Como con todas las disciplinas jurídicas novedosas, la ambiental está, hablando en román paladino, todavía "a medio hacer". Ello posiblemente es debido a esa misma novedad, ya que apenas empieza a perfilarse como tal disciplina en los años sesenta. Todo ello sin olvidar su fuerte carácter expansivo, debido a que el "ambiente" lo es todo. Tal es así que el Derecho ambiental no solo no ha dejado de crecer desde entonces, sino que se habla incluso de la "ecologización" del resto de disciplinas jurídicas. Sin duda todos contaminamos, y sin descarte, aunque justo es admitir que las empresas lo hacen en mayor medida, sin olvidar la incidencia en esta materia de frecuentes prácticas de corrupción.
Todo ello explica la aparición de una gran cantidad de nuevas conductas irregulares ligadas al ambiente, pero también a la empresa, tales como el greenwashing o las gestiones ambientales engañosas, que con frecuencia acaban siendo delitos. Lo mismo cabría decir de la creciente variedad de delitos ambientales completamente desconocidos hasta los años ochenta (urbanismo, ordenación del territorio, tráfico de residuos, emisiones de determinados gases a la capa de ozono, etc.) y con un fuerte componente empresarial. Y por si todo ello fuera poco, figuras también novedosas e incluso legalmente rompedoras, como el compliance o la due diligence, tienen a su vez cabida en lo ambiental y son consecuencia, en parte, de la reciente incorporación en la Unión Europea de la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Es decir, de las empresas, cuya incidencia en el tema es constante, aunque si bien con importantes y sorprendentes matices.
Pues bien, la clarificación de tales aspectos -sin duda muy complejos- constituye el objeto del presente libro, en una situación en la que rol de la Administración pública en el tema es, con frecuencia, cuestionable y que el ciudadano de a pie, con su ya intocable zona de confort, no ayuda en modo alguno a que esa situación "a medio hacer" deje definitivamente de serlo.
CAPÍTULO I
EL CONTRASTE CONSTITUCIONAL ENTRE EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE Y EL DERECHO AL DESARROLLO ECONÓMICO
1. Introducción
2. La regulación constitucional del medio ambiente en España
2.1. El art. 45 de la Constitución española
2.1.1. Párrafo 1.º del art. 45
2.1.2. Párrafo 2.º del art. 45
2.1.3. Párrafo 3.º del art. 45
3. Regulación constitucional del desarrollo económico y de la actividad empresarial y su equiparación a la regulación ambiental
4. Diferencias entre el derecho al medio ambiente y a la libertad de empresa, partiendo de la perspectiva constitucional
4.1. La visión del medio ambiente según la jurisprudencia del TEDH
4.1.1. Perspectiva inicial
4.1.2. Asentamiento de la perspectiva inicial: el Protocolo Adicional y el Manual
4.1.3. El dilema medio ambiente y libertad de empresa, según el Manual
5. Conclusiones
CAPÍTULO II
INFRACCIONES EMPRESARIALES NO PENALES EN MEDIO AMBIENTE
1. Introducción
2. Derecho administrativo sancionador
3. De la infracción meramente administrativa en medio ambiente, a la penal ordinaria y a infracción penal ambiental
4. La técnica del greenwashing y sus efectos
4.1. Otras posibilidades de greenwashing
4.2. Los siete pecados del greenwashing
5. Delitos ordinarios cometidos en el contexto ambiental
6. Las infracciones ambientales administrativas que se convierten en delitos contra el medio ambiente o viceversa
6.1. Instrumentos en manos de la Administración
6.2. Instrumentos a disposición del juez o del fiscal
6.2.1. La gravedad de la infracción
6.2.2. Los daños sustanciales
6.2.3. Cantidad no desdeñable
