El Derecho de la protección del consumidor, durante los últimos años, ha experimentado una notoria visibilidad pública y dogmática. Casos de importante relevancia social han sido resueltos a través de sus normas y procedimientos, tanto de interés individual, como de interés colectivo y difuso de los consumidores. Las sentencias que se han pronunciado sobre estos casos han tenido gran impacto público y han atraído el interés de la doctrina.
Sin embargo, la litigación práctica de la protección al consumidor, hasta esta obra, no había recibido el interés debido en el campo en que frecuentemente se resuelven las disputas: en el foro con competencia para resolver asuntos de consumidores. Esta obra intenta llenar algunos de los vacíos existentes hasta la fecha sobre esta materia.
En efecto, el presente libro contiene catorce opiniones, ensayos y artículos de investigación de abogados litigantes, jueces y profesores especialistas en el Derecho del consumo que, desde el Derecho administrativo, privado, probatorio y procesal, pretenden aportar a la comprensión de los procedimientos de protección al consumidor, con especial atención en la litigación efectiva de los intervinientes en esta clase de pleitos. Estos trabajos incorporan la normativa de reciente entrada en vigencia introducida por la Ley Nº 21.081, llamada de “fortalecimiento del Sernac”, que con sus reformas produjo importantes novedades en los procedimientos de protección al consumidor.
En suma, los trabajos contenidos en este libro servirán a estudiantes, abogados y académicos en el entendimiento, práctica y estudio de la litigación en las áreas de Derecho del consumidor.
I. Conceptos claves para la litigación en materia de consumo
La configuración del principio de protección al consumidor
María Elisa Morales Ortiz
I. Introducción
II. Derecho del consumo. Síntesis de su origen, fundamento y particularidades
III. El principio de protección al consumidor
IV. Sentencias relativas al principio de protección al consumidor
Bibliografía citada
Intereses difusos, colectivos e individuales homogéneos
Maite Aguirrezabal Grünstein
I. Introducción
II. Intereses colectivos, difusos e individuales homogéneos
III. La legitimación adecuada de las asociaciones de consumidores y usuarios
Bibliografía citada
II. Algunas complejidades en el ejercicio de las acciones y defensas en juicios de consumo
Entrada en vigencia de la Ley Nº 21.081
Jaime Carrasco Poblete - Juan Ignacio Contardo González
I. Introducción
II. Dudas que genera la entrada escalonada de la Ley Nº 21.081
III. El plazo y la suspensión de la prescripción: ¿qué ley rige?
IV. La vigencia escalonada en los juicios seguidos ante los Jueces de Policía Local y la carga dinámica de la prueba
V. Reflexión final
La tutela de las micro y pequeñas empresas como consumidoras
Felipe Ignacio Fernández Ortega
I. Introducción
II. Las micro y pequeñas empresas como consumidoras
III. La tutela de las micro y pequeñas empresas en la praxis judicial
1. La extensión de la tutela de las micro y pequeñas empresas
2. ¿Quién debe probar la calidad de micro y pequeña empresa?
IV. Conclusiones
Bibliografía citada
Ensayo sobre el ejercicio procesal de la ineficacia de forma (artículo 17 LPDC) y fondo (artículos 16, 16 A y 16 B LPDC) en los contratos por adhesión con consumidores
Jaime Carrasco Poblete - Juan Ignacio Contardo González
I. Introducción
II. Naturaleza jurídica de las acciones de ineficacia de forma y fondo de los contratos por adhesión y su importancia para el ejercicio procesal de estas acciones
1. La tesis dominante: las ineficacias de los artículos 16 y 17 son acciones de nulidad
2. Importancia de la discusión en el orden procesal
III. El ejercicio procesal de las ineficacias de forma y fondo
1. Procedimiento aplicable
A. Los procedimientos regulares
B. Juicios civiles, en especial en el juicio ejecutivo
C. Acción constitucional de protección
2. Forma de alegación de la ineficacia
A. Como acción
B. Como excepción
C. Sujeto activo
i. Procedimiento de interés individual
ii. Procedimiento de interés colectivo y difuso
D. Sujeto pasivo
E. Objeto pedido
F. Causa de pedir
G. Aspectos probatorios
i. De las ineficacias de fondo. ¿Control abstracto o concreto?
