En una etapa de nuestra historia en la que el número de personas mayores –en muchas regiones del mundo– superan a los menores de edad, esta obra viene a tratar el envejecimiento como un fenómeno natural en el desarrollo de la persona humana y la vejez como una noción sociocultural que nos da cuenta del rol que se les asigna a quienes se encuentran en esta categoría etaria.
Asimismo, concibe a la persona mayor como sujeto de derechos fundamentales que, en el ámbito interamericano, se encuentran expresamente reconocidos en la Convención sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores ratificada por Chile.
Estos contenidos permiten el análisis de la legislación y políticas públicas que el Estado de Chile ha adoptado en esta materia, a la vez que favorecerá las buenas prácticas para que permitan a los operadores judiciales concretar los fines de la Convención y facilitar el acceso a la justica de las personas mayores.
De esta forma, se procura sensibilizar al lector con el fenómeno del envejecimiento y facilitar su comprensión a la luz de los derechos fundamentales que le han sido reconocidos por el ordenamiento jurídico internacional.
1. ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ
1.1. El envejecimiento
A) Enfoques del envejecimiento
a. Envejecimiento saludable
b. Envejecimiento activo
c. Envejecimiento positivo
1.2. Persona mayor
A) ¿Quién es “persona mayor”?
a. La edad como criterio de determinación
b. El concepto de adulto mayor en nuestro ordenamiento jurídico
c. Autonomía y valencia de las personas mayores
B) ¿Cómo se dice que son las personas mayores?
a. Noción de vejez y estereotipos
b. Ageísmo, edadismo o viejismo
C) ¿Cómo se ve a sí misma la persona mayor?
a. Calidad de vida y bienestar general
b. Preocupaciones de las personas mayores
c. Salud de las personas mayores
d. Relaciones familiares y sociales
e. Situación económica y laboral
1.3. La revolución demográfica del envejecimiento
A) Envejecimiento a nivel mundial
B) Envejecimiento en Latinoamérica
C) Envejecimiento en Chile con enfoque de género
a. Más mujeres que hombres: feminización de la población
b. Aumento de la población mayor y disminución sostenida de menores de edad: envejecimiento de la población
c. Envejecimiento y feminización de la vejez
d. Envejecimiento heterogéneo a nivel regional
e. Hogares de las personas mayores
f. Feminización de la pobreza en las personas mayores
g. Cuidado familiar de la persona mayor con dependencia funcional
2. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL FRENTE AL ENVEJECIMIENTO Y EL ITINERARIO HACIA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
2.1. Introducción
2.2. Primera etapa: Las asambleas mundiales sobre el envejecimiento
A) Primera convocatoria sobre el envejecimiento: Asamblea Mundial y Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento de Viena (1992)
B) Período interasambleas: los principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad y el año internacional de las personas mayores
a. Principios de las Naciones Unidas a favor de las personas mayores
C) Segunda convocatoria: la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (2002)
a. Declaración política
b. Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento “Plan de Madrid”
2.3. Segunda etapa: Implementación del Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento
A) Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento (Santiago, 2003)
B) Segunda Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento (Brasilia, 2007)
C) Informe del secretario general de las Naciones Unidas (2011)
D) Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe (San José de Costa Rica, 2012)
E) El experto independiente sobre el disfrute de todos los derechos humanos por las personas de edad
F) Cuarta Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe (Asunción, 2017)
2.4. Tercera etapa: La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores
A) Los derechos humanos de las personas mayores
a. Interpretación progresiva de los derechos humanos
b. Grupos de trabajo e instrumentos internacionales tendientes a la especificación de los derechos de las personas mayores
