El presente libro está destinado a abogados y trabajadores del área de la educación pública (corporaciones municipales, municipalidades y Servicios Locales). Se revisan los aspectos principales de los distintos estatutos desde una perspectiva propia del Derecho del Trabajo, adoptando el tratamiento doctrinario clásico sobre el contenido del contrato de trabajo. Asimismo, se hace referencia a los principales pronunciamientos jurisprudenciales sobre la materia (tanto judiciales como administrativos) y a los problemas actuales que enfrenta la interpretación y aplicación de la normativa educacional. El libro, por último, revisa en detalle los derechos y obligaciones entre las partes de la relación laboral/estatutaria y el término del contrato de trabajo.
INTRODUCCIÓN
INSTITUCIONALIDAD Y EMPLEADOR
1. Las municipalidades
2. Las corporaciones municipales
3. Los servicios locales de educación pública (SLEP)
4. Empleador
Traspaso del servicio educativo a los SLEP
Laboralización del sector público
Derechos colectivos
Estatutos en materia educacional
CAPÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LOS DISTINTOS ESTATUTOS
1. Estatuto docente
2. Estatuto de los asistentes de la educación
3. Estatuto del personal de los servicios locales
CAPÍTULO II
APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Generalidades
CAPÍTULO III
PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO V/S PRINCIPIO DE LEGALIDAD
1. Estabilidad laboral o continuidad
1.1. Asistentes de la Educación
1.2. Profesionales de la Educación
1.3. Confianza legítima
1.4. Prórroga
2. Primacía de la realidad
3. Protector (pro-operario)
3.1. La regla in dubio pro operario
3.2. La regla de la norma más favorable
3.3. La regla de la condición más beneficiosa
4. Irrenunciabilidad
5. Razonabilidad
6. Buena fe
7. No discriminación
CAPÍTULO IV
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. Generalidades
CAPÍTULO V
INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN GENERALIDADES
A. Plan anual
B. Ingreso a la dotación
1. Ingreso a la dotación docente en calidad de titular
a) Designación para funciones de docencia propiamente tal
a. Comisiones Calificadoras
b. Dictación de resolución
b) Designación del director del establecimiento
a. Elaboración de las bases
b. Convocatoria
Presentación de postulaciones
c. Evaluación y selección
Comisión calificadora
Proceso de evaluación
Selección
d. Nombramiento del nuevo director
e. Convenio de desempeño
f. Continuidad de sus funciones e indemnizaciones
c) Designación de subdirectores, inspectores y jefes técnicos
d) Jefe del Departamento de Administración de Educación Municipal
2. Formas especiales para adquirir la titularidad
3. Ingreso a la dotación de los asistentes de la educación
Perfiles de competencias laborales
4. Ingreso a la dotación del Servicio Local
a. Provisión de las primeras plantas de personal
b. Provisión de los cargos de planta del Servicio Local
C. Requisitos para el ingreso a la dotación
a. Requisitos para incorporarse a la función docente
b. Requisitos para el ingreso a la dotación de asistentes de la educación
i. Requisitos generales
ii. Requisitos especiales
c. Requisitos para ingresar al Servicio Local
D. Inhabilidades para el ingreso
a. Inhabilidades de los profesionales de la educación
b. Inhabilidades de los asistentes de la educación
c. Inhabilidades del personal del Servicio Local
E. Funciones de los profesionales de la educación y asistentes de la educación
a. Funciones de los profesionales de la educación
i. Función docente
ii. Función docente directiva
1. El director del establecimiento
2. Subdirector, Inspector General y Jefe Técnico
iii. Funciones técnico-pedagógicas
b. Funciones de los asistentes de la educación
F. Del desarrollo profesional docente (art. 19 y ss.)
CAPÍTULO VI
CONTRATO DE TRABAJO
1. Subordinación
1.1. El poder de dirección
1.2. El ius variandi:
1.2.1. Situación de los profesionales de la educación
1.2.2. En relación con los asistentes de la educación
1.2.3. Procedimiento de reclamación
1.3. El poder disciplinario
2. Carácter consensual
3. Estipulaciones del contrato o resolución de nombramiento
3.1. Estipulaciones de la resolución administrativa que designa a un profesional de la educación
3.2. Estipulaciones del contrato de trabajo de los asistentes de la educación
4. Contenido del contrato de trabajo
4.1. Contenido jurídico instrumental (mando/obediencia)
4.2. Contenido patrimonial (servicios/remuneración)
1) Prestación de servicios
a. Jornada
i) Jornada ordinaria
Jornada de los profesionales de la educación
Jornada de los asistentes de la educación
ii) Excluidos cumplimiento de jornada
iii) Distribución diaria de la jornada
iv) Descanso dentro de la jornada
Descanso personal docente
v) Jornada extraordinaria
vi) Registro de asistencia
vii) Incumplimiento de la jornada
b. Feriado
Situación del Código del Trabajo
Asistentes de la Educación
Docentes
Personal de los Servicios Locales
c. Permisos
Docentes
Asistentes de la educación
Permisos especiales
1) Remuneraciones
a. Remuneración docentes
1. Remuneración Básica Mínima Nacional
2. Asignaciones
i. Asignación de experiencia
ii. Asignación por Tramo de Desarrollo Profesional
iii. Asignación de Reconocimiento por Docencia en Establecimientos de Alta Concentración de Alumnos Prioritarios
iv. Asignaciones de responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico-pedagógica
