REVISIÓN CRÍTICA Y PRÁCTICA DE LA NORMATIVA ESTATUTARIA
El libro desarrolla el Estatuto en el orden en que la vida funcionaria lo recorre: qué es el Estatuto y a quién se aplica; de dónde viene; cómo se ingresa y qué inhabilidades e incompatibilidades lo impiden; qué son la planta, la contrata, la exclusiva confianza, los honorarios y la Alta Dirección Pública; cómo operan los concursos, la capacitación, las calificaciones, la promoción, las destinaciones y las comisiones de servicio; cuál es el catálogo de derechos, obligaciones y prohibiciones que el autor llama, con razón, “núcleo central” del Estatuto; cómo se hace efectiva la responsabilidad administrativa; cómo se cesa en el cargo y cómo se reclama ante la Contraloría.
La idea central desde donde se desarrolla la obra es la servicialidad de la persona humana, objetivo o razón de existencia del Estado, como, asimismo, trata de su finalidad la que, a través de sus funcionarios públicos, es la promoción del bien común, todo fundamentado desde lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 1º de la Constitución Política.
I. Preámbulo. La importancia de conocer y entender el Estatuto Administrativo, condición necesaria para el correcto ejercicio de la función pública
II. El Estatuto Administrativo. Generalidades. Concepto y alcance de la expresión Estatuto
III. Breve reseña histórica. El camino a la Ley Nº 18.834
1. Organización administrativa del Estado
2. El DFL Nº 338
3. Período1973-1990. El Estatuto Administrativo
IV. Estatuto Administrativo
1. Normas generales. Modalidades del empleo público
• Las plantas de personal
• Los empleos a contrata
2. La confianza legítima. Una creación de la jurisprudencia, contra ley
• La rebaja de grado
3. La planta de exclusiva confianza
• El empleo a prueba
• Los Honorarios
4. El sistema de Alta Dirección Pública
5. La carrera funcionaria
• La dignidad de la función pública
• El funcionario de hecho
6. El Ingreso a la Administración del Estado
• Las inhabilidades
• Inhabilidades de ingreso
• Dependencia de drogas
• Inhabilidad/prohibición especial Ley Nº 19.995
• Prohibiciones en el marco de la probidad
• Prohibición artículo 61 Ley Nº 20.000
• Prohibición especial prevista para el personal del Servicio Electoral
• Incompatibilidades
• Incompatibilidad en razón de jornada
• Incompatibilidad por falta de imparcialidad
• Incompatibilidad entre empleos públicos
• Excepciones a las incompatibilidades
7. De las otras definiciones del artículo 3º
• Sueldo
• Remuneración
• Reintegro de remuneraciones
• Cometido funcionario
• Pasajes y otros gastos análogos
• Viático parcial
• Lugar de desempeño habitual
• Asignación por el desempeño de Funciones Críticas de la Ley Nº 19.882
8. Normas regulatorias del empleo público. La carrera funcionaria. Los concursos para la provisión de cargos públicos
9. La Capacitación
10. Las calificaciones
• Anotaciones de mérito
• Anotaciones de demérito
11. La promoción
12. Comisiones de servicio, destinaciones y cometidos funcionarios
• La destinación
• Comisión de servicio
• El cometido funcionario
V. Derechos, obligaciones y prohibiciones funcionarias. Núcleo central del Estatuto
• Obligaciones propias de autoridades y jefaturas
• Derechos funcionarios
• El acceso a la función pública como derecho y el derecho a la función
• Otros derechos que consagra el Estatuto
• Los deberes y obligaciones funcionarias
• La obligación de dar cumplimiento a la jornada laboral
• Observar estrictamente el principio de probidad administrativa
• Principios que informan la probidad administrativa
• Elementos de la probidad
• Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo
• Incompatibilidades
VI. Responsabilidad Administrativa
• Principios que regulan la actividad disciplinaria
• Extinción de responsabilidad administrativa
VII. El cese de funciones
• La estabilidad en el empleo
• La renuncia
• La declaración de vacancia
VIII. La reclamación ante Contraloría General de la República
IX. Colofón
