Este libro intenta responder la pregunta acerca de la conveniencia de que el sistema procesal penal chileno tenga participación de jueces legos. Para ello, la investigación sobre el tema y su resultado se tradujo en una tesis doctoral cuyo texto original, debido, fundamentalmente, a la contingencia boliviana del año 2014 – explicada en el libro – y a vista del estallido social chileno de fines de octubre de 2019, tuvo que actualizarse.
Estructuralmente, el texto cuenta con cuatro capítulos. El primero, introductorio, está dirigido al concepto del término juez lego y cómo se fue moldeando históricamente. El segundo, se enfoca en la participación lega en Chile y su ausencia en la reforma procesal penal. A tal ausencia, se debe el título. El tercero, se refiere a la participación de jueces legos en Bolivia, donde el fenómeno reformatorio de su sistema procesal penal, se produjo casi simultáneamente al chileno, pero incluyendo jueces no profesionales. El cuarto explora la experiencia alemana- que cuenta históricamente con la referida participación lega-, pues el derecho procesal penal alemán ha sido fuente común para Bolivia y Chile.
En la última parte se hilvana un resumen y conclusión final, para la pregunta arriba denunciada y que puede sintetizarse así: ¿Debiera Chile tener jueces legos penales? Existiendo una reforma constitucional en curso, la respuesta a esa pregunta es imperiosa y el libro conduce a ella.
CAPÍTULO 1
ASPECTOS PRELIMINARES
1.1. Concepto de juez lego
1.1.1. Lego
1.1.2. Extensión de la expresión Laienrichter
1.2. Laienbeteiligung
1.2.1. El modelo griego
1.2.2. El modelo romano
1.2.3. El modelo inglés
1.2.3.1. “grand jury” y “petty jury”
1.2.4. El modelo francés
1.2.4.1. “Jury d’acussation” y “jury de jugement”
1.3. Conceptos de jurado y Jurado
1.4. Conceptos de Schöffen y Schöffengericht
1.5. Concepto de Laienbeteiligung
1.6. Laienbeteiligung: ventajas y desventajas
1.6.1. Ventajas
1.6.1.1. Democratización de la justicia penal
1.6.1.2. La experiencia de vida de los jueces legos
1.6.1.3. Ausencia de deformación profesional de los jueces legos
1.6.1.4. La función pedagógica de la PJL
1.6.2. Desventajas
1.6.2.1. Sobre la democratización de la justicia
1.6.2.2. Sobre la experiencia de vida de los jueces legos
1.6.2.3. Sobre la deformación profesional de los jueces profesionales vs. la ignorancia, emocionalidad y pasividad de los jueces legos
1.6.2.4. Sobre la función pedagógica de la PJL
1.7. Resumen y conclusión
CAPÍTULO 2
PARTICIPACIÓN DE JUECES LEGOS EN EL SISTEMA PROCESAL PENAL CHILENO
PRIMERA PARTE
2.1. Consideraciones generales
2.2. Desarrollo del derecho procesal penal chileno
2.2.1. Etapa colonial (1536-1906)
2.2.2. Etapa premoderna (1907-2000)
2.2.3. Etapa moderna (2000 en adelante)
2.2.4. La reforma procesal penal en Latinoamérica
2.2.5. La reforma procesal penal chilena
2.3. Participación de jueces legos en el derecho procesal penal chileno en las etapas colonial y premoderna
2.3.1. Jueces Capitulares
2.3.1.1. Alcaldes ordinarios
2.3.1.2. Corregidores
2.3.1.3. Subdelegados
2.3.2. Jueces Reales
2.3.2.1. Gobernadores
2.3.2.2 Intendentes
2.3.2.3. Asesores
2.3.3. Jueces eclesiásticos
2.3.4. Las audiencias
2.3.5. Consejo de Indias y Cabildo
2.3.6. Participación de jueces legos en sentido estricto
2.4. Justicia Lega a partir de la Independencia de Chile hasta la entrada en vigencia del Código de Procedimiento Penal
2.4.1. El panorama constitucional entre 1810 y 1925
2.4.1.1. Los ensayos constitucionales
2.4.1.2. La transición hacia un régimen republicano
2.4.1.3. La consolidación del régimen republicano
2.4.2. La legislación judicial
2.4.3. Participación de jueces legos
