El presente volumen reúne diecisiete ponencias presentadas por un conjunto de autoras y autores en las I Jornadas Nacionales de Derecho de Aguas, organizadas y celebradas en la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo el 21 de noviembre de 2024.
Estas jornadas surgieron de la convocatoria efectuada a la comunidad académica y profesional por un conjunto de Facultades de Derecho y de Ciencias Jurídicas y Sociales nacionales, las que cultivan el Derecho de Aguas como disciplina académica y conforman el Consorcio de las Jornadas Nacionales de Derecho de Aguas.
El objetivo de dicho evento y de esta publicación, es contribuir al desarrollo, reflexión, análisis, y discusión académica y profesional de cuestiones jurídicas del Derecho de Aguas, con énfasis en la situación de nuestro ordenamiento jurídico interno.
PRIMERA PARTE
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DE AGUAS
1. Principios jurídicos rectores del Código de Aguas tras la reforma de 2022
Iván Obando Camino
1.1. Recepción de la reforma de la Ley N° 21.435, de 2002, en el Código de Aguas vigente
1.2. ¿Qué principios jurídicos se pueden identificar en el CA vigente?
2. Recuperando elementos claves del Código de Aguas de 1951: lecciones para la gestión hídrica actual en un contexto de cambio climático
Loreto Chávez Friz
2.1. Contexto
2.2. Principios fundamentales establecidos en el Código de Aguas de 1951
2.3. Lecciones derivadas de la revisión histórica del Código de Aguas
3. Aproximaciones a la función de subsistencia del agua: casos de las Regiones de Los Ríos y Los Lagos
Joaquín Ortiz Court
3.1. La función de subsistencia del agua
3.2. Manifestaciones de la función de subsistencia en el Derecho de Aguas general y especial
3.3. Tensiones entre el uso doméstico de subsistencia y el uso productivo del agua
SEGUNDA PARTE
SANCIONES Y PATENTES
4. Fundamento de absolutorias y otras atenuantes en el proceso sancionatorio del Código de Aguas
Christian Neumann Manieu
4.1. Antecedentes
4.2. Recepción del derecho penal al proceso administrativo punitivo
4.3. Principios penales y motivación del acto sancionatorio
4.4. Fundamento para admisibilidad de absolutorias o modificatorias de responsabilidad infraccional
5. Conflictos prácticos en la ejecución y extinción de deudas originadas por patentes por no uso de las aguas
Sebastián del Campo Casanueva y Karla Miranda Acuña
5.1. Concepto, origen y finalidad de las patentes por no uso de aguas
5.2. Procedimiento de cobro de las patentes por no uso
5.3. Conflictos prácticos
5.4. Aplicación práctica de la PNU por parte de los Tribunales Ordinarios de Justicia y Conservadores de Bienes Raíces
6. La completa desnaturalización de la patente por no utilización de las aguas a casi 20 años de su creación
Pablo Jaeger Cousiño y Tamara Salgado Donoso
6.1. Antecedentes de la patente por no uso de las aguas
6.2. Objetivo de la patente por no uso
6.3. El derecho de prenda general no se aplica respecto a la deuda de patentes por no utilización
6.4. Situación actual: completa desnaturalización de la patente por no uso
TERCERA PARTE
REGULACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
7. Procedimiento de perfeccionamiento de derechos de aprovechamiento de aguas: análisis práctico y desafíos actuales
Nicole Cianci Castro
7.1. Antecedentes generales del procedimiento de perfeccionamiento en que constan derechos de aprovechamiento de aguas
7.2. Análisis práctico del procedimiento administrativo de perfeccionamiento de títulos en que constan derechos de aprovechamiento de aguas
8. Efectos del vencimiento de plazo establecido en la Ley N° 21.435 para la presentación de nuevas solicitudes de regularización de derechos de aguas no inscritos
Alberto Cardemil Palacios y Camila Lavín Hausdorf
