La prisión preventiva es por lejos la medida más extrema a la que puede verse enfrentado, antes del dictado de la sentencia, el imputado durante el transcurso del proceso penal. Y es que la aplicación de la misma supone, nada más ni nada menos que privar totalmente de libertad, y en un centro carcelario, a quien el ordenamiento jurídico aún considera inocente. De ahí que no sean pocas las oportunidades en las que el imputado pueda llegar a temer más por la aplicación de la prisión preventiva que a la posible pena que algún día pudiere serle impuesta.
Consciente de la radicalidad de esta medida, nuestro sistema procesal penal permite disponer de esta en forma excepcional, como un último recurso; solo cuando no existan otras alternativas menos invasivas para los derechos fundamentales del imputado que sean capaces de satisfacer los mismos fines. Sin embargo, pareciera que muchas veces este capital principio en la praxis no es seguido en la forma especialmente estricta que se debiera, lo que se refleja, principalmente, en el empleo de resoluciones judiciales que no dan cuenta en forma motivada de las razones por las cuales se estima que, en el caso concreto, se configuran los requisitos para la aplicación de este instrumento procesal.
Es por ello que el trabajo que el lector tiene en sus manos tiene por objeto contribuir a una mejor comprensión del papel que debe cumplir la prisión preventiva dentro de un proceso penal insertado en un Estado democrático de Derecho, al igual que la forma en que esta medida debe ser aplicada a la luz de los postulados del principio de la presunción de inocencia y de proporcionalidad. Asimismo, el carácter de excepcional y, por tanto, de ultima ratio que el nuevo sistema procesal penal atribuye a la prisión preventiva, hizo ineludible que el presente trabajo abordara también el estudio de las denominadas “otras medidas cautelares personales”.
CAPÍTULO I
LA PRISIÓN PREVENTIVA EN EL CAMBIO DE PARADIGMA PROCESAL PENAL. DEL SISTEMA INQUISITIVO AL ACUSATORIO
1. ANTECEDENTES: EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
2. EL CÓDIGO PROCESAL PENAL. EL CAMBIO DE PARADIGMA
CAPÍTULO II
NATURALEZA JURÍDICA Y DEFINICIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
1. NATURALEZA JURÍDICA
1.1. Prisión preventiva como pena anticipada
1.2. Prisión preventiva como medida cautelar
1.3. Prisión preventiva como medida de seguridad o medida preventa
2. CONCLUSIÓN
CAPÍTULO III
PRISIÓN PREVENTIVA COMO MEDIDA RESTRICTIVA DE LA LIBERTAD PERSONAL. DERECHOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
1. EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y LA SEGURIDAD INDIVIDUAL
2. LA FIGURA DE LA RESTRICCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES
2.1. El límite de la proporcionalidad
A) Proporcionalidad como límite de la prisión preventiva
a. Idoneidad
b. Necesidad/subsidiariedad
c. Proporcionalidad en sentido estricto
2.2. El límite del principio de la presunción de inocencia
A) Naturaleza jurídica de la presunción de inocencia
B) Contenido y alcance del derecho a la presunción de inocencia
a. La presunción de inocencia como regla probatoria y de juicio
b. La presunción de inocencia como regla de tratamiento del imputado
2.3. Presunción de inocencia y prisión preventiva
3. EL PRINCIPIO DE EXCEPCIONALIDAD COMO PRINCIPIO RECTOR DE LA APLICACIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
CAPÍTULO IV
PRESUPUESTOS DE ADOPCIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
1. PRESUPUESTOS FORMALES
1.1. El principio de legalidad. Problemas constitucionales en la regulación dela prisión preventiva
1.2. Jurisdiccionalidad o reserva jurisdiccional
1.3. La motivación. Requisitos para su cumplimiento
2. PRESUPUESTOS MATERIALES
2.1. El fumus commissi delicti o fumus boni iuris
A) Primer presupuesto: “a) que existen antecedentes que justificaren la existencia del delito que se investigare”
B) Segundo presupuesto: “b) Que existen antecedentes que permitierenpresumir fundadamente que el imputado ha tenido participación enel delito como autor, cómplice o encubridor”
2.2. El periculum libertatis o periculum in mora
a) Finalidades cautelares de la prisión preventiva en el Código ProcesalPenal
a. El peligro para el éxito de la investigación
i. Ámbito de protección cautelar
ii. Especificidad y relevancia de os elementos probatorios objeto de protección
iii. Elementos de valoración del riesgo de obstaculización de lainvestigación
b. El peligro de fuga
i. Alcance del peligro de fuga
ii. Elementos de valoración del riesgo de fuga
B) Finalidades preventivo-especiales de la prisión preventiva en elCódigo Procesal Penal
a. El peligro para la seguridad de la sociedad
ii. Alcance del criterio del peligro para la seguridad de la sociedad
iii. Método de valoración del peligro para la seguridad de la sociedad
iv. Factores que la ley considera necesarios para la realizacióndel pronóstico de peligrosidad criminal
b. El peligro para la seguridad del ofendido
3. SUPUESTOS LEGALES DE IMPROCEDENCIA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
3.1. Supuesto de improcedencia de la prisión preventiva en atención a la naturalezade la pena: cuando el delito imputado estuviere sancionado únicamentecon penas pecuniarias o privativas de derechos
3.2. Supuesto de improcedencia de la prisión preventiva en atención a la naturalezade la acción