2.4.3.1. Los Tribunales de Imprenta
2.4.3.2. Otras formas de participación de jueces legos
2.5. Resumen y conclusión
SEGUNDA PARTE
2.6. La recepción codificada del sistema inquisitorio en Chile: el Código de Procedimiento Penal y la ausencia de participación de jueces legos en la administración de justicia penal
2.6.1. El establecimiento del Código de Procedimiento Penal
2.6.2. Las razones de la ausencia de participación de jueces legos en el Código de Procedimiento Penal
2.6.2.1. Escasez de recursos del Estado de Chile
2.6.2.2. Falta de ciudadanos competentes y el alcance de la frase “hombres buenos”
2.6.3. El impacto del Código de Procedimiento Penal en los medios de comunicación social
2.7. Las carencias de la reforma procesal penal del año 2000
2.7.1. Génesis de la reforma procesal penal y discusión sobre la posibilidad de implementar alguna figura de jueces legos en ella
2.7.1.1. La discusión académica
2.7.1.2. La discusión legislativa
2.8. Resumen y conclusión
CAPÍTULO 3
PARTICIPACIÓN DE JUECES LEGOS EN EL SISTEMA PROCESAL PENAL BOLIVIANO
3.1. Aspectos preliminares
3.1.1. La reforma procesal penal boliviana: estructura de su procedimiento penal
3.1.2. La estructura de la administración de justicia penal boliviana
3.1.3. Tribunales de Sentencia Penal
3.2. La reforma procesal penal boliviana
3.2.1. Los fundamentos de la reforma procesal penal
3.2.1.1. La retardación de la justicia
3.2.1.2. La detención preventiva y los detenidos sin condena
3.2.1.3. Eficiencia, eficacia y selectividad del sistema de administración de justicia penal
3.2.1.4. Infracción de garantías fundamentales
3.2.2. Líneas rectoras de la reforma procesal penal
3.2.2.1. El sistema de garantías
3.2.2.2. Investigación eficiente
3.2.2.3. Revalorización de la víctima
3.2.2.4. Oralidad y publicidad plena
3.2.2.5. El control sobre la retardación del proceso
3.2.2.6. Judicialización de la ejecución de la pena
3.2.2.7. Simplificación del proceso
3.2.2.8. Diversidad cultural
3.2.3. La nueva justicia penal boliviana
3.3. La participación de jueces legos en la reforma procesal a la administración de justicia penal boliviana
3.3.1. La participación ciudadana como línea rectora de la reforma procesal penal
3.3.2. Antecedentes históricos acerca de la participación de jueces legos en el derecho procesal penal boliviano
3.3.2.1. El Jurado de Imprenta en Bolivia
3.3.2.2. La dominancia del sistema inquisitorio
3.3.3. La discusión sobre el modelo de PJL en la nueva justicia penal
3.3.4. Algunos aspectos materiales y formales, en la discusión legislativa, en torno a la calidad del juez lego boliviano
3.3.4.1. La denominación de los jueces
3.4. La extensión de la participación de jueces legos en el sistema de justicia penal de Bolivia
3.4.1. La competencia del TSP
3.4.2. Participación de los jueces legos en la formación de la sentencia penal
3.5. El procedimiento de selección de los jueces legos
3.5.1. Requisitos e impedimentos para el cargo de juez ciudadano
3.5.1.1. La alfabetización de los jueces legos
3.5.1.2. La edad de los jueces legos
3.5.1.3. Los abogados como jueces legos
3.5.2. Confección de lista y sorteo
3.5.3. Deberes de los jueces legos y sanción por su incumplimiento
3.5.4. Remuneración
3.6. Resumen y conclusión
CAPÍTULO 4
PARTICIPACIÓN DE JUECES LEGOS EN EL SISTEMA PROCESAL PENAL ALEMÁN
PRIMERA PARTE
4.1. Fundamentos históricos de la participación de jueces legos en el sistema procesal penal alemán
4.1.1. La etapa previa a la influencia francesa a través del Jurado
4.1.1.1. La influencia germana en el derecho procesal penal alemán
4.1.1.2. La influencia romana y del derecho canónico
4.1.1.3. La influencia de los francos y el nacimiento del Escabinado
