La presente investigación aborda uno de los tópicos centrales del Derecho de la Contratación Administrativa y los Contratos Administrativos, como expresión de la actividad formal de la Administración del Estado, cuyo enfoque se sitúa en el contexto de nuestro ordenamiento jurídico interno, principalmente a partir de la Ley N° 19.886 de Compras Públicas y su Reglamento, la Ley del MOP y el Reglamento de Contrato de Obra Pública, y la Ley de Concesiones de Obra Pública y su Reglamento, la Ley N° 19.865 y el Decreto Ley N° 1.939, de 1977, analizadas, por cierto, en el contexto de otras fuentes jurídicas especiales.
El primer capítulo aborda la solución de controversias en los contratos públicos, vale decir, lo denominada Teoría o Parte General acerca de los mecanismos de resolución de controversias judiciales y extrajudiciales, incluyendo el análisis de los principios jurídicos de Derecho Público y Privado, que gobiernan la materia.
El segundo capítulo se aboca a la parte especial, es decir, al estudio de solución de controversias en los contratos de suministro, de servicios y de obras, en particular, a partir de la Ley N° 19.886 de Compras Públicas y su Reglamento, la Ley del MOP y el Reglamento de Contratos de Obra Pública.
A su turno, el tercero y el cuarto apartado, abordan, respectivamente, la solución de controversias en los contratos de concesión de obra pública vía Ley de Concesiones; como, asimismo, en los contratos para la ejecución, operación y mantención de obras urbanas, con participación de terceros, bajo el sistema de financiamiento urbano compartido instituido por la Ley N° 19.865.
Finaliza la monografía, con el capítulo quinto, que desarrolla el análisis de solución de controversias en los contratos de concesión de bienes fiscales regidos por el Decreto Ley N° 1.939 de 1977.
CAPÍTULO I
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
TEORÍA GENERAL DE LA RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS
1. Generalidades
2. Mecanismos de Resolución de Controversias en Particular
2.1. Mecanismos judiciales de resolución de controversias
2.2. Mecanismos extrajudiciales de resolución de controversias
3. Principios para la Resolución de Conflictos en la Contratación Administrativa
3.1. Principio de libre concurrencia
3.2. Principio de igualdad ante las bases
3.3. Principio de estricta sujeción a las bases
3.4. Principio de publicidad de los documentos
3.5. Principio de idoneidad del contratante
3.6. Principio de gratuidad de los documentos
3.7. Principio de cautela del patrimonio público
3.8. Principio de legalidad del gasto público
3.9. Principio de prohibición de fragmentación
4. Principios de Interpretación para la Resolución de Controversias durante la Ejecución de los Contratos Administrativos
4.1. Principio de integración de los documentos
4.2. Principio de conservación del contrato
4.3. Principio de ecuación financiera del contrato
4.4. Principio de obligatoriedad y de mutabilidad del contrato
4.5. Principio de interpretación del contrato provenientes del derecho privado
CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOS DE SUMUNISTRO, DE SERVICIOS Y DE OBRAS
EL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
1- Generalidades
2. Procedimiento
2.1. Etapa de Discusión
2.2. Procedimiento
2.3. Etapa de Sentencia
2.4. Etapa de Impugnación
CAPÍTULO III
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
EL PANEL TÉCNICO DE CONCESIONES
1. Generalidades
2. Procedimiento
2.1. Presentación de las discrepancias
2.2. Audiencia pública
2.3. Sesión especial del panel técnico
2.4. Recomendación técnica del panel técnico
2.5. Recurso de rectificación y aclaración o enmienda
3. La Comisión Arbitral
3.1. Generalidades
3.2. Procedimiento
4. La Corte de Apelaciones
CAPÍTULO IV
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOS PARA LA EJECUCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENCIÓN DE OBRAS URBANAS, CON PARTICIPACIÓN DE TERCEROS, BAJO EL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO URBANO COMPARTIDO
LA COMISIÓN CONCILIADORA
1. Generalidades
2. Procedimiento
CAPÍTULO V
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE BIENES FISCALES
EL TRIBUNAL ARBITRAL DE CONCESIÓN DE BIENES FISCALES
1. Generalidades
2. Procedimiento
2.1. Rige el procedimiento previsto por las partes
2.2. Llamado a conciliación
2.3. Etapa de sentencia
2.4. Etapa de impugnación
