Esta obra sistematiza setenta fallos sobre los tópicos más relevantes en materia de licitaciones y contratos administrativos, a propósito de los 20 años de vigencia de la Ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, y Decreto Nº 75 que aprueba el Reglamento para Contratos de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas.
Este trabajo está dividido en dos partes. En la primera parte, expone las sentencias judiciales más importantes en materia de licitaciones y, en la segunda parte, los pronunciamientos de mayor relevancia en el tópico de los contratos administrativos.
En suma, se trata de un texto que, al alero de la jurisprudencia judicial, va exponiendo e informando al lector sobre cómo se deben entender y/o aplicar temas tan destacados como los principios, procedimientos, causales de término de las licitaciones, la competencia del Tribunal de Contratación Pública, y las indemnizaciones pertinentes en su caso; como también, el régimen jurídico básico aplicable a los contratos administrativos, las nociones de precio, multas, y causales de término de estos, como también las indemnizaciones respectivas, entre otras cuestiones prácticas y relevantes.
CAPÍTULO I
LICITACIÓN
1. PRINCIPIOS
1.1. En general
A) Probidad
a. Se falta a la probidad por contactos ilegales con oferentes
b. Se falta a la probidad por la preeminencia del interés particular por sobre el general
1.2. En particular
A) Libre concurrencia
B) Publicidad o transferencia
C) Estricta sujeción a las bases
a. Las bases priman sobre el contrato
D) No formalización
2. PROCEDIMIENTO
2.1. Licitación pública y privada. Diferencias
3. TÉRMINO
3.1. Inadmisibilidad
3.2. Deserción
A) La deserción debe ser motivada
3.3. Adjudicación
A) Criterio experiencia
B) Criterio calidad técnica
C) Los criterios deben ser compatibles con el objeto licitado
D) Los criterios para adjudicar deben estar en las bases
3.4. Revocación
3.5. Invalidación
3.6. El acto adjudicatorio publicado solo puede ser revocado o invalidado
3.7. Impugnación administrativa de los actos que ponen término a la licitación
4. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
4.1. Materias o asuntos de que conoce: actos u omisiones, ilegales o arbitrarios ocurridos en los procedimientos de licitación y trato directo
4.2. Legitimación activa
4.3. Compatibilidad con la acción de amparo económico
4.4. Incompatibilidades
A) Recurso de protección
B) Reclamo de ilegalidad municipal
5. INDEMNIZACIÓN
5.1. Competencia exclusiva del Tribunal de Contratación Pública
5.2. Declaración indemnizatoria del Tribunal de Contratación Pública
5.3. Prescripción de la acción indemnizatoria. Plazo y cómputo
5.4. Falta de servicio como fundamento de la acción indemnizatoria
A) Falta de servicio por no acatar lo instruido en sentencia del Tribunal de Contratación Pública
5.5. Tipos de perjuicios
A) Daño emergente y lucro cesante
B) Lucro cesante y/o pérdida de oportunidad o chance
CAPÍTULO II
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
1.1. Supletoriedad del derecho público y, en defecto, del derecho privado
1.2. Interpretación conforme a las normas del derecho privado
1.3. Pago de facturas conforme a la Ley N° 19.886 y su Reglamento
2. PRECIO
2.1. Determinación del precio por el sistema a suma alzada
2.2. Corrección o modificación del precio pactado
3. MULTAS
3.1. Cobro
A) Cobro por orden de la Contraloría General de la República no constituye incumplimiento contractual
3.2. Tipos
4. TÉRMINO
4.1. Las causales de término se expresan por actos administrativos comunicados
4.2. Causales de término del derecho administrativo
A) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratista
B) Por exigirlo el interés público
C) Las demás que se establezcan en las respetivas bases de la licitación o en el contrato
4.3. Causales de término del derecho común
A) Resolución
a. No procede solicitar la resolución judicial del contrato en los casos en que ha operado la resolución o terminación administrativa del mismo
B) Cumplimiento
4.4. Impugnación de los actos que disponen el término del contrato
A) Recursos administrativos
B) Relaciones entre los recursos administrativos y acciones o recursos judiciales
C) Acciones o recursos judiciales
a. Acción o recurso de Protección
b. Reclamo de ilegalidad municipal
c. Acción de nulidad de acto administrativo
5. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS
5.1. Requisitos para la indemnización de perjuicios
5.2. Ejercicio solo de la acción indemnizatoria de perjuicios
5.3. Ineficacia de la renuncia a indemnizaciones por incumplimiento del mandante
5.4. Requisitos para la avaluación convencional de perjuicios
5.5. Cobro de estados de pago y retenciones
