El Manual de Estudio: El Principio de Juridicidad y las Fuentes del Ordenamiento Jurídico Administrativo aborda el estudio y análisis de uno de los principios más relevantes del Derecho público y, en particular, del Derecho administrativo nacional, como lo es el principio de juridicidad o legalidad, precisando su consagración normativa, su sentido y alcance, así como las principales consecuencias jurídicas que se derivan de su infracción.
A lo anterior, se adiciona una revisión y análisis de las distintas fuentes formales del Derecho que componen el ordenamiento jurídico administrativo, como la Constitución Política de la República, las leyes, los tratados internacionales, los decretos con fuerza de ley, los decretos leyes, los reglamentos supremos, los decretos supremos, las instrucciones, los principios generales del Derecho, la jurisprudencia administrativa y judicial, entre otros.
De este modo, en cada tópico, se revisan los principales aspectos normativos, jurisprudenciales, dogmáticos y prácticos que involucra el estudio y análisis del principio de juridicidad y las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo nacional,
El texto se encuentra estructurado o dividido pedagógicamente en seis breves capítulos o acápites.
En el primero de ellos se estudia el principio de juridicidad o de legalidad en el Derecho administrativo, incluyendo su consagración normativa, su sentido y alcance, sus diversos aspectos y dimensiones, así como su vigencia espacial y temporal.
El segundo capítulo está destinado a la revisión y estudio de la eventual infracción del principio de juridicidad o de legalidad y las consecuencias jurídicas que de ello se derivan, distinguiendo entre positivas y negativas, y dentro de las negativas, aquellas que se producen respecto del órgano como las que se producen respecto del acto administrativo que transgrede la juridicidad.
En el tercer acápite se revisan algunos aspectos generales vinculados a las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo, como sus principales clasificaciones, la interpretación de sus normas, la integración de los vacíos normativos, así como los ámbitos de aplicación de sus normas.
En el cuarto capítulo se estudia y analiza la Constitución Política de la República como fuente del Derecho administrativo, destacando, dentro de otros aspectos, el principio de supremacía constitucional, los organismos de control de constitucionalidad de normas y la vinculación directa del legislador a la Carta Fundamental.
En el quinto acápite se revisan y analizan las características y efectos de las normas legales como fuentes del Derecho administrativo, como las leyes, los tratados internacionales, los decretos leyes y los decretos con fuerza de ley.
Finalmente, el sexto apartado está destinado al estudio de las normas reglamentarias y de los actos administrativos, fuentes de especial relevancia en el Derecho administrativo, incluyendo los reglamentos, los decretos, las instrucciones y las resoluciones, entre otros.
I. EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD O DE LEGALIDAD EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Sumario
1. Consagración normativa
2. Principio de juridicidad o legalidad en sentido amplio y principio de legalidad en sentido restringido
3. Aspectos del principio de legalidad
4. ¿La legalidad opera como límite o como condición de la Administración?
5. Distintas dimensiones o alcances del principio de legalidad
6. Contenido normativo de los artículos 6o y 7o de la Constitución Política de la República y del artículo 2o de la Ley No 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado
7. Vigencia espacial y temporal del principio de juridicidad o legalidad
II. INFRACCIÓN DEL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD O DE LEGALIDAD Y SUS CONSECUENCIAS JURÍDICAS
Sumario
1. Aspectos generales
2. Infracción al principio de juridicidad o de legalidad
3. Consecuencias positivas de la infracción al principio de juridicidad
4. Consecuencias negativas de la infracción al principio de juridicidad
4.1. Respecto del órgano: responsabilidad
4.2. Respecto del acto administrativo: invalidación y nulidad de derecho público
4.2.1. La invalidación
4.2.2. La nulidad de derecho público
III. FUENTES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO
Sumario
1. Antecedentes Generales
2. Clasificación de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo
3. Interpretación e integración de los vacíos o lagunas del ordenamiento jurídico administrativo
3.1. La interpretación del ordenamiento jurídico administrativo
3.2. La integración de los vacíos o lagunas del ordenamiento jurídico administrativo
4. Principios del ordenamiento jurídico administrativo
5. Ámbito de aplicación del ordenamiento jurídico administrativo
5.1. En el espacio
5.2. En el tiempo
IV. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA NORMAS CONSTITUCIONALES
Sumario
1. Generalidades. Algunos aspectos relevantes de la Constitución Política de la República vigente
2. Principio de supremacía constitucional: sentido formal y material
3. Organismos de control de constitucionalidad de normas
4. Cuádruple vinculación del legislador a la Constitución Política de la República
V. NORMAS O PRECEPTOS LEGALES
Sumario
1. Generalidades
2. Las leyes
2.1. Concepto
2.2. Tipos de leyes
2.3. ¿La Constitución Política establece una ordenación jerárquica de las normas o preceptos legales?
2.4. Dominio o reserva legal
2.5. Límites de la ley
2.6. Control de constitucionalidad de las leyes
2.7. Delegaciones y remisiones normativas
3. Los tratados internacionales
3.1. Concepto
3.2. Clasificación de los tratados internacionales
3.3. Etapas de celebración de un tratado internacional
3.4. Regulación constitucional
3.5. Posición de los tratados internacionales en el ordenamiento jurídico interno
3.6. Control de constitucionalidad de los tratados internacionales
4. Los decretos leyes
4.1. Concepto
4.2. Historia
4.3. Control de constitucionalidad de los decretos leyes
5. Los decretos con fuerza de ley
5.1. Concepto
5.2. Regulación constitucional
5.3. Control de constitucionalidad de los decretos con fuerza de ley
VI. NORMAS O PRECEPTOS REGLAMENTARIOS. ACTOS ADMINISTRATIVOS
Sumario
1. Generalidades
2. Clasificación de las normas reglamentarias o administrativas
3. Potestad reglamentaria del Presidente de la República
4. Límites de los reglamentos
5. Comparativo entre un reglamento supremo o decreto reglamentario y un decreto supremo o simple decreto
6. Las instrucciones
7. Las resoluciones
8. Control de constitucionalidad y/o de legalidad de las normas reglamentarias o actos administrativos
9. Defensas de los administrados frente a normas reglamentarias o actos administrativos antijurídicos
