Este libro tiene por objeto dar cuenta de los orígenes, fundamento y desarrollos de la potestad sancionadora en Chile, con especial énfasis en los conceptos de infracción y sanción administrativas. Todo ello a partir de una revisión de la legislación, jurisprudencia y dogmática fundamentalmente existente en nuestro ordenamiento jurídico, sin perjuicio del estudio y análisis de fuentes de derecho comparado.
Además, se ofrece un anexo con las obras y publicaciones históricas sobre la potestad sancionadora de la Administración en Chile, las cuales han sido sistematizadas para ofrecer al lector una guía en torno a la evolución y aportes de la doctrina científica nacional al desarrollo del derecho administrativo sancionador.
CAPÍTULO I
ANÁLISIS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN EN CHILE
1. Introducción
2. Evolución histórica de la potestad sancionadora en Chile
2.1. La policía y la potestad administrativa sancionadora
A) Sobre el origen de la potestad administrativa sancionadora en la potestad de policía
B) La policía en el período posterior a la independencia
C) Las reflexiones de la dogmática de la época en torno a la actividad de policía
2.2. Su reconocimiento en el Código Penal de 1874
2.3. Necesidad de un régimen administrativo sancionador racionalizado
A) La evolución de la legislación administrativa sancionadora
B) Las reacciones dogmáticas
C) Los pronunciamientos jurisprudenciales en torno al poder sancionador de la Administración
2.4. El punto de inflexión
3. Teorías sobre la potestad administrativa sancionadora en Chile
3.1. Tesis del poder único estatal o ius puniendi
3.2. La potestad sancionadora como un poder funcional
3.3. La autonomía del derecho administrativo sancionador
3.4. La sanción administrativa como resultado del incumplimiento de una obligación o carga pública: la tesis del ius corrigendi
CAPÍTULO II
POTESTAD ADMINISTRATIVA SANCIONADORA: INFRACCIONES Y SANCIONES
1. Naturaleza de la potestad administrativa sancionadora
2. Constitucionalidad de la potestad administrativa sancionadora
2.1. Aspectos generales
2.2. Cuestionamientos a la constitucionalidad de la potestad administrativa sancionadora
2.3. El rol del Tribunal Constitucional: análisis de los casos de la Dirección General de Aguas y Servicio Nacional del Consumidor
2.4. Sobre el reconocimiento constitucional de la potestad sancionadora de la Administración
3. Perspectiva orgánica
4. Infracciones y sanciones administrativas
4.1. Infracción administrativa
A) Concepto
B) Elementos del ilícito administrativo
a. Tipicidad
b. Antijuridicidad
c. Culpabilidad
C) Clases de infracciones
a. Tipos de infracciones de acuerdo con su gravedad
b. Tipos de infracciones conforme a la afectación del bien jurídico protegido
c. Tipos de infracciones conforme a la conducta desplegada por el infractor para su configuración
4.2. Sanción administrativa
A) Concepto
B) Elementos de la sanción administrativa
C) Clases y tipos de sanciones
a. Multa o sanción pecuniaria
b. Amonestación
c. Comiso o decomiso
d. Clausura
e. Caducidad-sanción
f. Prohibición de realizar determinadas actividades
g. La publicidad de las sanciones en registros públicos
D) Determinación de las sanciones administrativas
CAPÍTULO III
DELIMITACIÓN DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
1. Aspectos generales
2. Actos administrativos desfavorables que no son sanciones
3. Derecho disciplinario
3.1. Régimen disciplinario de sujeción especial voluntario
3.2. Régimen disciplinario de sujeción especial involuntario
3.3. Régimen disciplinario entre privados
3.4. Régimen disciplinario especial de la Ley Nº 20.285 sobre Acceso a la Información Pública
4. Sanciones contractuales
4.1. Análisis dogmático y jurisprudencial
4.2. Las sanciones contractuales como sanciones administrativas sometidas a un régimen jurídico de derecho público
5. Multas coercitivas
BIBLIOGRAFÍA
Normativa citada
Jurisprudencia citada
• Jurisprudencia constitucional
• Jurisprudencia administrativa
Otras fuentes
ANEXO: DOCTRINA HISTÓRICA EN MATERIA DE DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN CHILE
Listado de doctrina histórica nacional en materia de derecho administrativo sancionador
