Apreciado culto lector, los autores sinceramente les invitamos a leer y meditar, en un silencio constructivo, una modesta prevención nuestra: en recientes épocas pasadas eran preocupantes e ingentes las aflicciones públicas y privadas, ante el inminente cambio climático, que derivó en una angustiosa estrategia de agua para satisfacer la impostergable necesidad del consumo humano como, asimismo, los vitales requerimientos para la agricultura, la industria y la minería.
Eran aflictivos esos días, pero hoy tales aflicciones han disminuido ostensiblemente; ya nadie se lamenta, por ejemplo, por la triste situación que sufría, por ese entonces, la bella ciudad de Copiapó.
¿Qué ha sucedido, entonces, que actualmente se aprecia mayor calma y hasta un creciente optimismo en la población? Lo explicaremos, brevemente: en eso consiste nuestra prevención anunciada al comienzo.
En efecto, enfrentando la escasez de agua potable, el Supremo Gobierno ideó y junto con diversos Organismos Públicos relacionados con el vital elemento, entre ellos, la Superintendencia de Servicios Sanitarios, un plan nacional de instalación a lo largo de nuestras costas, de plantas desalinizadoras del Océano Pacífico que nos baña, para satisfacer las vitales necesidades que nos agobiaban.
El plan se encuentra en absoluto cumplimiento y la angustia ha cedido espacio para una franca esperanza; una promisoria esperanza nacional.
Las palabras que anteceden constituyen la prevención que antes anunciamos al estimado lector.
En síntesis, la obra que le ofrecemos representa la enorme tarea que debemos cumplir para ara lograr la promisoria realidad actual. Más bien, constituye un relato histórico del esfuerzo que se hizo y seguimos haciendo en nuestro país para solucionar la escasez de agua potable que se hace universal.
Como justo corolario a cuanto hemos dicho, recordemos, en este instante, al insigne poeta Eusebio Lillo, autor de la letra de nuestro himno nacional, cuando nos dice:
"Ese mar que tranquilo te baña te promete futuro esplendor...".
I. INTRODUCCIÓN
1. Importancia del agua dulce
2. Historia y evolución de la desalinización
3. La desalinización en Chile
4. Tecnologías de desalinización
5. El agua salada como fuente de agua
II. MARCO JURÍDICO GENERAL EN CHILE
1. Derecho humano al agua
2. Principio de uso de las aguas y prioridad de consumo humano y subsistencia
3. Naturaleza jurídica del agua de mar: dominio público hídrico y marítimo
4. Las aguas marítimas y el Código de Aguas
4.1. Distribución de las aguas en Chile
5. Normas sobre concesiones marítimas y costeras
6. Legislación ambiental
7. Proyectos legales de desalinización en Chile
III. NORMATIVA INTERNACIONAL
1. La desalinización de agua de mar en el Derecho comparado
2. Estados Unidos y, en particular, el estado de California
3. España y, en particular, la Comunidad Autónoma de Canarias
4. Australia y, en particular, el Estado de Victoria
5. El Estado de Israel
6. Cuerpos normativos ratificados por Chile
6.1. Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de América
6.2. Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar de 1982
6.3. Convenio para la protección del medio ambiente y la zona costera del Pacífico Sudeste
6.4. Protocolo sobre cooperación, preparación y lucha contra los sucesos de contaminación por sustancias nocivas y potencialmente peligrosas
6.5. Convenio sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos
6.6. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
6.7. Acuerdo para la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP)
6.8 Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS)
6.9 Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA)
6.10. Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS)
6.11. Declaración de Santiago
6.12. Tratado sobre la Biodiversidad en los Océanos (Tratado de Altamar)
7. Aspectos que considera la instalación de plantas desalinizadoras
1. Captación y Conducción del Agua De Mar
2. Espacios Marítimos y Terrestres
2.1. Los bienes privados y públicos que intervienen en este proceso
2.2. La concesión de Dominio Público
2.3. La concesión Marítima del DFL 340
3. Las concesiones marítimas del DFL 340. Clasificación
4. La extracción del agua de mar
IV. MODELOS DE CONTRATACIÓN
1. La concesión de uso de un bien público
2. La concesión de obra pública
3. La concesión de servicio público
V. LA CONCESIÓN SANITARIA
VI. LA CONCESIÓN DE PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE
VII. LAS FUENTES DE AGUA POTABLE
VIII. LA PLANTA DESALINIZADORA EN EL RÉGIMEN DE CONSUMO HUMANO
1. Proveedor de agua cruda
2. Concesión sanitaria de producción con agua proveniente del mar
3. Concesión sanitaria de producción que cuenta con planta desalinizadora
4. Concesión sanitaria con derecho de explotación
IX. NORMATIVA ESPECIAL EN CHILE SOBRE DESALINIZACIÓN
X. NATURALEZA JURÍDICA DE LA PLANTA DESALINIZADORA EN LA CONCESIÓN SANITARIA
XI. PLANTAS DESALINIZADORAS QUE OPERAN EN EL SECTOR SANITARIO CHILENO
1. Planta Desalinizadora de Antofagasta
2. Planta Desalinizadora de Atacama
3. Planta Desalinizadora de Arica
4. Caso Cramsa
5. Proyecto Desaladora de Coquimbo
6. Proyecto Aconcagua de Aguas Pacífico
XII. PLANTAS DESALINIZADORAS, UN DESAFÍO Y UNA NECESIDAD QUE SE RECONOCE EN EL MEDIO NACIONAL
XIII. PRINCIPALES CONCLUSIONES
1. La necesidad
1.1. Cambio climático
1.2. El derecho humano al agua
1.3. El crecimiento vegetativo y migración urbana
1.4. Áreas urbanas sin concesión y ampliación de territorios operacionales
1.5. Los derechos de aprovechamiento
1.6. Limitación para acreditar derechos provisionales
1.7. El cumplimiento de los planes de desarrollo de las concesionarias sanitarias
1.8. Los sistemas sanitarios rurales
2. La regulación
3. La instalación
3.1. Los Permisos
3.2. Concesión marítima o destinación de zona marítima
3.3. Permisos sectoriales y nacionales
3.4. Derechos de uso de suelo y servidumbres
3.5. Las autorizaciones ambientales
3.6. Localización
3.7. Transporte
3.8. Clientes
4. La puesta en operación
4.1. Operación de la planta desalinizadora
5. El modelo de negocios
6. Fiscalización
7. El factor tarifario
