Este es un libro que recoge con rigurosidad académica los criterios y decisiones de la legislación, la doctrina y la jurisprudencia de los Tribunales Ambientales y de la Corte Suprema en materia ambiental en los últimos cinco años, previa revisión y actualización de los textos por sus autores, en lo que se estimó oportuno.
Así, en la línea con las publicaciones anteriores de 2015 y 2019, que corresponden a las Actas de las I y II Jornadas de Justicia Ambiental respectivamente, el aporte principal del libro es contribuir a la reflexión crítica de las principales temáticas relacionadas con la Justicia Ambiental, especialmente a la luz de la jurisprudencia, dando una visión actual y práctica de esta materia.
1. Conflictos socioambientales y acceso a la justicia ambiental en el marco de una crisis ecológica
Rocío Parra-Cortés
1.1. Introducción
1.2. Alcances conceptuales de la noción de conflictos socioambientales
1.3. Crisis ecológica como catalizador de los conflictos socioambientales
1.4. Deberes estatales en materia ambiental y conflictos socioambientales
1.5. Derecho de acceso a la justicia ambiental y conflictos socioambientales
1.6. Reflexiones concluyentes para los Tribunales Ambientales a la luz de los elementos contextuales analizados
2. El recurso de protección y la competencia de los tribunales ambientales: Una difícil relación jurídica
Juan Carlos Ferrada Bórquez
2.1. Introducción
2.2. El Recurso de Protección y los asuntos contencioso-administrativos
2.3. El Recurso de Protección en materia ambiental
2.4. La creación de los Tribunales Ambientales y la limitación del Recurso de Protección para conocer los asuntos contencioso-administrativos ambientales
2.5. La práctica jurisprudencial en la delimitación competencial entre el Recurso de Protección en materia ambiental y los procedimientos judiciales ante los Tribunales Ambientales
2.6. Los criterios y supuestos específicos en que la Corte Suprema declara la procedencia del Recurso de Protección en materia ambiental
2.7. Las conclusiones, problemas y dudas que presentan los criterios jurisprudenciales analizados
3. Interesados y legitimados activos en el contencioso administrativo ambiental
Andrés Bordalí Salamanca
3.1. Introducción
3.2. El interés legítimo
A) El interés legítimo como posición jurídica legitimante
B) El interés legítimo en el derecho chileno
C) ¿Qué cosa es eso llamado interés legítimo?
D) Interés legítimo y derecho subjetivo
E) Contenido del interés legítimo
3.3. Legitimación activa en los procesos de reclamación ante los tribunales ambientales
4. Medidas cautelares y justicia “material” en el contencioso ambiental
Martín Loo Gutiérrez
4.1. Introducción
4.2. Las medidas cautelares y sus fines
A) El peligro en la demora
B) La plausibilidad, seriedad o verosimilitud del derecho o interés deducido en juicio
C) Decisiones “ad interim”
4.3. La jurisdicción ambiental y la cautela innovativa
4.4. El caso del derrame de petróleo en la bahía de Quintero
4.5. Un epílogo como conclusión
5. El recurso de casación en el fondo en contra de sentencias dictadas en los procedimientos contencioso-administrativos de la ley Nº20.600
Javier Millar Silva
5.1. Introducción
5.2. Carácter restrictivo del régimen recursivo en materia ambiental. Antecedentes y restricciones
5.3. Regulación del recurso de casación
5.4. El recurso de casación en el fondo en los procedimientos contencioso-administrativos de la LTA. Regulación y jurisprudencia
A) Inexistencia de norma general que regule su procedencia frente a sentencias dictadas en procedimientos distintos a los indicados en el artículo 26 de la LTA
B) Sobre la causal que autoriza la interposición del recurso de casación en el fondo
C) Exclusión de los hechos como fundamento del recurso
D) Carácter de derecho estricto del recurso
E) El agravio y el interés como requisitos para la interposición del recurso
F) Sobre la naturaleza jurídica de las sentencias que se pronuncian sobre impugnaciones de actos trámite
5.5. Conclusiones
6. La fiscalización ambiental en chile: un análisis de algunas sentencias de la Corte Suprema desde una perspectiva normativa y doctrinal
Ricardo Badtke Arancibia
6.1. Introducción
6.2. ¿Cuál es la forma que le prescribe el ordenamiento jurídico a la Administración para ejercer su potestad fiscalizadora ambiental?