ii. De las ineficacias de forma
Bibliografía citada
Las acciones de reparación, sustitución, rebaja del precio, resolución e indemnización de perjuicios que emanan de los vicios o defectos de las cosas de consumo
Francisca María Barrientos Camus - Felipe Ignacio Fernández Ortega
I. Introducción
II. El supuesto de hecho
1. Los vicios de cantidad, falta de especificaciones y publicidad
2. Los vicios de calidad
A. Los vicios de calidad relacionados con los vicios redhibitorios del Código Civil
B. Los vicios de calidad que nacen después de haberse hecho efectiva la garantía legal
III. Los remedios o acciones que surgen de la garantía legal
1. La reparación
2. La sustitución y la bonificación
3. La rebaja del precio y la resolución del contrato o devolución del precio pagado
4. La indemnización de perjuicios
Bibliografía citada
La prescripción extintiva en la Ley Nº 21.081: logros y desafíos
Erika Isler Soto
I. Introducción
II. La prescripción extintiva de la acción infraccional
1. El momento de inicio de la prescripción
2. Los concursos de infracciones en la propia Ley Nº 19.496
III. La prescripción extintiva de las acciones civiles
1. La acción civil indemnizatoria
2. La ineficacia derivada de las cláusulas abusivas
IV. La prescripción extintiva de la acción de cesación
Bibliografía citada
III. El nuevo panorama de los mecanismos alternativos y colaborativos de resolución de conflictos
Mecanismos alternativos y consumo. Análisis de la nueva Ley de protección de los derechos de los consumidores
Macarena Vargas Pavez
I. Introducción
II. Procedimientos de la nueva Ley de protección de derechos de los consumidores
1. Acciones de interés individual
A. Sede administrativa (Servicio Nacional del Consumidor)
B. Sociedad civil. Asociaciones de Consumidores
C. Sede judicial. Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local
2. Acciones de intereses colectivos o difusos
A. Sede administrativa. Procedimiento voluntario para la protección del interés colectivo o difuso de los consumidores
B. Sede judicial. Procedimiento especial para protección de interés colectivo o difuso de los consumidores
III. Conclusiones
Bibliografía citada
De la mediación colectiva al procedimiento voluntario colectivo
Claudio Fuentes Maureira
I. Introducción
II. Caracterización general del proceso voluntario colectivo
III. ¿Quiénes participan y en qué calidad?
IV. Duración del procedimiento
V. Producción y reserva de información necesaria para efectos del procedimiento voluntario
VI. El acuerdo colectivo
1. El contenido del acuerdo colectivo
2. La aprobación judicial del acuerdo colectivo
3. ¿Cuándo el acuerdo produce efecto erga omnes?
4. ¿A quiénes alcanza el acuerdo colectivo? Notificación y “opt-out”
Bibliografía citada
IV. Práctica y reforma a los procedimientos judiciales en la Ley Nº 19.496
El procedimiento individual de la Ley de protección de los derechos de los consumidores a partir de las modificaciones de la Ley Nº 21.081: otra pieza de un rompecabezas que no termina de encajar
Ramón García Odgers
I. Introducción
II. El contexto normativo: las piezas del puzzle y los problemas de ensamblaje
III. Principales modificaciones introducidas por la Ley Nº 21.081 a los procedimientos individuales de protección a los derechos de los consumidores. Una nueva pieza en el puzle
1. Alcance de las modificaciones introducidas al procedimiento
2. Competencia
3. Importancia de la cuantía
4. Comparecencia personal
5. Notificación especial
6. Denuncia temeraria
7. Derechos procesales de los litigantes
8. Cargas probatorias dinámicas
9. Régimen de atenuantes y agravantes para aplicación de multas
10. Aumento de plazos de prescripción
IV. Estructura secuencial del procedimiento. Armando el puzzle, sus vacíos y problemas
1. Inicio del procedimiento
2. Providencia, notificación, emplazamiento y declaración indagatoria
A. Notificación
B. Término de emplazamiento
C. Ampliación o rectificación de la demanda civil
D. La declaración indagatoria
3. La audiencia de contestación, conciliación y prueba
A. La contestación
