El derecho a la seguridad y salud en el trabajo es un derecho fundamental de las personas trabajadoras, tal y como de manera reciente ha sido declarado por la Organización Internacional del Trabajo.
La configuración de un elenco de obligaciones empresariales que se dediquen a garantizar en el entorno laboral el derecho a la vida y a la integridad personal es una exigencia a los poderes públicos, tanto desde la perspectiva de fomentar una adecuada cultura preventiva, como de disponer de una legislación que proporcione certeza y seguridad jurídica a este objetivo.
Chile dispone una adecuada normativa de prevención de riesgos laborales, si bien requiere de algunas necesidades de actualización y mejora. De entrada, quizás sea tiempo de ratificar el Convenio 155 de la OIT, así como otros más recientes como son el Convenio 189 dedicado al trabajo doméstico y el 190 sobre violencia y acoso en el trabajo.
Conviene también dedicar un esfuerzo a resolver las dificultades aplicativas que la normativa presenta, así como a las que la nueva realidad productiva está generando. Esta es la pretensión de este trabajo, realizar una revisión del ordenamiento jurídico preventivo en Chile, partiendo del artículo 184 del Código del Trabajo como clave de bóveda legislativa, valorando sus problemas aplicativos e intentando proporcionar algunas soluciones, tenido en cuenta las opiniones doctrinales y los pronunciamientos judiciales.
1. INTRODUCCIÓN: ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL PRESENTE Y EL FUTURO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
2. EL MARCO NORMATIVO CHILENO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
2.1 El fundamento constitucional
2.2 Las normas internacionales
2.2.1 La preocupación de las normas internacionales del trabajo por la prevención de riesgos laborales
2.2.2 El Convenio 155 y la Recomendación 184 de la OIT
2.2.3 Las normas internacionales del trabajo en Chile
2.3 Las normas legales y reglamentarias
3. EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS PREVENTIVAS
3.1 El ámbito objetivo de la protección: cuestiones conceptuales y terminológicas
3.2 Los aspectos subjetivos de la prevención de riesgos
3.2.1 Prevención de riesgos y trabajo independiente
3.2.1.1 La relación preventiva entre la empresa contratante y el trabajador independiente
3.2.1.2 La autoprotección del trabajador independiente
3.2.2 Colectivos con normas preventivas especiales
4. LAS CARACTERÍSTICAS DE LA DEUDA DE SEGURIDAD EMPRESARIAL
4.1 El deber de seguridad como obligación general
4.1.1 El deber de seguridad empresarial es intransferible, aunque de gestión técnica y participativa
4.1.2 La naturaleza mixta (público-privada) del deber de seguridad
4.2 El deber de seguridad como obligación de medios
4.2.1 La diligencia debida como criterio de imputación de la responsabilidad
4.2.2 Criterios intrínsecos y extrínsecos para la valoración hermenéutica de la conducta empresarial
4.2.2.1 La fuerza mayor y el caso fortuito
4.2.2.2 La conducta de tercero inevitable
4.3 Las conductas del trabajador y el contenido de la deuda de seguridad
4.3.1 El deber de colaboración de la persona trabajadora y el poder de dirección empresarial
4.3.2 Las conductas previsibles: las distracciones y la imprudencia profesional
4.3.3 Las conductas imprevisibles: la imprudencia temeraria y el dolo
4.3.4 La responsabilidad empresarial “in vigilando”
5. EL ALCANCE DE LA DEUDA DE SEGURIDAD
5.1 La máxima eficacia consiste en evitar los riesgos
5.1.1 La existencia de riesgos laborales en la actividad productiva: niveles preventivos compatibles
5.1.2 La incompatibilidad entre el riesgo laboral y la actividad productiva: el riesgo grave e inminente
5.2 La razonabilidad técnica como estándar de protección
6. EL CONTENIDO DE LA DEUDA DE SEGURIDAD Y LAS OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
6.1 La vigilancia de la salud
6.1.1 La razonabilidad del examen médico y su carácter obligatorio o voluntario
6.1.1.1 La razonabilidad preventiva del examen médico
6.1.1.2 La necesidad y obligatoriedad del examen médico
6.1.2 Examen médico y derecho a la intimidad
6.2 Las consecuencias contractuales de la vigilancia de la salud
6.2.1 La adaptación del trabajo a la persona
6.2.2 La movilidad de la persona trabajadora por riesgo laboral
6.2.3 La protección de la maternidad
7. LA COORDINACIÓN PREVENTIVA ENTRE DIVERSOS EMPRESARIOS
7.1 Supuestos de coordinación empresarial en el derecho preventivo europeo
7.2 Supuestos de coordinación empresarial en el derecho preventivo chileno
7.2.1 El ámbito de la coordinación empresarial
7.2.2 Alcance y contenido de la obligación de coordinar en el supuesto de contratas y subcontratas
7.2.3 Las responsabilidades de los diferentes empleadores en la cadena