6.3. ¿Cómo describen las sentencias de la Corte Suprema el ejercicio de la potestad fiscalizadora en materia ambiental?
A) La potestad inspectora como una actividad administrativa de control por medio de la recopilación y examen de información ambiental
B) La potestad inspectora como herramienta de control complementario e instrumental
a. La autorización ambiental y la potestad administrativa de fiscalización: la determinación competencial por instrumentos de gestión ambiental
b. La potestad fiscalizadora como complemento al ejercicio de la potestad sancionatoria: la actuación material y la eficacia probatoria de un acta de inspección 6.4. Conclusiones
7. La invalidación administrativa en la jurisprudencia de los tribunales ambientales
Magdalena Prieto Pradenas
7.1. Introducción
7.2. Resumen de las posibles interpretaciones en torno al artículo 17 Nº8 de la Ley Nº 20.600
A) Invalidación ambiental
B) Invalidación propia e impropia
7.3. La invalidación en la jurisprudencia
A) Primer Tribunal Ambiental
B) Segundo Tribunal Ambiental
a. Naturaleza del plazo: toma de posición
b. Aplicación del artículo 17 Nº8 inciso final
C) Tercer Tribunal Ambiental
a. Aplicación del artículo 17 Nº8 inciso final
7.4. Comentario final
8. Algunas particularidades de la prescripción de la acción de reparación por daño ambiental
Iván Hunter Ampuero
8.1. Introducción
8.2. Responsabilidad por daño ambiental en Chile
8.3. Particularidades del daño y la prescripción en materia ambiental
8.4. Regulación de la prescripción en la Ley Nº19.300
8.5. Interacción entre la acción reparatoria e indemnizatoria en materia de prescripción
8.6. El dies a quo del cómputo del plazo: conocimiento del daño y del agente 219
8.7. Situaciones especiales de prescripción: daño continuo, permanente y sobrevenido
8.8. Régimen jurídico-procesal de la prescripción
8.9. Conclusiones
9. Aplicación y Contenido de los Programas de Cumplimiento
Francisco Pinilla Rodríguez
9.1. Introducción
9.2. Los actos administrativos y procedimiento de programación
A) Los actos administrativos en la etapa de PdC
B) La etapa de programación y su independencia del procedimiento sancionador
9.3. Extensión y límites de la programación
A) Divisibilidad de infracciones: la idoneidad de la infracción para un cumplimiento programado
B) La improcedencia de la programación respecto de otras técnicas de ordenación administrativa
a. Metas programadas y el incumplimiento de condiciones de la RCA
b. La exclusión del PdC ante otras técnicas de corrección
9.4. El control judicial ajustado a la política de incentivos
9.5. Conclusión
10. Sobre la apertura judicial de la incorporación de instrumentos económicos ambientales en el ámbito municipal
Sebastián Riestra López
10.1. Introducción
10.2. La función ambiental del municipio
A) Ordenanzas municipales y gestión ambiental
a. “Ordenanza de aseo industrial” de la Municipalidad de Huasco
b. “Ordenanza municipal que establece el cobro de derechos municipales por los servicios que se indican” de la Municipalidad de Tocopilla
B) Fundamento jurídico de la incorporación de derechos municipales de carácter ambiental y su revisión judicial
11. Áreas silvestres protegidas: Marco normativo y jurisprudencia
Esteban Szmulewicz Ramírez
11.1. Introducción
11.2. Panorama general de las áreas silvestres protegidas: dispersión normativa y competencial
A) Nociones sobre las categorías de áreas silvestres protegidas
b) Consideraciones metodológicas
11.3. Jurisprudencia sobre áreas silvestres protegidas
a) Actividades y proyectos en áreas silvestres protegidas
b) Aplicación directa de la Convención de Washington
C) Biodiversidad
d) Concesiones y derechos en áreas silvestres protegidas
e) Tres casos emblemáticos
a. Caso HidroAysén (Rol Nº 10220-2011, de 4 de abril de 2012)
b. Derechos de aguas en los ríos Blanco y Esperanza (Rol Nº 5680-2012, de 18 de noviembre de 2013)
c. Caso Reserva Nacional Las Chinchillas (Rol Nº 38-2014, de 7 de mayo de 2015)
11.4. Conclusiones
