La presente obra aborda la formación de la noción jurídica de servicio público en el Derecho administrativo de Chile, España y Francia, en una perspectiva histórica y comparada. La explicación más difundida plantea que el centro de producción intelectual habría sido Francia y que, posteriormente, las doctrinas y teorías del servicio público son recepcionadas en España y Chile. Este enfoque se denomina «difusionista» y es cuestionado radicalmente, i. e. en su alcance, supuestos y consecuencias.
Esta investigación sostiene que la respuesta difusionista es falsa, pues oculta aspectos importantes tales como el espacio jurídico transnacional en el cual se formó la noción, o bien como las particularidades de cada caso. En efecto, ni Francia fue completamente original, ni España o Chile meros receptores. Existieron circulaciones en diversas direcciones entre los tres Derechos estudiados.
Para desarrollar la explicación, este trabajo se divide en tres capítulos que corresponden a los tres principales pasos en el análisis del problema. En un primer momento, se elaboran herramientas metodológicas para afrontar el estudio de este fenómeno (capítulo primero); luego, se desarrolla el contexto socio-jurídico de la configuración de la noción de servicio público en el Derecho administrativo (capítulo segundo); y, finalmente, se explica el proceso de delimitación doctrinal de la noción jurídica (capítulo tercero). En las conclusiones se realiza una síntesis de los resultados de esta investigación y se destacan aristas que podrían justificar nuevos trabajos.
CAPÍTULO PRIMERO
METODOLOGÍA PARA EL ESTUDIO HISTÓRICO-COMPARADO DE LA NOCIÓN DE SERVICIO PÚBLICO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
I. ENFOQUES PARA EL ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Enfoque interno, doctrina o técnica jurídica
2. Enfoque externo o ciencia jurídica
II. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO PRÁCTICA DISCURSIVA EN UN CAMPO JURÍDICO
1. El campo jurídico y el Derecho administrativo
2. Emergencias y mutaciones en las construcciones doctrinales del Derecho administrativo
III. LA HISTORIA COMPARADA DE LOS CONCEPTOS Y NOCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Espacios jurídicos transnacionales, globalizaciones jurídicas y juristas viajeros
2. Conceptos jurídicos, nociones jurídicas y controversias doctrinales. Intertextualidad y tracing de textos
IV. CONCLUSIÓN DEL CAPÍTULO
CAPÍTULO SEGUNDO
EL CONTEXTO SOCIOJURÍDICO DE LA FORMACIÓN DE LA NOCIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
I. CAMBIO SOCIAL, CIRCULACIÓN DE IDEAS Y SOCIALIZACIÓN DEL DERECHO
1. La cuestión social y la crisis del liberalismo
2. Una transnacional socialización del Derecho
II. EL TIEMPO DE LOS GRANDES ARQUITECTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. El servicio público en la teoría del Estado
2. El Derecho administrativo del servicio público
III. CONSTRUCCIÓN DOGMÁTICA DE LA NOCIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
1. Lugar dogmático del servicio público en el Derecho administrativo
2. La proyección doctrinal: escuelas y rupturas
IV. CONCLUSIÓN DEL CAPÍTULO
CAPÍTULO TERCERO
DELIMITACIÓN DOCTRINAL DE LA NOCIÓN JURÍDICA DE SERVICIO PÚBLICO
I. FRANCIA: DE LA CRISIS A LA UNIDAD
1. El mito del arrêt Blanco
2. Louis Rolland y la unidad de la noción de servicio público
II. ESPAÑA: LA RESTRICCIÓN PROPIAMENTE ESPAÑOLA DE LA NOCIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
1. La generación de la Revista de Administración Pública
2. La mitificación de la noción de fomento y una nueva noción de servicio público
III. CHILE: SERVICIOS PÚBLICOS PARA EL DESARROLLO
1. De la «cuestión social» al nacionalismo desarrollista y tecnocrático
2. El servicio público en los continuadores de Valentín Letelier y la irrupción de las instituciones semi-fiscales
IV. CONCLUSIÓN DEL CAPÍTULO
