Con la publicación y entrada en vigor de la Ley N° 21.325, de Migración y Extranjería, el estatuto normativo de las personas migrantes que arriban a nuestras fronteras o que ya se encuentran desarrollando sus vidas al interior del territorio nacional, se ha visto fuertemente alterado. Es por ello que la presente obra colectiva centra su foco de atención en las principales novedades que este texto legal incorpora en nuestro ordenamiento jurídico. Todo ello sin renunciar a plantear las dudas, carencias y lagunas que del análisis de la Ley de Migración y Extranjería se han suscitado entre los diferentes autores y autoras partícipes de la misma.
Esperamos que este libro se convierta en un texto de consulta obligatoria cuando de los derechos de las personas migrantes y sus familias se trate, especialmente para funcionarias y funcionarios del Servicio Nacional de Migraciones, personal de las oficinas migrantes de las Municipalidades, profesionales y voluntarios de las organizaciones migrantes y promigrantes de la sociedad civil, abogados litigantes, académicos, investigadores, estudiantes, y público en general interesado en esta materia.
POLÍTICA NACIONAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA EN LA NUEVA NORMATIVA MIGRATORIA
Marcos Andrade Moreno
I. INTRODUCCIÓN
II. PARADIGMAS DE POLÍTICA MIGRATORIA
III. CONCEPTOS DE POLÍTICA MIGRATORIA
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA MIGRATORIA CHILENA
1. Dictación del DL Nº 1094 de 1975 y del DS Nº 1306 de 1976, que establece el Reglamento de Extranjería, reemplazado por el DS Nº 597 del Ministerio del Interior de 1984
2. Dictación del DS Nº 888 de 1977 del Ministerio del Interior, que crea la Comisión Asesora sobre Migraciones
3. Dictación del DS Nº 1665 de 1997 del Ministerio del Interior, que modifica la Comisión Asesora sobre Política Nacional de Migraciones
4. La Conferencia Sudamericana de las Migraciones del 2000, la Declaración de Santiago sobre principios migratorios MERCOSUR del 2004 y la promulgación de la Convención Internacional Protección de Trabajadores Migratorios y sus Familias del 2005
5. Instructivo Presidencial Nº 9, de 2 de septiembre de 2008
6. Dictación del DS Nº 1393 de 2014 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
7. Dictación del DS Nº 108 de 2015 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
8. Instructivo Presidencial Nº 5 de 2015, que establece lineamientos e instrucciones de Política Nacional Migratoria
V. LA POLÍTICA MIGRATORIA EN LA LEY Nº 21.325
VI. CONCLUSIONES
NUEVA LEY DE MIGRACIONES, DERECHOS HUMANOS Y LUCHAS MIGRANTES: EL “SIGNIFICANTE VACÍO” Y LOS SENTIDOS EN DISPUTA
Fernanda Stang Alva
I. INTRODUCCIÓN
II. DISCURSO, ARTICULACIÓN Y HEGEMONÍA: MARCO CONCEPTUAL Y APROXIMACIÓN METODOLÓGICA
III. DERECHOS HUMANOS EN LA NORMATIVA MIGRATORIA CHILENA POST-DICTADURA: EMERGENCIA, CONDENSACIÓN Y VACIAMIENTO
IV. NUEVA LEY MIGRATORIA, EPÍTOME DEL DERECHO HUMANO COMO SIGNIFICANTE VACÍO
V. LUCHAS MIGRANTES: DISPUTAS DE DERECHOS, Y DE SU SENTIDO
VI. REFLEXIONES FINALES: HACIA UN SENTIDO UTÓPICO (¿Y RADICAL?) DE LOS DERECHOS HUMANOS
REFUGIO EN CHILE: PANORAMA DE LA ÚLTIMA DÉCADA
Martina Cociña Cholaky
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO NORMATIVO
1. Normativa internacional
2. Normativa regional
3. Normativa nacional
III. ESTADO DE LA CUESTIÓN: EL REFUGIO EN CHILE EN CIFRAS
IV. EN LA PRÁCTICA
V. CONCLUSIONES
CONDICIONES Y REQUISITOS DE INGRESO DE PERSONAS EXTRANJERAS EN TERRITORIO CHILENO
Regina Ingrid Díaz Tolosa
I. INTRODUCCIÓN
II. EL ESTÁNDAR INTERNACIONAL SOBRE INGRESO A LOS ESTADOS DE DESTINO
III. LAS CONDICIONES Y REQUISITOS DE INGRESO En el derecho chileno
1. En el Decreto Ley Nº 1.094 de 1975
2. En la Ley Nº 21.325, de Migración y Extranjería
IV. EXAMEN DE COMPATIBILIDAD DEL DERECHO CHILENO CON LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES
V. CONCLUSIONES
REVISIÓN DE LAS CATEGORÍAS MIGRATORIAS EN LA LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
Constanza Astudillo Meza - Camila Astudillo González
I. INTRODUCCIÓN
II. POLÍTICA MIGRATORIA EN CHILE
III. CATEGORÍAS MIGRATORIAS EN LA ANTIGUA NORMATIVA (DECRETO LEY Nº 1094)
1. Residentes
2. No residentes
IV. CATEGORÍAS MIGRATORIAS EN LA LEY Nº 21.325
1. En cuanto al procedimiento de acceso a los permisos
2. En cuanto a las sanciones establecidas en la Ley
3. Permisos que se encuentran sujetos a pago de derechos
4. Reglas especiales establecidas respecto de los niños, niñas y adolescentes
5. Reglas especiales respecto de personas en situación de discapacidad
6. La permanencia transitoria
7. La residencia oficial
8. La residencia temporal
