Esta obra contiene una completa reconstrucción de Derecho Minero, disciplina que, a juicio del autor, constituye un sistema que se articula en torno a principios rectores cuya virtualidad es comprobable a través de ciertos leitmotiv que hunden sus raíces en el tiempo y que son aquí expuestos a través del método histórico-dogmático. Estos planteamientos, que en gran medida disienten de lo usualmente desarrollado en Chile, son el futuro de un trabajo doctoral y docente y están dirigidos a la formulación de una nueva matriz disciplinar, esto es, un sistema científico que proporcione modelos de problemas y soluciones para el Derecho Minero.
El autor divide su exposición en dos partes. La primera corresponde a la reconstrucción histórica y es recorrido retrospectivo de los textos más significativo, para lo cual se revisa desde el derecho español medieval y moderno, el derecho indiano, y, en fin, el derecho chileno contemporáneo.
En la segunda parte se ofrece la reconstrucción dogmática de los principios de la disciplina, que son el dominio público minero, el procedimiento concesional minero, los derechos mineros y la intervención administrativa minera. En cada uno de los cuatro capítulos de esta segunda parte se analiza críticamente la legislación minera vigente en Chile, desarrollando sustantivamente el contenido del Código de Minería.
Alejandro Vergara Blanco es profesor de Derecho Minero en la Pontificia Universidad Católica de Chile, en el programa de Magíster en derecho de Minería DE LA Universidad de Atacama y en la Universidad Gabriela Mistral; es doctor en Derecho por la Universidad de Navarra, España, y autor de numerosos trabajos publicados en revistas especializadas de Chile y del extranjero.
Esta es una obra jurídica que apunta críticamente a planteamientos centrales del Derecho Minero y que Editorial jurídica de Chile se compilase en presentar
I. LA INDUSTRIA MINERA
1. En general
2. Su objeto
3. Su desarrollo histórico
4. Actuales características
5. Su relación con los motivos para emprender este trabajo
II. LA ACTUAL VISIÓN DEL DERECHO MINERO: ESTADO DE LA CUESTIÓN
1. Los “sistemas” de régimen minero señalados habitualmente por la doctrina
2. Nuestra disconformidad’ con dicho criterio. Razones
III. HIPÓTESIS DE TRABAJO
1. La disciplina denominada Derecho minero. Su autonomía
2. Formulación de hipótesis de trabajo
3. El planteamiento de una reconstrucción del régimen jurídico de la minería
4. Sobre la aparente originalidad de esta formulación
IV. METODOLOGÍA DE TRABAJO
1. La historia como antecedente fundante
2. El recorrido histórico del Derecho Minero
3. Precisiones dogmáticas previas
4. El ensayo de una nueva matriz disciplinar
PRIMERA PARTE
RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA
CAPÍTULO I
LAS MINAS EN EL DERECHO CONTEMPORÁNEO
I. EL DERECHO VIGENTE
Grupo normativo
II. EL DERECHO HISTÓRICO
1. Código de minería de 1932
2. Código de minería de 1888
3. Código de minería de 1874
4. La pervivencia de ciertas normas coloniales
CAPÍTULO II
LAS MINAS EN EL DERECHO INDIANO
I. PROEMIO
1. Insuficiencia bibliográfica
2. Las fuentes jurídicas
3. Las ordenanzas indianas
4. Interés adicional de su estudio
II. LOS GRANDES ORDENAMIENTOS
1. Las Ordenanzas de Nueva España, de 1783
2. La Recopilación de las Indios, de 1680
3. Las Ordenanzas de Toledo, de 1.574
III. ORDENANZAS LOCALES
1. Ordenanzas de Villagra, de 1561
2. Ordenanzas del Cabildo de Santiago. de ‘1550
3. Ordenanzas de Pedro de Valdivia, de 1546
4. Ordenanzas de Mendoza. de 1550
IV. GÉNESIS DEL DERECHO MINERO INDIANO
1. La configuración del derecho minero indiano
2. Las minas como iura regalía
CAPÍTULO III
EL RÉGIMEN DE LA MINERÍA EN EL DERECHO ESPAÑOL MODERNO Y MEDIEVAL
I. PROEMIO
1. El concepto jurídico de regalía
2. Un alcance metodológico previo
