Esta obra es el primer análisis integral dedicado a la nueva legislación que redefine el régimen de permisos sectoriales en Chile.
En un escenario marcado por la reciente dictación de la Ley N° 21.770, Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS), publicada en el Diario Oficial en septiembre de 2025, y la ausencia de experiencia práctica, este trabajo entrega un marco claro, riguroso y anticipatorio, orientado a los operadores jurídicos, funcionarios públicos y profesionales que deberán aplicar e interpretar la nueva normativa.
El texto expone los fundamentos constitucionales y administrativos de las autorizaciones sectoriales, examina los principios rectores de la LMAS y detalla los nuevos procedimientos, tipologías y técnicas habilitantes alternativas. Además, aborda los desafíos de implementación, como la estandarización, la digitalización y la coordinación intersectorial, y anticipa las controversias interpretativas que podrían surgir.
Con un enfoque didáctico y sistemático, este libro se convierte en una herramienta clave para quienes buscan comprender los alcances y exigencias de la LMAS, ofreciendo orientación práctica para su aplicación y colaborando en la construcción de una doctrina y jurisprudencia coherente sobre autorizaciones sectoriales en Chile.
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LAS AUTORIZACIONES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Libertad económica, autorizaciones administrativas y reserva legal
2. Las autorizaciones sectoriales en nuestro ordenamiento jurídico
3. Actividad, proyecto y habilitación administrativa: los riesgos
4. ¿Es la Ley Nº 21.770 (Ley Marco) una norma de desregulación de actividades o proyectos?
5. Los desafíos de la Ley Nº 21.770
6. Estructura de la Ley Marco Nº 21.770
CAPÍTULO II
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY MARCO DE AUTORIZACIONES SECTORIALES
1. Objetivos de la Ley de Autorizaciones Sectoriales
2. Ámbito de aplicación de la Ley Nº 21.770
2.1. Órganos excluidos de la aplicación de la Ley Nº 21.770
2.2. Permisos excluidos de la Ley Nº 21.770
3. Principios de la Ley Nº 21.770 aplicables a las autorizaciones sectoriales
3.1. Aspectos generales
3.2. Principios expresamente consagrados en la Ley Nº 21.770
A) Principio de estandarización
B) Principio de facilitación
C) Principio de previsibilidad
D) Principio de proporcionalidad
E) Principio de simplificación administrativa
F) Principio de costo-efectividad
CAPÍTULO III
AUTORIZACIONES SECTORIALES Y OTRAS TÉCNICAS HABILITANTES
1. Aspectos generales
2. Clasificación de las autorizaciones sectoriales
2.1. Autorización de administración o disposición
2.2. Autorización de localización
2.3. Autorización de proyecto
2.4. Autorización de funcionamiento
2.5. Autorización de profesional o servicio
2.6. Otras autorizaciones
3. Propuesta de clasificación
4. Técnicas habilitantes alternativas
4.1. Aspectos generales
4.2. Aviso y declaración jurada como técnicas habilitantes alternativas
A) Concepto
B) Papel del Reglamento
4.3. Efectos de las técnicas alternativas habilitantes
4.4. Fiscalización de las actividades y proyectos sometidos a técnicas alternativas habilitantes
4.5. Sanción por incumplimiento de los requisitos que habilitan la actividad
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS
1. Normas mínimas del procedimiento sectorial: ámbito de aplicación
2. Iniciación
2.1. Solicitud
2.2. Control de admisibilidad
2.3. Efectos de la admisibilidad
3. Solicitud de información aclaratoria y/o complementaria
4. Término anticipado del procedimiento
5. Informes de los órganos requeridos
6. Plazos del procedimiento sectorial
6.1. Cómputo y obligatoriedad de los plazos
6.2. Plazos máximos del procedimiento sectorial
6.3. Suspensión de los plazos del procedimiento
7. Acto terminal del procedimiento
8. Silencio administrativo
9. Responsabilidad disciplinaria
10. Responsabilidad por incumplimiento de plazo de resolución
CAPÍTULO V
INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA PARA LA REGULACIÓN Y EVALUACIÓN SECTORIAL
1. Aspectos generales
2. De la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
2.1. Aspectos generales
2.2. Funciones y atribuciones de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
2.3. Límites a las atribuciones y funciones de la Oficina para la Regulación y Evaluación Sectorial
2.4. Mesas regionales de trabajo
3. De la jefatura
3.1. Aspectos generales
3.2. Funciones y atribuciones del jefe o la jefa de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
4. Del personal de la Oficina de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
5. Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
5.1. Aspectos generales
5.2. Integración del Comité
5.3. Funciones y atribuciones
5.4. Funcionamiento del Comité de Autorizaciones Sectoriales e Inversión
A) Sesiones ordinarias
B) Sesión ampliada
C) Subcomités especializados
CAPÍTULO VI
MECANISMOS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN
1. Aspectos generales
2. Tramitación ágil de iniciativas de inversión estratégicas
3. Régimen de estabilidad regulatoria
3.1. Concepto de régimen de estabilidad regulatoria
3.2. Ámbito de aplicación del régimen de estabilidad regulatoria
3.3. Requisitos de procedencia
3.4. Efectos del régimen de estabilidad regulatoria
3.5. Régimen de los proyectos actuales
CAPÍTULO VII
COLABORACIÓN PRIVADA EN LOS PERMISOS SECTORIALES
1. Aspectos generales
2. Encomendación de funciones de apoyo
3. Registro de profesionales y entidades técnicas
3.1. Acerca del registro de profesionales y entidades técnicas
3.2. Valor de los informes o certificaciones
3.3. Reglamento de profesiones y entidades técnicas
4. Régimen sancionatorio de los profesiones y entidades técnicas
4.1. Infracciones
4.2. Sanciones aplicables4.3. Titular de la potestad sancionatoria y procedimiento sancionador
4.4. Delitos penales en que pueden incurrir el profesional o solicitante de una autorización
CAPÍTULO VIII
SISTEMA DE INFORMACIÓN UNIFICADO DE PERMISOS SECTORIALES
1. Aspectos generales
2. Objetivos del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
3. Gestión, administración y operación de la plataforma SUPER
4. Funcionamiento de la plataforma SUPER
5. Contenido del Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
6. Transparencia y acceso a la información en la plataforma SUPER
7. Notificaciones en el Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
8. Reclamos, denuncias y observaciones en el Sistema de Información Unificado de Permisos Sectoriales
9. Vigencia de la plataforma SUPER
CAPÍTULO IX
MODERNIZACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES SECTORIALES Y TÉCNICAS HABILITANTES ALTERNATIVAS
1. Aspectos generales
2. Diagnóstico de las autorizaciones sectoriales y la aplicación de técnicas habilitantes alternativas
3. Criterios de revisión de los permisos sectoriales
4. Informe de evaluación y observaciones
5. Reporte para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales
6. Estrategia para la Modernización de Autorizaciones Sectoriales
7. Otras disposiciones
8. Evaluación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales
CAPÍTULO X
RÉGIMEN TRANSITORIO
1. Introducción
2. Vigencia de la Ley Nº 21.770
3. Regulaciones por medio de decreto con fuerza de ley