4.1.1.4. El derecho procesal penal alemán del Medioevo
4.1.1.4.1. La Recepción y la adopción del sistema inquisitorio
4.1.1.4.2. La codificación del derecho procesal penal alemán inquisitorio
4.1.2. La influencia francesa en la configuración del modelo de justicia procesal penal alemán
4.1.2.1. El contacto del Jurado con el sistema de justicia penal alemán
4.1.2.2. La discusión por el Jurado
4.1.2.2.1. Familiarización del sistema procesal penal alemán con el Jurado
4.1.2.2.2. La instalación del Jurado en Alemania
4.1.3. El rumbo a la unificación, la supremacía del Escabinado y el derrumbe de la participación de jueces legos en Alemania
4.1.3.1. El Escabinado entra en escena
4.1.3.2. La unificación del derecho procesal penal alemán
4.1.3.2.1. El Escabinado
4.1.3.2.2. El Jurado
4.1.3.3. La caída del Jurado
4.1.3.3.1. La participación de jueces legos en el diseño republicano weimariano
4.1.3.3.2. La “Lex Emminger”
4.1.3.4. La participación de jueces legos en la Alemania nacionalsocialista
4.1.4. La participación de jueces legos en Alemania a partir de la última mitad del siglo XX
4.1.4.1. El resurgimiento de la participación de jueces legos en Alemania
4.1.4.2. Reunificación del derecho procesal penal alemán de 1950
4.1.4.3. La reforma de 1974
4.1.4.4. El sistema procesal penal alemán de fin de siglo
4.1.5. Resumen y conclusión
SEGUNDA PARTE
4.2. El rol de los jueces legos en el sistema procesal penal alemán del siglo XXI
4.2.1. La selección de los jueces legos
4.2.1.1. Requisitos subjetivos
4.2.1.1.1. Capacidad y calificación
4.2.1.1.2. Idoneidad y competencia
4.2.1.2. Requisitos objetivos: el mecanismo de selección
4.2.1.3. Deberes del lego
4.2.2. La estructura actual del modelo de justicia penal alemán de adultos y la participación de jueces legos en él
4.2.2.1. Competencia y organización judicial
4.2.2.1.1. Categorías de competencia
4.2.2.1.1.1. Competencia objetiva (Sachliche Zuständigkeit)
4.2.2.1.1.2. Competencia territorial (Örtliche Zuständigkeit)
4.2.2.1.1.3. Competencia funcional (Funktionelle Zuständigkeit)
4.2.2.1.2. La convivencia organizacional entre jueces profesionales y jueces legos
4.2.2.1.2.1. Juzgado Penal (Amtsgericht)
4.2.2.1.2.2. Juzgado Territorial (Land-gericht)
4.2.2.1.2.3. Juzgado Territorial Superior (Oberlandesgericht)
4.2.2.1.2.4. Tribunal Federal Supremo (Bundesgerichthof)
4.2.3. Resumen y conclusión
1. Juzgado Territorial (Landgericht)
2. Juzgado Territorial Superior (Oberlandesgericht)
3. Tribunal Federal Supremo (Bundesgerichtshof)
TERCERA PARTE
4.2.4. Las discusiones sobre la participación de jueces legos en el derecho procesal penal alemán: ¿Una institución en peligro de extinción?
4.2.4.1. La garantía de la participación de jueces legos en el orden constitucional4.2.4.2. La alternativa del restablecimiento del Jurado
4.2.4.2.1. Las ventajas del Jurado sobre el Escabinado
4.2.4.2.2. Las ventajas del Escabinado sobre el Jurado
4.2.4.3. La vigencia del Escabinado como núcleo de la participación de jueces legos en el sistema de justicia penal alemana
4.2.4.3.1. Partidarios y adversarios del actual modelo (Escabinado) de participación de jueces legos
4.2.4.3.1.1. La participación de jueces legos como un efecto democratizador de la justicia penal
4.2.4.3.1.2. La participación de jueces legos como rol pedagógico
4.2.4.3.1.3. La participación de jueces legos como mecanismo de fortalecimiento de la calidad de la justicia
4.2.4.3.2. Problemas funcionales en la participación de jueces legos en el sistema procesal penal alemán
4.2.4.3.2.1. Las actas de la investigación
4.2.4.3.2.2. Otros problemas de equilibrio funcional entre legos y profesionales
4.2.5. Resumen y conclusión