8.1. Posibles efectos del plazo del art. 1° transitorio de la Ley N° 21.435
8.2. Marco normativo de los DAA susceptibles de regularización
8.3. La propiedad e intangibilidad de los derechos sobre las aguas
9. Derechos de aguas en una organización de usuarios sin título individual: análisis del art. 13 transitorio de la Ley N° 21.435
Rodrigo Bulnes Ríos
9.1. El art. 13 transitorio: procedimiento de regularización
9.2. Comparación con otras normas de regularización
9.3. Perspectiva con la derogación del art. 114 N° 8 del CA
9.4. Interacción del art. 13 transitorio con el plazo del art. 2 transitorio de la Ley N° 21.435
CUARTA PARTE
GESTIÓN Y GOBERNANZA
10. La figura de las juntas de vigilancia en la historia legislativa del Código de Aguas y su importancia en la gestión del recurso hídrico
Carolina Morales Bobadilla, Loreto Chávez Friz y Juan Vallejos Carle
10.1. Definición y objeto de las Juntas de Vigilancia
10.2. Atribuciones del Directorio de las Juntas de Vigilancia
10.3. Atribuciones y deberes del repartidor de aguas o juez de río
11. Validez de los derechos de aprovechamiento de aguas expresados en acciones o regadores
Rafael del Valle Vergara
11.1. Derechos de ejercicio individual y derechos de ejercicio común
11.2. Origen y fin de la distinción entre derechos de ejercicio individual y derechos de ejercicio común en el Código de Aguas
11.3. Distinción de fondo respecto de los derechos de aprovechamiento de ejercicio común
11.4. Ventajas de dar validez plena a los derechos de aprovechamiento expresados en acciones
11.5. Propuesta
QUINTA PARTE
FUNCIÓN AMBIENTAL DE LAS AGUAS
12. Gobernanza y regulación de las aguas: revisión del modelo chileno y oportunidades de transformación
Daniel Saint-Jean Sierpe
12.1. Diagnóstico de la situación hídrica en Chile
12.2. Normativa y gestión de las aguas en Chile
12.3. Construir una institucionalidad renovada
13. La protección jurídica de los humedales como mecanismo para contribuir a la seguridad hídrica: un caso de estudio en la provincia de Chiloé
Felipe Pavez Torrealba y Francisca Ávila Celis
13.1. Los humedales
13.2. Protección jurídica de los humedales
13.3. Contexto hídrico de Chiloé y la Región de Los Lagos
13.4. Análisis de datos del contexto hídrico de Chiloé y la Región de Los Lagos: retos y perspectivas en la gestión del agua
14. Interpretación y aplicación de conceptos jurídicos ambientales en el Código de Aguas
Camila Boettiger Philipps
14.1. Conceptos jurídicos ambientales
14.2. Utilización de conceptos jurídicos ambientales en el CA
14.3. Interpretación, función y efectos dentro del Derecho de Aguas
SEXTA PARTE
JURISPRUDENCIA EN MATERIAS DE AGUAS
15. Actualización jurisprudencial del contencioso administrativo de aguas en materia de administración de recursos hídricos (2023 – 2024)
Oscar Recabarren Santibáñez
15.1. Aspectos generales del contencioso administrativo de aguas
15.2. Principios y reglas del contencioso administrativo de aguas
15.3. Aspectos relevantes relacionados directamente con la administración de recursos hídricos
16. El rol ecológico de los glaciares en Chile: a propósito de la sentencia del Segundo Tribunal Ambiental Rol d-2-2013
Jhovanka Ramírez Lobovsky
16.1. La criósfera, los glaciares y sus componentes
16.2. Sentencia del Segundo Tribunal Ambiental Rol D-2-2013
16.3. Desafíos legales en torno al vacío legislativo de los glaciares y criósfera
16.4. Importancia de los glaciares en el ciclo ecológico del agua y propuestas a su tratamiento legal
17. Evaluación ambiental de los data centers: el uso de la inteligencia artificial y la sostenibilidad hídrica
Ítalo Montes Cáceres
17.1. Antecedentes generales
17.2. Gobernanza ambiental y el derecho como gestor de riesgos
17.3. Caso “Cerrillos Data Center” de Google ante el Segundo Tribunal Ambiental
