En las democracias occidentales de las últimas décadas, los derechos del adulto mayor han recibido particular atención, tanto a nivel legal como constitucional, sin perjuicio de su tratamiento en el contexto internacional, a través de diversos pactos y tratados internacionales.
Sin embargo, su desarrollo normativo en Chile ha sido lento, especialmente si se considera que los avances de la medicina preventiva, los tratamientos médicos y la divulgación de medidas para una vida saludable han contribuido a prolongar la vida de las personas. Según últimos estudios, se estima que hacia el año 2050 aproximadamente el 20% de la población mundial corresponderá a personas mayores de 60 años.
La ley N°19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor, define como adulto mayor (tercera edad) a toda persona que ha cumplido 60 años. El año 2019 se incorporó la categoría adulto mayor de la cuarta edad a las personas de 80 años o más, estimándose por las encuentras que este último rango etario es el que registra mayor aumento en los últimos diez años.
Numerosos avances normativos han tenido lugar en el derecho internacional y en el derecho interno chileno en relación con los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Asimismo, respecto de los derechos de las mujeres en el contexto familiar, político u laboral. Sin embargo, la regulación de aspectos relevantes que atañen al adulto mayor ha sido considerablemente más lenta y precaria en nuestro país.
Este libro viene a cubrir un vacío en nuestra literatura jurídica y a destacar la importancia de regular con urgencia la protección integral de los derechos de las personas adultas mayores, dirección hacia donde ha avanzado el derecho comparado.
Ahora bien, la materia que desarrolla este libro es consecuencia directa de la disposición constitucional que reconoce la igualdad ante la ley y prohíbe toda discriminación arbitraria.
Como el proceso de envejecimiento abarca todo el ciclo vital, ya que empezamos a envejecer cuando nacemos, el objeto de este trabajo es dar a conocer el sistema de protección de los adultos mayores, a fin de contribuir de mejor manera a su integración y participación en la sociedad.
Este libro se encuentra orientado particularmente a magistrados, abogados y estudiantes de Derecho; y en general a quienes quieran interiorizarse del estatuto jurídico aplicable a las llamadas tercera y cuarta edad.
CAPÍTULO PRIMERO
DEL SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
I. Disposiciones generales
1. Antecedente legal
2. Objeto del Servicio Nacional del Adulto Mayor
3. Funciones específicas del Servicio
Registro de Personas
4. Concepto de adulto mayor
II. Del Servicio Nacional de Adulto Mayor
1. Concepto y domicilio
2. Características
III. De la organización del Servicio
1. Del Director Nacional
2. Características generales del Director Nacional
3. Funciones y atribuciones del Director Nacional
4. Del Comité Consultivo del Adulto Mayor
IV. Del Fondo Nacional del Adulto Mayor
1. Concepto
2. De la administración
3. Reglamento
4. Del destino de los recursos
V. Del patrimonio
VI. Del personal
1. De la planta del personal
2. Requisitos de ingreso
3. Estatuto legal aplicable al personal
4. De los Comités Regionales para el Adulto Mayor
VII. Otras disposiciones
1. Marco jurídico del Servicio Nacional del Adulto Mayor
2. Requerimiento de información
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA
I. Introducción
1. Antecedentes históricos de la Convención
2. Preámbulo de la Convención
3. Objeto, ámbito de aplicación y definiciones
II. Principios generales
III. Deberes generales de los Estados Parte
IV. Derechos protegidos
1. Igualdad y no discriminación por razones de edad
2. Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez
3. Derecho a la independencia y a la autonomía
4. Derecho a la participación e integración comunitaria
5. Derecho a la seguridad y a una vida sin ningún tipo de violencia
6. Derecho a no ser torturado
7. Derecho a brindar consentimiento libre e informado en el ámbito de la salud
8. Derechos en caso de cuidados a largo plazo
9. Derecho a la libertad personal
10. Derecho a la libertad de expresión y de opinión y al acceso a la información
11. Derecho a la nacionalidad y a la libertad de circulación
12. Derecho a la privacidad y a la intimidad
13. Derecho a la seguridad social
14. Derecho al trabajo
15. Derecho a la salud
16. Derecho a la educación
17. Derecho a la cultura
18. Derecho a la recreación, al esparcimiento y al deporte
19. Derecho a la propiedad
20. Derecho a la vivienda
21. Derecho a un medio ambiente sano
22. Derecho a la accesibilidad y a la movilidad personal
23. Derechos políticos
24. Derecho de reunión y de asociación
25. Situación de riesgo y emergencias humanitarias
26. Igual reconocimiento como persona ante la ley
27. Acceso a la justicia
V. Toma de conciencia
VI. Mecanismos de seguimiento de la Convención y medios de protección
1. Mecanismos de seguimiento
2. Conferencia de Estados Parte
3. Comité de Expertos
4. Sistema de peticiones individuales
CAPÍTULO TERCERO
LEGISLACIÓN NACIONAL
1. De la Ley de Violencia Intrafamiliar
2. De la Ley N°19.968 (Tribunales de Familia)
3. Del Código Penal
4. De la Ley N°20.609 (contra la discriminación)
ANEXOS
1. Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores
2. Ley N°19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor
3. Decreto Supremo N°92, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueba el Reglamento del Comité Consultivo del Adulto Mayor
4. Decreto Supremo N°115, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueba el Reglamento del Fondo Nacional del Adulto Mayor
5. Decreto Supremo N°808, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que promulga Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles
6. Declaración Universal de Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948
7. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Paco de San José de Costa Rica)
8. Ley N°20.609, que establece medidas contra la discriminación
