Este libro se ocupa de algunos de los desafíos que afronta el Estado de Derecho, especialmente de aquellos relacionados con la corrupción o, más en general, con aquellos comportamientos indebidos por parte de las autoridades públicas en el ejercicio de sus cargos. Con este objetivo, y tras analizar conceptualmente el fenómeno de la corrupción, el libro reflexiona, desde una perspectiva fundamentalmente institucional, sobre los mecanismos necesarios para luchar contra este fenómeno, prestando especial atención a aquéllos relacionados con el principio de transparencia, que puede verse como una de las exigencias normativas de un Estado constitucional de Derecho.
Pero junto a ese propósito, declara en el título, este libro también persigue un segundo objetivo: ofrecer una visión “constitucionalista” (vinculada a esta específica concepción del Derecho) de algunos de los requisitos definitorios del Estado de Derecho; requisitos que se encuentran plasmados en una serie de principios que recogen los rasgos centrales de este ideal normativo: la seguridad jurídica (que sería un principio que, a su vez, engloba algunos de los principios que a continuación se mencionan), la publicidad normativa, la interdicción de la arbitrariedad, la transparencia y la responsabilidad de la Administración Pública.
CAPÍTULO 1
SOBRE EL PROBLEMA DE LA CORRUPCIÓN
1. Las tesis de Rodolfo Vázquez sobre la corrupción
2. Algunas ideas sobre responsabilidad y corrupción
3. De nuevo sobre la definición de corrupción y sobre los mecanismos para su prevención
CAPÍTULO 2
SOBRE EL VALOR DE LA SEGURIDAD JURÍDICA
1. La seguridad jurídica como exigencia del estado de derecho
2. Un análisis de la previsibilidad jurídica
3. ¿Qué previsibilidad es valiosa? De nuevo sobre el valor de la seguridad jurídica
CAPÍTULO 3
SOBRE LA DISCRECIONALIDAD Y LA ARBITRARIEDAD
1. Algunas aproximaciones a la “discrecionalidad jurídica”
2. Una propuesta de reconstrucción conceptual
3. Dos fenómenos bajo el rótulo “discrecionalidad”
4. La caracterización de los poderes discrecionales
5. Tipos de discrecionalidad: discrecionalidad técnica y discrecionalidad política
6. El control del ejercicio de los poderes discrecionales: la interdicción de la arbitrariedad
CAPÍTULO 4
SOBRE LA RESPONSABILIDAD EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. La administración pública en un Estado Constitucional
2. Algunas observaciones conceptuales sobre la responsabilidad
3. ¿Qué tipo de deberes implica una responsabilidad?
4. La evaluación del desempeño de las responsabilidades públicas
5. Un catálogo de “vicios” de la administración pública: corrupción, formalismo, desidia e incompetencia
6. Algunas ideas —muy preliminares— para la mejora del desempeño público
CAPÍTULO 5
SOBRE LA EXIGENCIA DE PUBLICIDAD NORMATIVA
1. Un punto de partida: la concepción de la publicidad normativa en la obra de Bruno Celano
2. La concepción de la publicidad normativa como conocimiento común
3. Sobre las conexiones entre rule of law y el positivismo jurídico
4. Hacia una concepción no formalista de la publicidad
CAPÍTULO 6
SOBRE EL CONTROL DE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
1. El control de la transparencia en un Estado Constitucional
2. La regulación estatal española de la transparencia: la ley 19/2013
3. El control de la transparencia en el ámbito autonómico español
4. Una valoración de los modelos de control de la transparencia