3.3. Supuesto de improcedencia de la prisión preventiva por encontrarse elimputado cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad
4. EXCEPCIONES A LOS SUPUESTOS DE IMPROCEDENCIA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
4.1. Cuando el imputado hubiere incumplido alguna de las denominadas “otras medidas cautelares personales”
4.2. Cuando el imputado pudiere cumplir con su obligación de permanecer en el lugar del juicio hasta su término y de presentarse a todos los actos del procedimiento como a la ejecución de la sentencia (art. 141 inciso final CPP)
4.3. Cuando el imputado no asistiere a la audiencia de juicio oral
4.4. Cuando el imputado no compareciera a la “actuación respectiva”
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO, IMPUGNACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
1. COMPETENCIA
2. TRAMITACIÓN DE LA SOLICITUD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
2.1. Requisito procesal previo
2.2. Solicitud: sujeto activo, forma y momento procesal
2.3. Necesidad de comparecencia de las partes
2.4. Procedimiento para la discusión sobre la revocación y la sustitución de la prisión preventiva y procedimiento para la discusión sobre la procedencia de la medida con posterioridad a su rechazo
2.5. El transcurso del tiempo como factor desencadenante de la discusión sobre la mantención de la prisión preventiva
3. EXTRADICIÓN Y PRISIÓN PREVENTIVA
3.1. La prisión preventiva en la extradición activa
3.2. La prisión preventiva en la extradición pasiva
CAPÍTULO VI
EL TÉRMINO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
1. MOTIVOS QUE DAN ORIGEN AL TÉRMINO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
1.1. Término de la prisión preventiva por razones de índole procesal
A) Término de la prisión preventiva por el dictado de ciertas resolucionesjudiciales
B) Término de la prisión preventiva por el decaimiento de la necesidadde cautela
a. La revocación de la prisión preventiva
b. Sustitución de la prisión preventiva
i. Sustitución de la prisión preventiva por alguna de las denominadas“otras medidas cautelares personales”
ii. Sustitución de la prisión preventiva por una caución económica o fianza
Naturaleza de la caución
suficiencia de la caución
Regulación especial de la suficiencia de la caución económica en los delitos tributarios
Cancelación de la caución
Ejecución de las cauciones económicas
1.2. Término de la prisión preventiva por el transcurso del tiempo
A) Fundamento
B) Sistemas de plazos absolutos
C) La determinación del plazo razonable
2. EFECTOS DE LA TERMINACIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
2.1. La puesta en libertad
2.2. El abono
A) Significado, consagración positiva y fundamentos
B) Tipo de pena abonable
C) Procedencia, aplicación y forma de computar el abono
D) El abono impropio, heterogéneo o en causa diversa
E) Recursos
3. INDEMNIZACIÓN POR ERROR JUDICIAL EN MATERIA DE PRISIÓN PREVENTIVA
3.1. Introducción
3.2. Fundamento del deber de indemnizar
3.3. La indemnización de perjuicios por prisión preventiva errada en la legislación
CAPÍTULO VII
LAS DENOMINADAS “OTRAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES”
1. INTRODUCCIÓN
2. LAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 155 DELCÓDIGO PROCESAL PENAL
2.1. El arresto domiciliario
2.2. La sujeción a la vigilancia de una persona o institución determinada, las que informarán periódicamente al juez
2.3. La obligación de presentarse periódicamente ante el juez o ante la autoridad que él designare
2.4. La prohibición de salir del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el tribunal
2.5. La prohibición de asistir a determinadas reuniones, recintos o espectáculos públicos, o de visitar determinados lugares
2.6. La prohibición de comunicarse con personas determinadas
2.7. La prohibición de aproximarse al ofendido o su familia, y en su caso, obligación de abandonar el hogar que compartiere con aquel
2.8. La prohibición de poseer, tener o portar armas de fuego, municiones o cartuchos
2.9. La obligación del imputado de abandonar un inmueble determinado
3. PRESUPUESTOS DE LAS “OTRAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES”
3.1. El fumus commissi delicti
3.2. El periculum libertatis
4. TRATAMIENTO PROCESAL DE LAS “OTRAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES”
4.1. Legitimario activo de las “otras medidas cautelares personales”
4.2. Suspensión de las “otras medidas cautelares personales”
5. EL INCUMPLIMIENTO DE LAS “OTRAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES”
CAPÍTULO VIII
LA INTERNACIÓN PROVISORIA O PRISIÓN PREVENTIVA PARA ADOLESCENTES
1. INTRODUCCIÓN
1.1. La justicia juvenil tutelar de menores
1.2. El nuevo paradigma: el modelo de responsabilidad
A) Principio de desformalización o desjudicialización de la justicia penal juvenil
B) Principio de ultima ratio o carácter excepcional y breve de la pena privativa de libertad
C) Preponderancia del principio educativo en la determinación y ejecución de las sanciones
2. MARCO JURÍDICO DE LA INTERNACIÓN PROVISORIA Y DE LAS “OTRAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES”
3. EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y EL DE PROPORCIONALIDAD COMO LÍMITES A LA INTERNACIÓN PROVISORIA
4. PRESUPUESTOS MATERIALES DE LA INTERNACIÓN PROVISORIA
5. TEMPORALIDAD
6. EJECUCIÓN DE LA INTERNACIÓN PROVISORIA
6.1. Principio de separación
6.2. Permiso de salida diaria
6.3 Normas protectoras del desarrollo del menor
