Derecho de la Educación Superior chilena. Proposiciones plantea una tesis tan necesaria como desafiante: la educación superior en Chile ha adquirido una densidad normativa, institucional y jurisprudencial suficiente como para ser estudiada desde una perspectiva jurídica propia.
A partir de un riguroso análisis de sus principios, normas, agencias, procedimientos y tensiones regulatorias, esta obra -que tiene como base el trabajo de investigación para alcanzar el grado de doctor del autor- propone comprender el Derecho de la Educación Superior chilena como un campo en resuelto proceso de configuración, estrechamente vinculado al Derecho Administrativo, su matriz natural, pero dotado de rasgos que justifican su tratamiento especializado.
El libro no solo sistematiza el marco jurídico aplicable a universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica, sino que además invita a la comunidad académica, jurídica y educativa a debatir sobre la autonomía, identidad y desafíos de una disciplina emergente, llamada a ocupar un lugar relevante en el Derecho Público chileno.
CAPÍTULO I
EL ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN
1. Aspectos generales
1.1. El estado actual de la cuestión en la doctrina
1.2. El estado actual de la cuestión en la jurisprudencia
1.2.1. Jurisprudencia administrativa
1.2.2. Jurisprudencia judicial
2. ¿Qué es una rama del Derecho?
3. Derecho Público y Derecho Privado: límites y tensiones
4. Síntesis y conclusiones
CAPÍTULO II
LA EDUCACIÓN SUPERIOR COMO SISTEMA DE IMPORTANCIA PARA EL DERECHO
1. Aspectos generales
2. Tratamiento internacional
3. El sistema de educación superior chileno
3.1. ¿Constitución de un sistema?
3.2. Un sistema constituido por dos subsistemas
3.3. Un sistema constituido por dos subsistemas, al que se accede por otro sistema
3.4. Ensamblaje de sistemas
4. La educación superior como sistema de importancia para el Derecho
4.1. Regulación del funcionamiento de aranceles y vacantes reguladas
4.2. Regulación de la gratuidad
4.3. Regulación de aranceles y otros derechos
4.4. Comisión de Expertos para la regulación de aranceles
4.5. Regulación de las vacantes de las instituciones de educación superior
4.6. Deber de otorgar estudios gratuitos y cobros regulados
4.7. Infracciones y sanciones por incumplimiento
5. Regulación extra sectorial de la educación superior
5.1. Normativa sobre acceso y ejercicio a determinadas profesiones u oficios
5.2. Legislación laboral: Derecho del Trabajo y la summa divisio iuris
5.3. Normativa tributaria: un enclave del Derecho Administrativo
5.4. Responsabilidad penal de las personas jurídicas
6. La “huida del Derecho Administrativo”
7. Síntesis y conclusiones
CAPÍTULO III
DISTINCIONES CONCEPTUALES Y NORMATIVAS ELEMENTALES
1. Aspectos generales
2. Derecho a la educación
2.1. En el constitucionalismo chileno
2.1.1. En las constituciones posteriores a la independencia
2.1.2. En la Constitución Política actual
2.1.3. En los intentos constitucionales de 2022 y 2023
3. Derecho de la educación
4. Proposición de concepto de Derecho de la Educación Superior chilena
4.1. Características
4.2. Objeto de estudio
5. Politicidad del Derecho
6. Síntesis y conclusiones
CAPÍTULO IV
PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENA
1. Aspectos generales
2. Los principios jurídicos en general
3. Principios aplicables a la educación superior en el constitucionalismo chileno
4. En la Constitución Política de 1980
4.1. Principio de subsidiariedad
4.1.1. Subsidiariedad económica y política
4.1.2. Subsidiariedad activa y pasiva
4.2. Principio de servicialidad del Estado
4.3. Principio de bien común
5. Principios contenidos en las leyes relativas a educación superior
5.1. Principios de la Ley General de Educación
5.2. Principios de la Ley de Educación Superior
5.2.1. Autonomía
5.2.2. Libertad
5.3. Principios de la Ley de Universidades Estatales
6. Principios aplicables a la educación superior existentes en otros cuerpos normativos
6.1. Código Civil
6.2. Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado
6.3. Ley No 20.285, sobre acceso a la información pública
6.4. Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos
7. Síntesis y conclusiones
CAPÍTULO V
INSTITUCIONALIDAD DEL DERECHO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CHILENA
1. Aspectos generales
2. Ministerio de Educación
2.1. Subsecretaría de Educación Superior
3. Superintendencia de Educación Superior
4. Comisión Nacional de Acreditación
5. Consejo Nacional de Educación
6. Comité de Coordinación del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
7. Consejo de Rectoras y Rectores de las Universidades Chilenas
8. Comisión Administradora del Crédito con Aval del Estado
9. Órganos con competencias perimetrales
9.1. Contraloría General de la República
9.2. Consejo para la Transparencia
9.3. Servicio Nacional del Consumidor
9.4. Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación
9.5. Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo
9.6. Ministerio del Trabajo y Previsión Social
9.6.1. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
9.6.2. Chile Valora
9.7. Servicio Nacional de Migraciones
9.8. Corporación de Fomento de la Producción
10. Fisonomía del sistema de educación superior chileno
11. Síntesis y conclusiones
CONCLUSIONES:
1. Aspectos generales
2. Cuestiones de fondo
3. Desafíos del sistema de educación superior chileno