B. Reconvención
C. Excepciones e incidentes
D. La conciliación y sus efectos
E. La prueba
4. La dinamización de la carga de la prueba
5. La valoración de la prueba
6. Sentencia definitiva
V. Conclusiones
Bibliografía citada
El ámbito infraccional en el Derecho del consumo: práctica jurisdiccional y modificaciones introducidas por la Ley Nº 21.081
Pablo Soto Delgado - Carolina Durán Nicomán
I. Introducción
II. Función del Derecho sancionatorio del consumo
III. Un catálogo infraccional no taxativo
1. Infracciones y sanciones en la LPDC
2. La ampliación a través del artículo 24 inciso primero de la LPDC
IV. Non bis in idem y concurrencia de regímenes sancionatorios
1. Non bis in idem dentro de la LPDC
2. Concurrencia sancionatoria entre la LPDC y la regulación sectorial
V. Otros aspectos relevantes en el régimen infraccional de la LPDC
1. Responsabilidad objetiva o subjetiva
A. Responsabilidad objetiva
B. Responsabilidad subjetiva
2. Prueba de la infracción
3. Prescripción de la acción infraccional
A. El cese de la infracción
B. Suspensión de la prescripción
VI. Sobre las sanciones y su cuantificación
1. Criterios para la determinación o cuantificación de la sanción en procedimientos individuales
2. Criterios para la determinación o cuantificación de la sanción en infracciones que afecten el interés colectivo o difuso de los consumidores
3. Reglas para micro y pequeñas empresas
4. Cumplimiento de la sentencia condenatoria y prescripción de la multa
VII. Comentario final
Bibliografía citada
V. Los desafíos de la litigación de acciones colectivas Análisis de la trayectoria del procedimiento especial para protección del interés colectivo o difuso de los consumidores a la luz de su práctica y reciente reforma legal
Claudio Fuentes Maureira - María Jimena Orrego Pastén
I. Introducción
II. Punto de partida: el Código de Procedimiento Civil como norma supletoria y basal del procedimiento especial
III. Evolución del comportamiento del procedimiento especial
1. Acciones que pueden ejercerse a través de los procedimientos colectivos y la problemática de la prescripción
2. La simplificación progresiva del examen de admisibilidad de la demanda colectiva
3. Publicidad de la resolución que decreta la admisibilidad de la demanda colectiva
4. El rol del juez en la conciliación: la tensión entre la ley y la práctica
5. De la regulación probatoria. ¿Hacia un derecho probatorio de consumo?
A. De la exhibición de documentos y de su mecanismo sustituto
B. De la prueba de testigos
C. De la prueba pericial del daño moral en las acciones colectivas
IV. Conclusiones
Bibliografía citada
La configuración del rol especial del juez de consumo en los procesos colectivos: fundamentos y consecuencias
Francisca Barrientos Camus - Claudio Fuentes Maureira
I. Introducción
II. Las lógicas de las normas protectoras de los consumidores
III. Acerca de las particularidades de los procedimientos colectivos y el “nuevo” rol del juez civil
IV. La necesaria atenuación del principio dispositivo en los juicios de protección al interés colectivo y difuso de los consumidores
V. Algunas manifestaciones legales del rol “supervisor” que le corresponde a los jueces civiles que conocen de acciones colectivas en materia de consumo
1. Verificar la adecuada representatividad de los sujetos legitimados
2. Constituir los grupos o subgrupos de consumidores afectados
3. Aprobación judicial de los avenimientos, transacciones y conciliaciones colectivas
4. Facilitar el acceso a las pruebas
VI. Conclusión
Bibliografía citada
El rol de las Asociaciones de Consumidores en la litigación de casos de consumo en Chile
Juan Enrique Vargas Viancos
I. Introducción
II. Las AdC en Chile
1. Estatuto legal
2. Realidad de las AdC en Chile
III. ¿Es atractivo para las AdC la litigación de casos de consumo?
1. Armar un caso es difícil y caro
2. La relación con los abogados es compleja
3. Los casos son difíciles de ganar
IV. El gran problema de las AdC: la relación del Sernac
V. Las AdC: ¿frente común?
VI. Conclusiones
Bibliografía citada
