan los mecanismos de participación en la normativa ambiental chilena y se analiza la participación ciudadana en materia ambiental como mecanismo deliberativo.
Son estos temas y sus complejidades los que el autor se ha propuesto investigar, en el entendido que su objeto principal de estudio es la participación ciudadana en materia ambiental, pero que, para entender su contenido, es necesario estudiar previamente la participación ciudadana en general y ver cómo es que esa lógica se representa en la normativa ambiental específica, si es que lo hace.
INTRODUCCIÓN
1. Conceptos de participación ciudadana
2. Buscando la participación ciudadana
3. La participación en materia ambiental
CAPÍTULO I
LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
1. Introducción
2. La participación política como principio de la democracia
3. Participación y soberanía popular
4. Democracia y formación de la voluntad popular
5. La participación política como derecho
6. Participación política y tipos de democracia
A) Democracias representativa y directa como tipos de democracias
B) La democracia inclusiva
C) La democracia deliberativa
D) La democracia participativa
7. Conclusiones
CAPÍTULO II
DELIBERACIÓN
1. Introducción
2. Deliberación y democracia deliberativa
3. La esfera pública
4. La razón pública y el principio de discurso
5. La acción comunicativa, soberanía popular y derecho
6. Críticas a la democracia deliberativa
7. Condiciones de la deliberación
8. Participación ciudadana y deliberación
9. Conclusiones
CAPÍTULO III
DE LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA
1. Introducción
2. El concepto de participación en la gestión pública, una mirada politológica
3. Enfoque funcional de la participación ciudadana en la gestión pública
3.1. Funciones de la participación ciudadana en la gestión pública
3.2. Críticas a la participación ciudadana en la gestión pública
3.3. ¿Por qué participan los ciudadanos y ciudadanas?
4. Conclusiones
CAPÍTULO IV
FORMAS DE ESTADO, PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA Y LEGITIMIDAD
1. Introducción: el contexto jurídico-político del auge de la participación ciudadana frente a la administración
1.1. El nuevo derecho administrativo
2. Participación y legitimidad
3. La participación ciudadana en el derecho administrativo
3.1. La participación ciudadana en el procedimiento administrativo español
A) El procedimiento administrativo en el derecho español
B) Interesados y ciudadanos y ciudadanas en el procedimiento administrativo español
3.2. La participación ciudadana en el procedimiento administrativo estadounidense
3.3. La participación ciudadana en el procedimiento administrativo chileno
3.4. El ciudadano o ciudadanía interesado
3.5. Otros mecanismos de participación en el derecho administrativo chileno
4. Conclusiones
CAPÍTULO V
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL, MODELOS Y DEMOCRACIA AMBIENTAL
1. Introducción
2. Participación y Medio Ambiente
3. Modelos de participación ambiental
3.1. El Principio 10, los derechos de acceso y la democracia ambiental
3.2. La participación ambiental como participación administrativa
3.3. El modelo del principio de cooperación
3.4. El modelo de gobernanza ambiental
4. Conclusiones
CAPÍTULO VI
CONTENIDO ESPECIAL DE LA PARTICIPACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL
1. Introducción
2. Tensiones de la participación en materia ambiental
2.1. Gestión de riesgos
2.2. La incorporación de la justicia ambiental
2.3. El balance del desarrollo sustentable (o sostenible)
2.4. La relación del derecho a la participación con el derecho c vivir en un medio ambiente sano
A) El derecho a la participación es parte del derecho a vivir en un medio ambiente sano
B) Las variables distributivas son parte del derecho a vivir en un medio ambiente sano
3. Conclusiones
CAPÍTULO VII
DERECHOS DE ACCESO, MECANISMOS Y RELACIÓN CON EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
1. Introducción
2. El acceso a la información en materia ambiental
3. Mecanismo de acceso a la información ambiental
4. Acceso a la justicia en materia ambiental
5. Mecanismos de acceso a la justicia en materia ambiental
6. De Río 1992 a Escazú 2018
7. Conclusiones
CAPÍTULO VIII
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL EN EL DERECHO CHILENO
1. Introducción
2. La participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
2.1. Participación en la Ley N°19.300 y sus modificaciones
2.2. Ponderar y considerar las observaciones ciudadanas
2.3. La participación en el SEIA en la jurisprudencia
3. La participación ciudadana en normas de calidad y de emisión
4. Participación ciudadana en planes de prevención y descontaminación
5. La participación ciudadana en la EAE
6. Evolución de la participación indígena en materia ambiental en chile
7. Conclusiones
CAPÍTULO IX
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL COMO MECANISMO DELIBERATIVO
1. Introducción
2. Interacción de la participación con la toma de decisiones
3. La participación ciudadana en materia ambiental como mecanismo deliberativo
4. Conclusiones
CAPÍTULO X
REFLEXIONES FINALES
