La presente obra reúne los trabajos presentados en las XVIII Jornadas de Derecho Administrativo, celebradas en el campus Viña del Mar de la Universidad Adolfo Ibáñez, los días 24 y 25 de noviembre del año 2022. Este volumen contiene contribuciones de especialistas en la disciplina que examinan las lecciones del proceso constitucional para el derecho administrativo -tales como sus principios legitimadores o la potestad reglamentaria- y también estudios que analizan problemas contemporáneos de la disciplina tales como la interpretación administrativa, el control judicial y la potestad sancionatoria de la Administración. Es posible agrupar los 20 trabajos reunidos en seis categorías: principios, normas, policía, control judicial, propiedad y contratos administrativos. El derecho administrativo es una de las áreas más dinámicas del derecho chileno en la actualidad. Por lo anterior, esta obra resultará de especial interés para abogados, investigadores, estudiantes de derecho y el público en general que busquen reflexionar sobre el marco jurídico de la actuación estatal en diversas esferas sociales y también sobre el perfeccionamiento de las garantías sustantivas y procedimentales respectivas.
CAPÍTULO 1
ESTADO SOCIAL, PROCURA EXISTENCIAL Y SUBSIDIARIEDAD
Pablo Soto Delgado - Vicente Bustos Sánchez
1. La tríada sagrada de la subsidiariedad: primacía de la persona, grupos intermedios y servicialidad
2. El Estado social del derecho administrativo: la procura existencial
3. La incompatibilidad entre la procura existencial y la subsidiariedad
CAPÍTULO 2
GOBIERNO ABIERTO: LECCIONES PARA UNA NUEVA CONSTITUCIÓN
Vannesa Retamal Gutiérrez - Carolina Serrano Herrera
1. Gobierno Abierto en Chile
2. Regulación Constitucional del Gobierno Abierto
3. Reflexiones sobre la incorporación constitucional de los principios de Gobierno Abierto en la Constitución y recomendaciones frente a un nuevo proceso constituyente
CAPÍTULO 3
LA RECONFIGURACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO, HACIA UNA VERSIÓN DIRECCIONAL Y RESPONSIVA. NECESIDAD Y EVIDENCIA
Christian Rojas Calderón
1. Pensar el Derecho administrativo desde la teoría general. La inadecuación de la corriente tradicional a las nuevas realidades
2. Un Derecho administrativo actualizador y superador del panorama dogmático, que se manifiesta en los sectores de referencia
3. La comprensión del procedimiento como instrumento de la responsividad o direccionalidad, en áreas o sectores de referencia
CAPÍTULO 4
LA RELEVANCIA CONSTITUCIONAL DE LAS POTESTADES NORMATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN
José Miguel Valdivia Olivares - Tomás Izquierdo Serrano
1. La fuente histórica y conceptual de las potestades normativas de la administración
2. Manifestaciones de las potestades normativas de la administración
CAPÍTULO 5
EL LUGAR DEL REGLAMENTO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO
Alejandro Vergara Blanco
1. El lugar del reglamento en el sistema de fuentes del derecho
2. Naturaleza y límites de la potestad reglamentaria de ejecución
3. El llamado “reglamento autónomo”: Una hipótesis de falso reglamento
4. Distinción entre reglamento y acto administrativo
5. Control jurídico de la potestad reglamentaria
CAPÍTULO 6
LA INTERPRETACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA DOCTRINA CHILENA: PERSPECTIVAS Y DEBATES
Guillermo Jiménez - Samuel Tschorne
1. Las teorías de la interpretación administrativa
2. Ámbitos material, personal y temporal de la interpretación administrativa
3. Método, función y control de la interpretación administrativa
CAPÍTULO 7
POTESTADES INTERPRETATIVAS DE ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALIZADOS Y SU CONTROL POR PARTE DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Giannina Bocchi Jiménez - Matías Larroulet Philippi
1. La potestad interpretativa de órganos administrativos
2. Panorama de la potestad interpretativa de los órganos administrativos: inexistencia de un sistema orgánico de atribución de potestades
3. El control de la Contraloría General de la República de las potestades administrativas
CAPÍTULO 8
APROXIMACIÓN A LAS MODALIDADES DE DETERMINACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN EL PROYECTO DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN PARA CHILE. ANÁLISIS CRÍTICO Y PROSPECTIVO
Benoît Delooz Brochet
1. Principales disposiciones relativas a las modalidades de determinación y distribución de las competencias normativas de las entidades territoriales, que había previsto el texto sometido a plebiscito
2. Algunas reflexiones y propuestas para la distribución y la determinación de las competencias a las entidades territoriales chilenas
CAPÍTULO 9
