El Derecho Administrativo, de manera considerable, es fruto de las revoluciones liberales acaecidas entre la segunda mitad del siglo XVIII e inicios del siglo XIX, principalmente, de la revolución francesa, lo cual, sin embargo, no se tradujo en un quiebre y total abandono de las instituciones jurídicas del ancien regime. En efecto, lo que florece como nota distintiva de este proceso de transformación, es la sustitución de la voluntad del monarca por la ley como fuente y fundamento de la actuación estatal.
Massimo Severo Giannini establece como fecha de nacimiento del derecho administrativo positivo, el día 18 de febrero de 1800, al entrar en vigencia la primera ley en el mundo que reguló de una forma permanente una administración pública. Desde entonces, el Derecho Administrativo ha evolucionado junto al Estado siendo tributario de la filosofía y la forma que ha adoptado en cada época. Por ello, es un derecho en formación, proceso del cual ha emanado un nutrido ordenamiento jurídico.
Sin embargo, estamos en presencia de un derecho no codificado. Su normativa se encuentra dispersa. No existe en nuestro medio una genuina codificación del derecho administrativo.
A pesar de ello, se observa un incipiente pero progresivo proceso de sistematización en las últimas décadas con la dictación de diversos cuerpos legales que podemos considerar como las bases normativas genéricas -con rango legal-, de nuestro derecho administrativo, tales como la LOC N° 18.575, de Bases Generales de Administración del Estado; la Ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; el Decreto Ley N° 1263, de Administración Financiera del Estado; la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública; la Ley N° 20.880, sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los Conflictos de Intereses, y la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Ante este horizonte, resulta siempre necesario contar con una completa y actualizada recopilación de la normativa propia del derecho administrativo general, esto es, aquel que regula la organización administrativa del Estado, la actividad formal y sustancial de la Administración, el control, la función pública, la responsabilidad patrimonial del Estado y los bienes del Estado.
El texto que presentamos pretende ser una útil herramienta para abogados, estudiantes, jueces, autoridades y funcionarios que se desempeñan en la administración del Estado.
PRIMERA PARTE
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
§ 01. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE
§ 02. LEY N° 19.628. SOBRE PROTECCION DE LA VIDA PRIVADA
§ 03. LEY Nº 19.638. ESTABLECE NORMAS SOBRE LA CONSTITUCION JURIDICA DE LAS IGLESIAS Y ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
§ 04. LEY N° 19.296. ESTABLECE NORMAS SOBRE ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO
SEGUNDA PARTE
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
§ 05. LEY N° 18.575 ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
§ 06. LEY Nº 19.175. ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN REGIONAL
§ 07. LEY Nº 18.695. ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES
§ 08. LEY N° 20.500. SOBRE ASOCIACIONES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
§ 09. DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 7.912. DECRETO QUE ORGANIZA LAS SECRETARIAS DEL ESTADO
§ 10. DECRETO LEY N° 1.028. PRECISA ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LOS SUBSECRETARIOS DE ESTADO
TERCERA PARTE
LA ACTIVIDAD FORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN
§ 11. LEY N° 19.880. DE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
§ 12. DECRETO N° 20. REGLAMENTA EL ARTÍCULO 37 BIS DE LA LEY N° 19.880, QUE ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE RIGEN LOS ACTOS DE LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
§ 13. LEY N° 19.886. DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
§ 14. DECRETO SUPREMO N° 250. DE 2004. REGLAMENTO DE LA LEY Nº19.886 DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
§ 15. AUTO ACORDADO DE LA CORTE SUPREMA SOBRE TRAMITACIÓN ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
§ 16. LEY DE CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA
§ 17. DECRETO N° 75. REGLAMENTO PARA CONTRATOS DE OBRAS PUBLICAS
CUARTA PARTE
LA ACTIVIDAD MATERIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
§ 18. LEY N° 20.285. SOBRE TRANSPARENCIA Y ACCESO LA INFORMACIÓN PÚBLICA
§ 19. DECRETO N° 13. REGLAMENTO DE LA LEY Nº 20.285 SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
§ 20. INSTRUCCIÓN GENERAL N° 10 DEL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA
SOBRE PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
§ 21. ACUERDO SOBRE IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE REPOSICIÓN EN CONTRA DE SUS DECISIONES