7. Epílogo
CAPÍTULO III
DELINCUENCIA AMBIENTAL Y DERECHO PENAL ECONÓMICO
1. INTRODUCCIÓN
2. El derecho penal ambiental como derecho penal económico
3. REGULACIÓN PENAL DE LA MATERIA
3.1. Los delitos contra el medio ambiente propiamente dichos. Las normas penales en blanco
3.1.1. El delito «base» contra el medio ambiente. El art. 325 CP. 118
3.1.2. El problema de los residuos. El art. 326 CP
3.1.3. La Explotación de Instalaciones Peligrosas. El art. 326 bis CP
3.2. Los delitos de urbanismo y ordenación del territorio
3.2.1. Notas generales
3.2.2. Regulación legal
3.2.3. La demolición
3.2.3.1. Breves perspectivas jurisprudenciales del TEDH sobre las demoliciones
3.2.3.2. Naturaleza jurídica de la demolición
3.2.3.3. Obligación de demoler
3.3. Delitos contra el patrimonio histórico. Introducción
3.3.1. Regulación penal ambiental del Patrimonio Histórico
3.3.1.1. Derribo o alteración grave de edificios especialmente protegidos
3.3.1.2. Daños al patrimonio histórico. Excavaciones arqueológicas y expolios
3.3.1.3. Valoración de Bienes de Patrimonio Histórico
CAPÍTULO IV
LA EXTENSIÓN DE LA PREVARICACIÓN Y DELITOS ALEDAÑOS EN EL CONTEXTO DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y SU POSIBLE AFECTACIÓN A LA EMPRESA
1. Introducción
2. La incidencia empresarial en el medio ambiente
3. La prevaricación administrativa
3.1. Las prevaricaciones ambientales como formas de prevaricación especial
3.2. Elementos integrantes del tipo. Aspectos generales
3.3. Elementos integrantes del tipo. Aspectos particulares según los tipos de prevaricación ambiental
3.3.1. Urbanismo y ordenación del territorio
3.3.2. Patrimonio histórico
3.3.3. Medio ambiente
3.4. Elementos integrantes del tipo. Aspectos comunes para los tres supuestos de prevaricación ambiental
3.5. La posible extensión de la autoría de la prevaricación a personas que no son autoridades o funcionarios
3.6. Otras posibles extensiones de la prevaricación y figuras delictivas afines
3.6.1. La problemática de los arquitectos honorarios en las Corporaciones locales
3.6.2. La involucración del contexto empresarial en la temática
4. Conclusión
CAPÍTULO V
LA PERSONA JURÍDICA Y LA PERSPECTIVA AMBIENTAL: SU AJUSTE AL DERECHO COMUNITARIO
1. Introducción, planteamiento del tema y problemas suscitados
2. El origen comunitario de la persona jurídica en su perspectiva ambiental
3. La responsabilidad penal de la persona jurídica y el medio ambiente
4. La incidencia delictiva de la empresa en el contexto ambiental
5. La introducción de la responsabilidad penal de la persona jurídica a través del derecho comunitario
5.1. Algunas peculiaridades en las diferentes Directivas, especialmente en lo que se refiere a las sanciones
5.2. Las Directivas son de mínimos
6. A modo de breve conclusión
CAPÍTULO VI
LA PERSONA JURÍDICA Y EL SISTEMA DE COMPLIANCE EN EL CÓDIGO PENAL. SU APLICACIÓN EN EL CONTEXTO AMBIENTAL
1. Introducción
2. Algunas notas sobre el sistema de compliance en el derecho penal ambiental de los estados unidos de américa
3. Algunas breves consideraciones de derecho comparado
4. La regulación del sistema de compliance en el derecho penal español
5. ¿Cabría hablar de un compliance de carácter público?
5.1. Fondos Next Generation (EU)
6. Epílogo
CAPÍTULO VII
DUE DILIGENCE, EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE
1. Introducción
2. El concepto de due diligence
3. Due diligence, compliance penal y medio ambiente
4. El estudio de la comisión europea sobre los requisitos de la due diligence a lo largo de la cadena de suministro
5. Epílogo
6. A modo de breve y desenfadada reflexión final
