La amplia incidencia de la gran, la mediana y la pequeña minería en la economía y en la vida socioeconómica de nuestro país, ha ido conformando desde hace ya varias décadas un vasto y complejo entramado de leyes referidas a ese sector productivo. Esto ha presentado, por un lado, un permanente esfuerzo de parte de las autoridades y legisladores para mantener modernizada y en armonía jurídica aquella normativa. En tanto, para muchos académicos y abogados ha implicado una preocupación constante por favorecer que ella contribuya al buen desarrollo del quehacer minero. A la base de esta inquietud está el objetivo de que este contribuya efectivamente al bien común y al interés general de Chile.
Lo anterior da cuenta de buena parte de las motivaciones que impulsan esta publicación, que complica escritos que abarcan el conjunto de los rasgos peculiares que caracterizan y conforman el derecho minero neomoderno. Se abordan acá muy variados temas y situaciones que se dan en esta área. Así, el lector podrá comprobar en ella aplicaciones concretas del espacio jurídico neomoderno, que domina actualmente las fuentes y la relación jurídica de la disciplina, y que ningún legislador, juez o jurista debiera ignorar.
Estas páginas abarcan tópicos como la historia y la enseñanza del derecho minero, la doctrina y las fuentes de este. Uno de sus capítulos alude a la esencial materia de la naturaleza jurídica de la riqueza mineral. Enseguida, se toca cuestiones criticas en el actual de esta actividad en nuestro país, como la batalla contra la superposición de concesiones mineras, el procedimiento concesional minero y de servidumbres, y la regulación chilena del sector.
También se expone una serie de retos que, en la gestión y el derecho mineros, se están verificando actualmente en el uso del agua, los efectos en los bosques y el medioambiente, o bien en la aplicación de las normas tributarias vigentes. Finalmente, un breve texto literario ofrece una mirada con humor-aunque también a modo de advertencia-al finalizar el repaso que hace este libro a materias que son de gran significación para el desarrollo del país.
§1. HISTORIA Y ENSEÑANZA DEL DERECHO MINERO
I. Visión histórico-dogmática del derecho minero
II. Las minas del yerno de Chile y sus leyes
III Reaparición de temas históricos de la legislación minera
IV. La nueva enseñanza del derecho minero
§2. DOCTRINA DEL DERECHO MINERO
I. Homenajes póstumos a dos profesores de derecho minero
II. El diseño de la disciplina del derecho de áridos
III. Un aporte al nuevo escenario dogmático del derecho minero
IV. Formulación de principios del derecho minero
V. La publicatio minera. Estructura básica del derecho minero
§3. FUENTES DEL DERECHO MINERO
I. Antecedentes sobre la historia fidedigna de las leyes mineras (1966-1983)
II. Crónicas de la ley orgánica constitucional sobre concesiones mineras de 1982 y de su real impacto en la doctrina y en la jurisprudencia
III. El cumplimiento de las sentencias del tribunal constitucional
IV. Constitución y reserva legal en materia minera
V. La (des) valorización de las sentencias del tribunal constitucional cosa juzgada constitucional y extinción de derechos mineros
VI. El derecho minero y la ley de codelco
VII. La inexplicable y anómala situación del boletín oficial de minería
§4. NATURALEZA JURÍDICA DE LA RIQUEZA MINERAL
I. Sobre la irreal “propiedad estatal minera”
II. Naturaleza jurídica de la riqueza mineral (I). Análisis critico de teorías tradicionales
III. Naturaleza jurídica de la riqueza mineral (II).¿Existente propiedad de los minerales in rerum natura?
IV. Naturaleza jurídica de la riqueza mineral (III). Teoría de la publicatio minera
V. Un ensayo sobre el dominio minero en América Latina: sistemas estatistas y liberales
VI. Regímenes de aprovechamientos y clasificaciones de los minerales: “concesibles”, y “arcillas superficiales”
VII. Sustancias minerales llamadas “inconcesibles” por la normativa
§5. LA BATALLA CONTRA LA SUPERPOSICIÓN DE CONCESIONES MINERAS
I. El orden público económico-minero
II. Superposición de pertenencias mineras
III. Modificaciones al código de minería en el tema de la superposición de concesiones
IV. Legislación pendiente en superposición de concesiones mineras
V. Polémica sobre superposición de concesiones mineras
VI. El fenómeno corrosivo de la superposición de concesiones mineras
VII. Concesiones mineras, proyectos y especulación
VIII. Proyectos de recursos naturales y el abuso del derecho como ilícito atípico
IX. Vigorosa reacción jurisprudencial en superposición de concesiones mineras
§6. PROCEDIMIENTO CONCESIONAL MINERO Y SERVIDUMBRES
I. Esquema del procedimiento concesional minero
II. Exclusividad, preferencia, publicidad y certeza jurídica
III. Procedimiento concesional minero: desafíos para una mejor regulación
IV. Concesiones mineras en sede judicial
V. Las autorizaciones urbanísticas o medioambientales no son un requisito previo para la constitución judicial de servidumbres mineras
§7. INDUSTRIA MINERA Y SU REGULACIÓN
I. Proyectos de modificación a las leyes mineras en lo relativo a patentes
II. Proyectos e industria minera actual en clave jurídica
III. Industria minera: problemas jurídicos actuales
IV. La actividad minera en Chile: hechos relevantes
V. La extracción de áridos: una industria minera no metálica
VI. Sociedad legal minera: una especialidad jurídica Chilena
§8. DERECHO MINERO Y DISCIPLINA CONEXAS
I. Tributación a la actividad minera
II. Minería y medio ambiente
III. El agua para la industria minera desde una perspectiva jurídica
IV. Explotación minera en bosques y arbolados
V. Conflictos entre concesionarios mineros y concesionarios eléctricos
§9. DERECHO MINERO Y LITERATURA: UN DIVERTIMENTO
Sueño de una superposición de verano. Comedia jurídico-minera en cuatro actos.