§ 22. LEY N° 20.730. REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
§ 23. DECRETO N° 71, DE 2014. DEL MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA. REGLAMENTO DE LA LEY N° 20.730
QUINTA PARTE
EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
§ 24. LEY N° 10.336. ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
§ 25. RESOLUCIÓN N°4, DE 2018 DE LA CONTRALORÍA QUE EXIME TEMPORALMENTE DE TOMA DE RAZÓN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SOBRE LAS MATERIAS QUE INDICAN
§ 26. RESOLUCIÓN N° 6. FIJA NORMAS SOBRE EXENCIÓN DEL TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN, DE LAS MATERIAS DE PERSONAL QUE SE INDICAN
§ 27. RESOLUCIÓN N°7, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. QUE FIJA NORMAS SOBRE EXENCIÓN DEL TRÁMITE DE TOMA DE RAZÓN
§ 28. RESOLUCIÓN N° 8. DETERMINA LOS MONTOS EN UNIDADES TRIBUTARIAS MENSUALES, A PARTIR DE LOS CUALES LOS ACTOS QUE SE INDIVIDUALIZAN QUEDARÁN SUJETOS A TOMA DE RAZÓN Y A CONTROLES DE REEMPLAZO CUANDO CORRESPONDA
§ 29. RESOLUCIÓN N° 10. ESTABLECE NORMAS QUE REGULAN LAS AUDITORÍAS EFECTUADAS POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEJA SIN EFECTO LA RESOLUCIÓN N° 20, DE 2015, DE ESTE ORIGEN
§ 30. RESOLUCIÓN N° 18, DE 2017, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. FIJA NORMAS SOBRE TRAMITACIÓN EN LÍNEA DE DECRETOS Y RESOLUCIONES RELATIVOS A LAS MATERIAS DE PERSONAL QUE SEÑALA
§ 31. RESOLUCIÓN N° 30, DE 2015, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. FIJA NORMAS DE PROCEDIMIENTO SOBRE RENDICIÓN DE CUENTAS
§ 32. RESOLUCIÓN N° 102, DE 2016, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. CREA LAS CONTRALORÍAS REGIONALES METROPOLITANAS DE SANTIAGO Y FIJA SU ORGANIZACIÓN INTERNA
§ 33. RESOLUCIÓN N° 510. REGLAMENTO DE SUMARIOS INSTRUIDOS POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
§ 34. DECRETO LEY N° 799, DE 1974. REGULA USO Y CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS ESTATALES
§ 35. RESOLUCIÓN Nº 1.002, DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. SOBRE ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES DE LAS CONTRALORÍAS REGIONALES
§ 36. AUTO ACORDADO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE SEGUNDA INSTANCIA
§ 37. AUTO ACORDADO DE LA CORTE SUPREMA, DE 17 DE JULIO DE 2015. SOBRE TRAMITACIÓN Y FALLO DEL RECURSO DE PROTECCIÓN DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
§ 38. LEY N° 18.971. ESTABLECE RECURSO ESPECIAL QUE INDICA
§ 39. DECRETO LEY N° 1.263. ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
§ 40. LEY N° 19.862. ESTABLECE REGISTRO DE LAS PERSONAS JURÍDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PÚBLICOS
§ 41. LEY N° 19.896. ESTABLECE NORMAS SOBRE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL
§ 42. LEY N° 20.128. SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL
SEXTA PARTE
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO
§ 43. LEY N°12.927. SOBRE SEGURIDAD DEL ESTADO
§ 44. LEY ORGANICA DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO
§ 45. AUTO ACORDADO, QUE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA DECLARACIÓN PREVIA AL EJERCICIO DE LA ACCIÓN INDEMNIZATORIA QUE CONCEDE LA LETRA I) DEL Nº 7 DEL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
SÉPTIMA PARTE
LA FUNCIÓN PÚBLICA
§ 46. LEY N° 18.834. SOBRE ESTATUTO ADMINISTRATIVO
§ 47. DECRETO N° 1825. APRUEBA REGLAMENTO DE CALIFICACIONES DEL PERSONAL AFECTO AL ESTATUTO ADMINISTRATIVO
§ 48. DECRETO SUPREMO N° 69, DE 2004, DEL MINISTERIO DE HACIENDA. REGLAMENTO SOBRE CONCURSOS DEL ESTATUTO ADMINISTRATIVO
§ 49. LEY N° 19.882. SOBRE NUEVO TRATO LABORAL REGULA POLÍTICA DE PERSONAL A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS QUE INDICA
§ 50. LEY N° 20.880. SOBRE PROBIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS
§ 51. DECRETO SUPREMO N° 2, DE 2016 SEGPRES. REGLAMENTO LEY 20.880
§ 52. DECRETO SUPREMO N° 859, DE 2005, DEL MINISTERIO DE HACIENDA. QUE APRUEBA REGLAMENTO DEL CONSEJO DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA ESTABLECIDO EN LA LEY N° 18.882
§ 53. LEY N° 20.955. QUE PERFECCIONA EL SISTEMA DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA Y FORTALECE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
§ 54. APRUEBA REGLAMENTO QUE REGULA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN AL QUE DEBERÁN SUJETARSE LAS JEFATURAS DE PROGRAMA DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 3 DE LA LEY N° 20.955 901
OCTAVA PARTE
LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
§ 55. DECRETO LEY N° 1939. NORMAS SOBRE ADQUISICION, ADMINISTRACION Y DISPOSICION DE BIENES DEL ESTADO
§ 56. DECRETO LEY N° 1.056. DETERMINA NORMAS COMPLEMENTARIAS RELATIVAS A LA REDUCCION DEL GASTO PUBLICO Y AL MEJOR ORDENAMIENTO Y CONTROL DE PERSONAL
§ 57. DECRETO LEY N° 2.186. APRUEBA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIONES
