La incorporación de los Procedimientos Voluntarios Colectivos (PVC), fue una de las novedades más importantes de la reforma introducida por la Ley Nº21.081 a la Ley de Protección de los Derechos de los Consumidores. Se trata de un mecanismo alternativo de resolución de conflictos (ADR), que pretende, mediante un proceso de negociación entre el Sernac y el proveedor involucrado, solucionar de manera expedita, completa y transparente, situaciones que puedan implicar una afectación al interés colectivo o difuso de los consumidores.
Esta obra se propone analizar los PVC con énfasis en las cuestiones prácticas que pueden surgir, a partir de la aplicación de la normativa legal y reglamentaria que los regulan, sin renunciar por eso a un análisis de carácter dogmático cuando corresponda. Para ello, se tratan tanto cuestiones procesales como sustantivas, relativas a sus principios y características principales, forma de inicio y término, plazos y contenido del acuerdo, entre otros. Asimismo, se abordan especialmente dos aspectos sustantivos relacionados con estos procedimientos: su ámbito de aplicación, y sus alcances en cuanto método de control de cláusulas abusivas.
PRIMERA PARTE
REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO VOLUNTARIO COLECTIVO
1. Antecedentes de los Procedimientos Voluntarios Colectivos: las mediaciones colectivas
2. Los Procedimientos Voluntarios Colectivos. Regulación en la Ley Nº 19.496
2.1. Cuestiones generales y principio
2.1.1. Finalidad del procedimiento
2.1.2. Solución expedita
2.1.3. Solución completa
2.1.3.1. Extensión de la “solución completa”: ¿aspectos civiles e infraccionales?
2.1.3.2. Consecuencias del acuerdo a nivel infraccional
2.1.4. Solución transparente
2.1.5. Principios básicos que guían los PVC
2.2. Inicio del procedimiento
2.2.1. Sobre el supuesto que habilita el inicio del PVC
2.2.2. Prohibición de inicio del PVC
2.2.2.1. Acciones colectivas pendientes por los mismos hechos
2.2.2.2. Iniciado el PVC no se pueden iniciar acciones colectivas respecto de los mismos hechos
2.3. Plazos del PVC
2.3.1. Sobre la breve duración de los plazos
2.3.2. Plazo para iniciar el PVC y prescripción de las acciones que establece el PVC
2.4. Contenido del Acuerdo
2.4.1. Reglas generales
2.4.2. Algunas cuestiones particulares sobre el contenido del acuerdo
2.4.2.1. El cese de la conducta que pudiere haber afectado el interés colectivo o difuso de los consumidores
2.4.2.2. Sobre la necesidad de que se verifique un perjuicio patrimonial como un requisito del PVC
2.4.2.3. El daño moral como objeto del acuerdo
2.4.2.4. Sobre la exigencia de una solución proporcional al daño causado (artículo 54 P Nº3)
2.4.2.5. La forma de cumplimiento del acuerdo
2.5. Término del procedimiento
2.6. Valor y efectos del acuerdo
2. 6.1. Sobre el efecto erga omnes
2.6.2. Requisitos para que el acuerdo produzca efectos erga omnes
2.6.3. Intervención de terceros en el procedimiento judicial que aprueba el acuerdo alcanzado en el PVC
2.6.4. Voluntariedad de someter el acuerdo al juez competente
2.6.5. Consecuencias del efecto erga omnes
2.6.6. Excepciones al efecto erga omnes
2.6.7. Eventual extensión del efecto erga omnes a otros proveedores
2.6.8. La reserva de derechos del inciso 5º del artículo 54Q
2.6.8.1. El objeto de la reserva
2.6.8.2. El plazo para efectuar la reserva
2.6.9. Mérito ejecutivo de la Resolución del Sernac
2.7. El incumplimiento del acuerdo por parte del proveedor
2.8. Aplicación del artículo 24 A de la LPC
SEGUNDA PARTE
DOS ASPECTOS SUSTANTIVOS DE LOS PROCEDIMIENTOS VOLUNTARIOS COLECTIVOS
1. Ámbito de aplicación de la LPC y los PVC
1.1. Cuestiones generales
1.2. Materias reguladas por leyes especiales y PVC
1.2.1. El PVC suscrito entre el Sernac y Latam
1.3. El caso Conadecus con Sernac
2. Control de cláusulas abusivas y Procedimientos Voluntarios Colectivos
2.1. Introducción
2.2. Síntesis de mecanismos de control de cláusulas abusivas
2.3. Situación del control de cláusulas abusivas en el ordenamiento jurídico chileno antes de los PVCs
2.4. El aporte de los PVCs en materia de control de cláusulas abusivas
2.5. El procedimiento voluntario colectivo como mecanismo de control de cláusulas abusivas
2.6. Casos en que el PVC ha operado como mecanismo de control de cláusulas abusivas
2.6.1. PVC Latam Airlines
2.6.2. PVC con Banco Santander
2.6.3. Comentarios a los casos Latam y Santander
2.7. Presunción de buena fe del artículo 16 letra g) y PVC
2.7.1. Naturaleza y configuración legal de la presunción de buena fe del artículo 16 letra g)
2.7.2. ¿Qué debe entenderse por “autorización y revisión del contrato respectivo”?
2.7.3. El PVC exitoso como base para configurar la presunción legal de buena fe del artículo 16 letra g)
Anexos
1. Normas del Procedimiento Voluntario Colectivo en la Ley nº 19.496 (LPC)
Reglamento del Procedimiento Voluntario Colectivo