9. La residencia definitiva
V. CONCLUSIONES
EL PROCEDIMIENTO DE RETORNO ASISTIDO DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN EL NUEVO ORDEN MIGRATORIO CHILENO
Isaac Ravetllat Ballesté
I. INTRODUCCIÓN
II. EL PRINCIPIO DE NO DEVOLUCIÓN
III. MODELO ACTUAL DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES NO ACOMPAÑADOS O SEPARADOS
1. Ideas generales
2. Niños, niñas y adolescentes separados
3. Niños, niñas y adolescentes no acompañados
4. Reunificación familiar y tramitación del permiso de residencia temporal para niños, niñas y adolescentes
IV. EL PROCEDIMIENTO DE RETORNO ASISTIDO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES NO ACOMPAÑADOS O SEPARADOS EN LA LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
1. Una regulación oscilante a lo largo de su proceso de tramitación
2. Elementos característicos de un procedimiento de retorno asistido de niños, niñas y adolescentes no acompañados
3. Concordancia normativa entre las diversas disposiciones que afectan a los derechos de la infancia y la adolescencia migrante
V. CONCLUSIONES
LA SANCIÓN DE EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA EN LA LEY Nº 21.325
Fabiola Vergara Ceballos
I. INTRODUCCIÓN
II. CAUSALES DE EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA
1. Sobre la reconducción o devolución inmediata
2. Reconducción y debido proceso
III. EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO EN LA ADOPCIÓN, EJECUCIÓN E IMPUGNACIÓN DE LA SANCIÓN DE EXPULSIÓN
1. Garantías procesales mínimas en la adopción de la sanción de expulsión
2. Sobre la prohibición de ingreso
3. De la impugnación de la medida de expulsión
4. Sobre la ejecución de la medida de expulsión
IV. CONSIDERACIONES FINALES
REVISIÓN DE LAS EXPULSIONES POR PARTE DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA ¿UN AVANCE EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS INMIGRANTES?
Alexis Mondaca Miranda
I. INTRODUCCIÓN
II. EL ANTIGUO DERECHO DE EXTRANJERÍA: AUSENCIA DE UNA PREOCUPACIÓN POR LA INCLUSIÓN DE LOS INMIGRANTES
III. CRITERIOS PARA DECRETAR EXPULSIONES EN LA LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
1. La gravedad de los hechos en los que se sustenta la causal de expulsión
2. Los antecedentes delictuales que pudiera tener
3. La reiteración de infracciones migratorias
4. El período de residencia regular en Chile
5. Tener cónyuge, conviviente o padres chilenos radicados en Chile con residencia definitiva
6. Tener hijos chilenos o extranjeros con residencia definitiva o radicados en el país, así como la edad de los mismos, la relación directa y regular y el cumplimiento de las obligaciones de familia, tomando en consideración el interés superior del niño, su derecho a ser oído y la unidad familiar
7. Las contribuciones de índole social, política, cultural, artística, científica o económica realizadas por el extranjero durante su estadía en el territorio nacional.
IV. CONCLUSIONES
RÉGIMEN LABORAL EN LA NUEVA LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
Ramón Mayorga Mc Donald - Luis Guillermo Palacios Sanabria
I. INTRODUCCIÓN
II. PRINCIPIOS GENERALES DE LA NUEVA LEY EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL
1. Igualdad de derechos y obligaciones
2. Derechos laborales
3. Derechos previsionales
4. Derecho a enviar y recibir remesas
III. CATEGORÍAS MIGRATORIAS Y AUTORIZACIÓN DE TRABAJO
1. Permanencia transitoria
2. Residencia temporal
3. Residencia definitiva
IV. DESARROLLO DE ACTIVIDADES REMUNERADAS SIN AUTORIZACIÓN
V. REVALIDACIÓN, CONVALIDACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS Y GRADOS ACADÉMICOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
VI. MIGRACIÓN Y EMPLEO PÚBLICO
VII. TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
VIII. CONCLUSIONES
LOS DELITOS DE TRATA Y TRÁFICO DE MIGRANTES EN LA NOCIÓN DE MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR DISPUESTA EN LA NUEVA LEY DE MIGRACIONES Y EXTRANJERÍA
Romina Ramos Rodríguez - Roberto Dufraix Tapia
I. INTRODUCCIÓN
II. MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
III. LA NOCIÓN DE MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR EN CHILE: “PONER ORDEN EN LA CASA”
IV. LA NOCIÓN DE MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR EN EL MARCO DE LA NUEVA LEY DE MIGRACIONES. ESPECIAL REFERENCIA A LOS DELITOS DE TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO DE MIGRANTES
V. PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS POLÍTICO-CRIMINALES DE LA NOCIÓN DE MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR EMPLEADA EN LA NUEVA LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
VI. COMENTARIO FINAL
