JUSTICIA ELECTORAL PARA LOS CUERPOS INTERMEDIOS - TRIBUNALES ELETORALES REGIONALES. ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA...

Juntas de vecinos, sindicatos, asociaciones gremiales, partidos políticos, centros de padres y tantas otras organizaciones, a las que ahora se suman consejos regionales y comunales de desarrollo, son grupos intermedios que, de acuerdo con la Constitución, el Estado reconoce y ampara.

De ahí ha surgido la necesidad de establecer órganos que, con la debida independencia, garanticen la seriedad y pureza de la generación de sus dirigentes, como también su correcta actuación. Estos son los Tribunales Electorales Regionales, con los cuales nace una función jurisdiccional hasta ahora desconocida en Chile y que está llamada a tener una influencia trascendental en la comunidad, más aún cuando queda al margen de la superintendencia de toda autoridad administrativa o judicial, lo que no tiene parangón en nuestro sistema jurídico procesal.

La obra de Eduardo Salas Cárcamo, dedicada al estudio de estos tribunales, deja al lector plenamente informado acerca de la normativa constitucional y legal que los rige. Sin embargo, la tarea no fue fácil, debido a que esta legislación de tan reciente data da lugar a diversas interpretaciones que el autor aborda con la ayuda de la escasa jurisprudencia y de los autos acordados que estos mismos tribunales han dictado en su corta existencia.

CAPÍTULO I
NOCIONES GENERALES

1. Principales sistemas de calificación electoral
2. Calificación del acto electoral. Concepto
3. Reseña histórica de la justicia electoral en Chile
4. Justicia electoral en la Constitución de 1980

CAPÍTULO II
ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES ELECTORALES REGIONALES

1. Concepto y principales características

2. Territorio jurisdiccional

3. Composición de los Tribunales Electorales Regionaes
I. Miembros titulares
II. Miembros suplentes

4. Presidente del Tribunal Electoral Regional

5. Personal del Tribunal Electoral Regional
I. El secretario-relator. Su designación y funciones
a) Funciones administrativas
b) Funciones como auxiliar de la Administración de Justicia electoral
Funciones como secretario
Funciones como relator
II. Oficial primero. Su designación y funciones
III. Oficial de sala
IV. Personal a contata

6. Remuneraciones de los miembros y personal del Tribunal Electoral Regional
I. Remuneraciones de los miembros titulares y suplentes
II. Remuneraciones del personal de los Tribunales Electorales Regionales

7. Estatuto jurídico de los miembros y del personal del Tribunal Electoral Regional
I. Miembros titulares y suplentes
II. Personal del Tribunal Electoral Regional

8. Instalación de los miembros del tribunal

9. Honores de los miembros

10. Fuero de los miembros de los Tribunales Electorales Regionales

11. Inhabilidades e incompatibles
I. Inhabilidades
II. Incompatibilidades

12. Implicancias y recusaciones
I. Concepto
II. Diferencias entre implicancia y recusación
III. Causales de implicancia
IV. Causales de recusación
V. Declaración de las implicancias y recusaciones
VI. Ámbito de aplicación de las implicancias y recusaciones

13. Integración y subrogación
I. Concepto
II. Integración
III. Subrogación

14. Cesación de funciones

15. Sustitución de los miembros de los Tribunales Electorales Regionales

16. Principios básicos que rigen el ejercicio de la jurisdicción con relación a la justicia electoral regional
I. La legalidad
II. Jerarquía o gradualidad
III. Territorialidad de la jurisdicción
IV. La sedentariedad
V. La inavocabilidad
VI. La obligatoriedad o inexusabilidad
VII. La gratuidad
VIII. Independencia de la Administración de Justicia
IX. Inamovilidad de los jueces
X. Responsabilidad de los jueces
a) Responsabilidad penal o criminal
b) Responsabilidad civil
c) Responsabilidad política
d) Responsabilidad disciplinaria
XI. La publicidad
XII. La pasividad

CAPÍTULO III
COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ELECTORALES REGIONALES

1. Introducción

2. Nociones sobre competencia absoluta y relativa
I. Competencia absoluta
II. Características de las reglas de competencia absoluta
III. Competencia relativa
IV. Características de las reglas de competencia relativa
V. Diferencias entre competencias absoluta y relativa

3. Competencia de los Tribunales Electorales Regionales
I. Ideas previas
II. Competencia absoluta de los Tribunales Electorales Regionales
III. Calificación de elecciones de carácter gremial de ciertos grupos intermedios
A. Concepto de calificar y grupos afectos a este control
B. Historia del establecimiento del artículo 10 N° 1
C. Consecuencia de la omisión de calificar una elección y del rechazo de la misma
IV. Reclamaciones electorales en grupos intermedios
a) Asociaciones gremiales
b) Los sindicatos
c) Corporaciones
d) Partidos políticos
e) Cooperativas
f) Juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias
V. Declaración de las incompatibilidades e inhabilidades constitucionales y legales de carácter gremial
A) Incompatibilidades
A.1. Ámbito gremial a que se aplican las incompatibilidades
A.2. Dirigentes gremiales a que se refiere la incompatibilidad
A.3. Contenido de la incompatibilidad
B. Inhabilidades
C. Improcedencia de declarar la falta de inhabilidades e incompatibilidades respecto de determinadas personas o cargos
VI. Competencia que otras leyes otorgan a los Tribunales Electorales Regionales
a) Materias establecidas en la Ley N° 18.605
b) Materias establecidas en la Ley N° 18.695

4. Aplicación de los factores que determinan la competencia absoluta en relación con los Tribunales Electorales Regionales

5. Competencia relativa de los Tribunales Electorales Regionales

6. Competencia de los Tribunales Electorales de la Región Metropolitana

7. Otras clasificaciones de la competencia
I. Competencia natural y prorrogada
II. Competencia propia y delegada
III. Competencia común y especial
IV. Competencia privativa y acumulativa
V. Competencia de única, primera y segunda instancia
VI. Competencia contenciosa y no contenciosa

8. Las reglas generales de la competencia y la justicia electoral regional
I. La fijeza o radicación
II. El grado o la superioridad
III. La extensión de la competencia
IV. La prevención
V. La ejecución

CAPÍTULO IV
EL PROCESO JURISDICCONAL ELECTORAL REGIONAL

Título I. Funcionamiento de los tribunales electorales regionales

1. Funcionamiento propiamente tal
2. Formas como los Tribunales Electorales Regionales se imponen de los asuntos sometidos a su competencia

Título II. Reglas comunes a todo proceso judicial electoral

1. Comparecencia ante los Tribunales Electorales Regionales
I. Capacidad para ser parte
II. Capacidad procesal
III. Capacidad para pedir o postular

2. Notificaciones en la justicia electoral regional
I. Por el estado diario
II. En forma personal
III. Por cédula
IV. Por aviso en los diarios
V. Notificación tácita o presunta
VI. Resoluciones que producen efectos sin necesidad de notificación

3. Plazos en el proceso judicial electoral regional

4. Las resoluciones judiciales y sus efectos