B) Génesis de la Convención sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores
C) Contenido de la Convención
a. Preámbulo
b. Objeto, definiciones y principios
c. Los derechos protegidos
d. Deberes generales de los Estados parte
e. Entrada en vigencia y mecanismo de seguimiento
3. LAS PERSONAS MAYORES COMO SUJETOS DE DERECHO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO CHILENO
3.1. Derecho a la igualdad y no discriminación de las personas mayores en el ordenamiento jurídico interno
A) Nociones generales sobre igualdad y no discriminación
B) La discriminación en la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores
C) La igualdad y no discriminación en el ordenamiento jurídico chileno
3.2. Derecho a la independencia y a la autonomía en el orden constitucional y legal
3.3. El buen trato hacia la persona mayor
A) Ámbitos de la violencia hacia la persona mayor
a. Violencia o maltrato estructural o societario
b. Violencia o maltrato instituciona
c. Violencia doméstica o intrafamiliar
B) Manifestaciones o tipologías de violencia hacia la persona mayor
3.4. La violencia intrafamiliar hacia la persona mayor en el ordenamiento jurídico chileno
A) Antecedentes históricos
B) Violencia intrafamiliar no constitutiva de delito: hipótesis general
a. Vínculo
b. Conducta
c. Daño
C) Hipótesis especiales introducidas por la Ley Nº 20.427
a. Violencia sobre persona mayor dependiente o que requiera cuidados
b. Conducta omisiva constitutiva de violencia intrafamiliar
D) Competencia para el conocimiento y juzgamiento de la violencia intrafamiliar no constitutiva de delito
E) Tipologías o manifestaciones de violencia intrafamiliar hacia la persona mayor
b. Violencia intrafamiliar asociada al cuidado
F) Violencia intrafamiliar constitutiva de delito en la Ley Nº 20.066: el delito de maltrato habitual
G) Los delitos de maltrato corporal relevante y el trato degradante introducidos por la Ley Nº 21.013
a. Modificaciones introducidas por la Ley N° 21.013
b. El delito de maltrato corporal relevante
c. Análisis de la figura calificada de maltrato corporal relevante
d. Delito de sometimiento a trato degradante
4. LA PERSONA MAYOR Y LA INSTITUCIONALIDAD
4.1. El Poder Judicial y el acceso a la justicia de las personas mayores
A) Rol del Poder judicial en la efectivización del derecho de acceso a la justicia
B) Protocolo de Acceso a la Justicia de las Personas Mayores
a. Resguardo de derechos específicos
b. Atención y trato
c. Lenguaje e información
d. Infraestructura y capacitación
e. Coordinaciones
4.2. Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama)
A) Misión y objetivos
B) Funciones
C) Estructura
D) Política Integral de Envejecimiento Positivo para Chile, 2012-2025
E) Programas y beneficios
a. Eje del cuidado: centros diurnos
b. Eje del cuidado: cuidados domiciliarios
c. Eje del cuidado: Programa de Viviendas Protegidas para Adultos Mayores
d. Eje de la participación de la persona mayor: Fondo Nacional del Adulto Mayor
e. Eje de la participación de la persona mayor: Escuela de Formación para Dirigentes Mayores
f. Eje de la participación de la persona mayor: Programa Buen Trato al Adulto Mayor
g. Eje de la participación de la persona mayor: Programa Voluntariado País de Mayores
h. Eje de la participación de la persona mayor: vínculos
i. Eje de la participación de la persona mayor: Programa Envejecimiento Activo
4.3. Corporaciones de asistencia judicial
A) Protocolo de Asistencia Jurídica para Adultos Mayores
B) Líneas de servicio de asistencia jurídica especializada al adulto mayor
C) Oficina de Defensa Jurídica Integral a Adultos Mayores
4.4. Oficinas de adulto mayor y oficinas de protección de los derechos del adulto mayor (Opdam)
4.5. Asociaciones de personas mayores
ANEXOS
Anexo 1: Glosario gerontológico
Anexo 2: Indicadores de violencia hacia las personas mayores
Anexo 3: Decálogo de buen trato a las personas mayores para servicios públicos y privados
Anexo 4: Beneficios del Estado para las personas mayores
Anexo 5: Protocolo de acceso a la justicia de las personas mayores
