El cumplimiento en familia es un tema que se ha estudiado escasamente. Las publicaciones que abordan el asunto tienen un carácter dogmático y, en el mejor de los casos, jurisprudenciales, sin apuntar a la realidad de las prácticas como objeto de la investigación jurídica.
La presente obra contiene una investigación exploratoria empírica, que intenta comprender el escenario fáctico en el que operan las normas de ejecución de alimentos de infantes. Con ello, su autora pretendió establecer cuáles son los nudos críticos que puedan incidir en la efectividad del mecanismo de ejecución, para su consideración en el análisis de las reformas legales o ajustes judiciales que se adopten en lo sucesivo, a fin de lograr asegurar de mejor modo la realización del derecho.
La develación de las convicciones profundas de los actores judiciales y el paradigma desde el cual se instalan permiten dilucidar si estos entendimientos son compatibles al derecho internacional de los derechos humanos, el grado de ajuste a este estándar y las posibilidades que otorgan las normas para alcanzar el objetivo.
Un hallazgo de la investigación consiste en definir cómo se resuelve la colisión entre el derecho fundamental de alimentos de infantes y la libertad personal del deudor, y la tendencia a dar preeminencia al deudor por sobre el infante, lo cual deriva de la cultura jurídica interna de los tribunales. Otro hallazgo es la magnitud del problema, la naturalización de la forma de operar en perjuicio de los infantes y de sus madres que actúan en su representación y la falta de modelos de trabajo que permitan una mayor sinergia entre lo jurisdiccional y lo administrativo.
Por todo lo anterior, esta obra es útil para la discusión de forma transversal, debido a que, al dar cuenta de una comprensión teórica de los derechos involucrados que no se hace cargo de la desigualdad fáctica en la que se encuentran los infantes, permite realizar una reflexión acerca de la compatibilidad de la misma con el derecho internacional de los derechos humanos, la necesidad de armonizar los derechos en juego, y con ello da pie para la realización de estudios posteriores dirigidos a buscar soluciones legales e institucionales, y a los abogados les otorga una mejor comprensión del problema en beneficio de la defensa de sus casos y para instalar discusiones jurídicas que permitan dinamizar el sistema.
De esta forma, el libro es interesante tanto para jueces(zas), administradores(as) de tribunales y funcionarios(as) judiciales, así como también para abogados(as) y académicos(as) interesados en la materia.
1. Metodología
2. ¿la obligación de pagar pensión de alimentos de infantes y adolescentes es un asunto de derechos fundamentales?
2.1. Planteamiento del problema
2.2. Derecho a la vida, supervivencia y desarrollo de la CDN y modalidad que adopta el derecho a la seguridad social de la CDN
2.3. Pensión de alimentos como derecho de tener un nivel de vida adecuado para el desarrollo
2.4. Conclusión
3. Estándares internacionales referidos al derecho del niño a obtener el pago de la obligación de alimentos
3.1. Estándares fijados por el SIDH sobre acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos sociales y culturales
A) Contexto de elaboración del documento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
B) Derecho a la protección judicial
C) Estándares específcos del derecho de tutela judicial efectiva frente a afectaciones individuales de derechos sociales
3.2. Estándar del artículo 27.4 de la CDN: “Medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensión de alimentos”
3.3. Estándar del artículo 19 de la CADH: “derecho del niño a las medidas de protección”
A) Opinión Consultiva Nº 17 de la Corte IDH sobre Condición Jurídica de los Niños
B) Opinión Consultiva sobre la Condición Jurídica del Niño y principios rectores de la CDN
3.4. Protocolo iberoamericano de actuación judicial para mejorar el acceso a la justicia de niños, niñas adolescentes
3.5. Recomendaciones efectuadas por el Comité de los Derechos del Niño al país
3.6. Parámetros de la evaluación de las prácticas de los tribunales de familia de Santiago
4. Prácticas de ejecución llevadas a cabo por los cuatro tribunales de familia de Santiago
4.1. Creación de la Unidad Centralizada de Cumplimiento
4.2. Funcionamiento de la UCC en materia de arresto de alimentos
4.3. Norma legal que contiene el mecanismo de apremio
4.4. Características del procedimiento judicial desarrollado en la práctica para la obtención de apremios personales
A) Procedimiento que contempla varios actos antes del despacho de la orden de arresto y arraigo
a. Esquema general básico
b. Variantes del esquema general básico
B) La participación de asesoría letrada no resulta determinante
C) Procedimiento estándar
D) Las comparecencias de ejecutantes sin abogado utilizan una plantilla del Centro de Atención de Asuntos de la Familia
E) El procedimiento ante la afectación del derecho de la libertad personal del deudor es fexible y actúa rápidamente
F) El procedimiento no es efectivo frente a varias peticiones de apremio sin obtención del pago
G) El procedimiento no contempla como posibilidad la participación del niño
H) Invocación nominal de normas de DIDH
I) Tramitación reservada de algunas resoluciones
J) Algunas medidas dispuestas en la norma del artículo 14 de la Ley Nº 14.908 no son utilizadas
5. Hallazgos
5.1 Presencia hegemónica de la libertad personal del deudor
A) Creencias en torno a la ejecución mediante apremios personales
B) Conclusión
5.2. Percepción del cumplimiento como un asunto de la gestión administrativa
A) El problema del cumplimiento en los tribunales de familia de Santiago
a. Diagnóstico efectuado por los tribunales de familia de Santiago
b. Efectividad del cumplimiento, ¿un problema de gestión administrativa?
c. Efectividad del cumplimiento, ¿un problema derivado de la disparidad de criterios de los jueces?
B) Conclusión
6. Ajuste entre las prácticas de arrestos de alimentos y DIDH
6.1. Exigencia que el recurso judicial como garantía del derecho fundamental de alimentos sea sencillo, rápido y efectivo y que exista una debida aplicación del mismo por parte de las autoridades judiciales (parámetros de evaluación de las prácticas 2 y 3)
6.2. Exigencia de realizar ajustes razonables en el procedimiento para llevar la garantía del derecho a la infancia, a través de la adopción de medidas apropiadas adoptadas con un enfoque de derechos de infancia y su observación desde los cuatro principios rectores de la CDN (parámetros de evaluación de las prácticas del 4 al 8)
7. Discusión de los resultados
7.1. Debida aplicación de la garantía judicial del pago de alimentos
7.2. Incorporación de la dogmática de derechos fundamentales de la infancia en las praxis de los tribunales de familia de Santiago
7.3. Creencias de los actores judiciales
7.4. Participación del niño
7.5. Tendencia a la mecanización y rigidez
7.6. Necesidad de incorporar parámetros del DIDH
7.7. Ajustes razonables en los procedimientos
8. Conclusiones
NORMAS CITADAS
• Normas nacionales
• Normas internacionales
Jurisprudencia internacional
Documentos institucionales del poder judicial
ANEXOS
Fuente de datos
Listado de causas analizadas
Plantillas de tramitación otorgadas para la tramitación sin asesoría letrada