v. Bonificación de Reconocimiento Profesional
vi. Bonificación de Excelencia Académica
vii. Asignación especial de incentivo profesional
viii. Beneficios que se continúan percibiendo
ix. Financiamiento
a. Remuneración de los profesionales de la educación que se desempeñan en establecimientos de educación parvularia, no regidos por Ley de Subvenciones
b. Remuneraciones asistentes de la educación
Beneficios adicionales
Planilla suplementaria y protección de remuneraciones anteriores al traspaso
1. Remuneración Bruta Mensual Mínima
2. Asignaciones y bonos
i. Asignación de Reconocimiento por Desempeño en Establecimientos de Alta Concentración de Alumnos Prioritarios
ii. Bonificación de Excelencia Académica
iii. Bono del artículo 59 de la ley N° 20.883
iv. Asignación de experiencia
v. Remuneración de los asistentes de la educación que se desempeñen en los establecimientos de educación parvularia
vi. Bono de desempeño laboral
vii. Asignación por desempeño en condiciones difíciles
viii. Bono mensual Ley de Reajustes
c. Remuneraciones funcionarios del Servicio Local
a) Asignación de alta dirección pública
b) Asignación de funciones críticas
c) Asignación de modernización
d) Bonificación del artículo 8 de la ley N° 19.553
e) Asignación de antigüedad
f) Asignación de zona
3) Descuentos de las remuneraciones
a) Descuentos de acuerdo al Código del Trabajo
b) Descuentos de acuerdo a la Ley N° 18.834
4.3. Contenido ético jurídico
4.3.1. El deber de respeto a la persona y dignidad del trabajador
4.3.2. El deber general de protección del empleador
4.3.2.1. El deber de higiene y seguridad
El deber de previsión
Seguro social ante accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
4.3.2.2. Deber de capacitación profesional
El deber de ocupación efectiva y adecuada
El deber de capacitación y educación.
Normas del Código del Trabajo
Normas relativas a los asistentes de la educación
Normas relativas a los docentes
1. Formación para el desarrollo profesional
2. Acompañamiento profesional local
1) Formación local para el desarrollo profesional.
2) El proceso de inducción al ejercicio profesional docente
4.3.3. Otros derechos contemplados en los respectivos estatutos
a) Derechos previsionales y de seguridad social
b) Derecho a permutar sus cargos
c) Derecho a ser defendidos
4.3.4. Prohibiciones e inhabilidades especiales del personal asistente de la educación
4.3.5. Otros derechos y deberes generales
El deber de diligencia y colaboración del trabajador
El deber de fidelidad
El deber de lealtad
4.3.6. Extinción de los deberes personales y cláusulas de no competencia
CAPÍTULO VII
TÉRMINO DEL CONTRATO
1. Régimen aplicable al código del trabajo
Mutuo acuerdo de las partes
Causales objetivas de término del contrato
Causales subjetivas de término de contrato
El perdón de la causal
Necesidades de la empresa y desahucio
Fuero
Pago de cotizaciones (nulidad del despido)
Aviso de término de contrato
El autodespido o despido indirecto
2. Régimen aplicable a los profesionales de la educación
2.1. Generalidades
2.2. Causales
a. Por renuncia voluntaria
b. Por falta de probidad, conducta inmoral
c. Por incumplimiento grave de las obligaciones que impone su función
d. Por término del período por el cual se efectuó el contrato
e. Por obtención de jubilación, pensión o renta vitalicia de un régimen previsional, en relación a las respectivas funciones docentes
f. Por fallecimiento
g. Por aplicación del inciso séptimo del artículo 70
h. Por salud irrecuperable o incompatible con el desempeño de su función en conformidad a los artículos 72 bis y 72 ter
i. Por pérdida sobreviniente de algunos de los requisitos de incorporación a una dotación docente
j. Por supresión de las horas que sirvan, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 de esta ley
k. Por acogerse a la renuncia anticipada conforme a lo establecido en el inciso final del artículo 70
l. Por disposición del sostenedor, a proposición del director del establecimiento
m. Por aplicación de lo dispuesto en el artículo 19
2.3. Indemnizaciones
Consecuencia de la aceptación de la indemnización
Situación de los funcionarios contratados antes de la vigencia del Estatuto Docente 206
2.4. Impugnación de la causal
a) Procedimiento especial de reclamo
b) Reclamo judicial, de acuerdo al Código del Trabajo
c) Reclamo ante Contraloría General de La República
3. Término de la relación laboral de los asistentes de la educación
3.1. Causales de término de la relación laboral
3.2. Mecanismos de reclamo
1. Juzgados de letras del trabajo
2. Acción de tutela laboral
3. Reclamo ante CGR
4. Bonificaciones por retiro voluntario
4.1. Bonificación de los profesionales de la educación
4.2. Bonificación de los asistentes de la educación
4.3. Bono postlaboral
5. Derechos fundamentales y tutela
Ciudadanía en la empresa (Art. 5 CT)
Procedimiento de tutela laboral
Test de proporcionalidad
6. Finiquito
7. Indemnizaciones del código del trabajo
Qué pasa cuando el despido es injustificado, indebido o improcedente
Responsabilidad administrativa
Debido proceso
1. Sumario Administrativo
1. Normas generales
i) Expediente
ii) Notificaciones
iii) Plazos
iv) Vicios procedimentales
v) Etapas del sumario administrativo
2. Instalación del fiscal
3. Etapa indagatoria
Medida preventiva
4. Etapa acusatoria
i) Sobreseimiento
ii) Formulación de cargos
5. Etapa informativa al jefe superior
6. Etapa resolutiva
7. Etapa de reclamación
Prescripción