LA APLICACIÓN “CON MATICES” DE LOS PRINCIPIOS PENALES EN LA CONFIGURACIÓN DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: UNA FORMULACIÓN VACÍA Y DE CONTENIDO NORMATIVO IMPRECISO
Juan Carlos Ferrada Bórquez
1. La tesis mayoritaria del “ius puniendi estatal único”
2. Los principios penales aplicables al Derecho Administrativo Sancionador
3. Una aproximación inicial a la necesaria reformulación de los principios penales a la luz del Derecho Administrativo
CAPÍTULO 10
LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: ORDEN PÚBLICO Y RESPONSIVIDAD EN EL SIGLO XXI
Pablo Méndez
1. Actividad de policía, orden público y disuasión
2. Instrumentos alternativos a la sanción
3. La recomposición de los objetivos del Derecho Administrativo Sancionador
CAPÍTULO 11
DISTINCIÓN ENTRE SANCIÓN ADMINISTRATIVA Y “MEDIDA” O DEBER ORIGINAL EX POST FACTO
Jaime Arancibia Mattar
1. Diferencias entre sanción y deber o medida regulatoria ex post facto
2. Imposición conjunta de sanción y deber o medida ex post facto
CAPÍTULO 12
EL NUEVO DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: UNA APROXIMACIÓN DESDE EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD
Valentina Lagos Luque - Aldo Beratto Álvarez - Jaime Phillips Letelier
1. Del ius puniendi al ius corrigendi: naturaleza y función del DAS
2. Rendimiento del cambio
CAPÍTULO 13
REGULACIÓN DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO
Jaime Gallegos Zúñiga - Joaquín Lepe Vergara
1. Las sanciones administrativas de la Unidad de Análisis Financiero
2. El procedimiento administrativo sancionador que tramita la UAF
3. El control de la sanción administrativa dispuesta por la UAF
CAPÍTULO 14
EL ROL DE LA RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN AMBIENTAL COMO MECANISMO DE TUTELA AMBIENTAL: VINCULACIÓN CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Pablo Javier Carrasco Fuentes
1. La resolución de calificación ambiental y desarrollo sustentable
2. Tutela ambiental y diseño de la RCA
3. Primacía de la postura de acto administrativo ambiental terminal de la RCA
4. RCA y su carácter resolutorio normativo
5. Fiscalización de la observancia normativa de la RCA
6. Reconducción del incumplimiento administrativo hacia el cumplimiento efectivo u observancia real del ordenamiento administrativo ambiental
CAPÍTULO 15
PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO BAJO LA MIRADA DE UNA PROPUESTA DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Glenn Calvo Muñoz
1. Marco normativo: escenario actual
2. Debido proceso como principio aplicable a los procedimientos disciplinarios
3. Algunas razones para instituir el principio del debido proceso en el ámbito disciplinario
CAPÍTULO 16
ANÁLISIS CRÍTICO DE LA SUBSIDIARIEDAD DE LA NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO
Nicolás Humeres Guajardo
1. Estado del arte
2. Análisis crítico y propuesta
3. Reflexiones finales
CAPÍTULO 17
LOS PODERES DEL JUEZ Y EL REENVÍO DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: UNA PROPUESTA DE INTERPRETACIÓN
William García Machmar
1. Relevancia Constitucional
2. Regulación positiva
3. Análisis de jurisprudencia seleccionada
CAPÍTULO 18
LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DEL URBANISMO
Tomás Valenzuela Zañartu
1. El planeamiento urbanístico como función pública
2. La constitucionalización de la función pública del urbanismo
3. El derecho a la ciudad y la función pública del urbanismo
CAPÍTULO 19
EL NOBLE SUEÑO POR UNA NUEVA CONSTITUCIÓN Y LOS ENTRESIJOS DE SU LABERINTO: EL IMPACTO DE LOS TRATADOS DE PROTECCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA
Carlos Dorn Garrido
1. El arbitraje internacional de inversiones: no es un simple acuerdo de arbitraje comercial
2. La porosa densidad normativa de los principios rectores de la jurisdicción del arbitraje de inversiones
3. Una jurisdicción arbitral paralela, principal, de acceso exclusivo al inversionista internacional y disociada del ordenamiento normativo doméstico
4. La expropiación indirecta o regulatoria: límite difuso a la potestad regulatoria y de policía
5. El proceso constituyente en su laberinto: un minotauro desafiante y peligroso
CAPÍTULO 20
LA INCORPORACIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU RELACIÓN CON EL MODELO DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Karen R. Asenjo A.
1. contextualización general de las cláusulas sociales en la contratación administrativa
2. Incorporación de Cláusulas Sociales en la Contratación Administrativa en Chile
3. Controversias suscitadas en torno a la incorporación de cláusulas sociales a la contratación administrativa en Chile. Perspectiva doctrinal y jurisprudencial
4. Las cláusulas sociales y su relación con el modelo de Estado social de derecho. Un análisis a la luz de nuestro modelo constitucional