II. LEGISLACIÓN MINERA DE LA EDAD MODERNA
1. Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, de 1584
2. Pragmáticas de Madrid, de 1563
3. Ordenanzas Antiguas, de 1559
III. LEGISLACIÓN MEDIEVAL
1. Las Ordenanzas de Bribiesca, de 1387
2. Las Siete Partidas
3. Origen del Régimen minero castellano: cortes Nájera, de 1138
CAPÍTULO IV
UNA REVISIÓN ANTE EL DERECHO ROMANO
I. PROEMIO
1. Explicación previa
2. Las limitaciones de este examen
3. La bibliografía
II. LA MINERÍA EN EL RÉGIMEN TARDO-ROMANO
1. La consagración de nuevos principios
2. Las leyes del Teodosiano
3. El derecho minero justinianeo
EL DERECHO MINERO PROVINCIAL ROMANO
1. Las tablas de bronce de Vipasca
2. La lex territorio metalli Vipascensis dicta
3. La lex metallis dicta
4. El régimen jurídico
IV. LA MINERÍA EN EL DERECHO ROMANO CLÁSICO
1. Una explicación previa
2. La minería en tierras privadas
3. Régimen tributario
4. Los metalla públicos
SEGUNDA PARTE
RECONSTRUCCIÓN DOGMÁTICA
CAPÍTULO V
EL DOMINIO PÚBLICO MINERO
I. EL VÍNCULO JURÍDICO DEL ESTADO CON LAS MINAS
1. Dos constataciones básicas
2. Presupuesto de trabajo
II. LA TEORÍA DEL DOMINIO PÚBLICO
1. Justificación
2. EI Problema histórico
3. Su formulación doctrinal en España
4. La concepción “patrimonialista”
5. Dos criterios doctrinales
6. La concepción “funcionalista”
7.Críticas formuladas a la teoría del dominio público como tal
8. Disección del dominio público: potestades de la Administración y derechos reales de aprovechamiento
Apéndice bibliográfico
III. EL CASO CHILENO Y EL DOMINIO EMINENTE
1. Palabras previas
2. Primera base legislativa: el código civil
3. El concepto jurídico de dominio eminente
4. La interpretación de la doctrina chilena
5. La reforma constitucional de 1971
6. El estado actual de la legislación y la doctrina
IV. LA AFECTACIÓN DE LAS MINAS AL DOMINIO PÚBLICO
1. La afectación minera
2. El contenido del dominio público minero
CAPÍTULO VI
EL PROCEDIMIENTO CONCESIONAL MINERO
I. PROEMIO
II. DE LAS CONCESIONES EN GENERAL Y DE LA CONCESIÓN MINERA
III. EL PROCEDIMIENTO CONCESIONAL MINERO CHILENO
CAPÍTULO VII
LOS DERECHOS MINEROS
I. PROEMIO
1. Contenido
2. La aparición de los derechos mineros en la historia jurídica
II. LOS DERECHOS MINEROS Y LA TEORÍA DE LOS DERECHOS REALES ADMINISTRATIVOS
1. La teoría de los derechos reales administrativo
2. Los derechos mineros como derechos reales administrativos
3. Caracterización jurídica del derecho de aprovechamiento minero: una hipótesis
III. LOS DERECHOS MINEROS EN CHILE
1. De la facultad de catar y cavar
2. Derechos emanados de los pedimentos y manifestaciones
3. Contenido de las concesiones mineras
4. Efectos comunes a toda concesión
5. Preferencias y exclusividades
6. Extinción de los derechos mineros causales crítica
CAPÍTULO VIII
LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA MINERA
I. PROEMIO
1. La intervención administrativa en la historia de los textos jurídicos
2. La intervención administrativa como principio del derecho minero
II. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN GENERAL Y EN EL SECTOR MINERO
1. La intervención administrativa en general
2. La intervención administrativa en el sector minero
III. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA MINERA EN CHILE
1. Generalidades
2. Intervención en tu constitución de las concesiones mineras
3. Intervención relativa a la seguridad minera
CONCLUSIONES
A. CONCLUSIONES PARA UNA RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO MINERO
I. DERECHO MINERO ROMANO
II. DERECHO MINERO ESPAÑOL MEDIEVAL Y MODERNO
III. DERECHO MINERO INDIANO
IV. DERECHO MINERO CONTEMPORÁNEO CHILENO
V. COROLARIO: EL ACERVO HISTÓRICO (Y DOGMÁTICO) DE UNOS PRINCIPIOS, DE UNAS INSTITUCIONES Y DE UN SISTEMA JURÍDICO MUY CARACTERIZADO A TRAVÉS DE LA HISTORIA: EL DERECHO MINERO
B. CONCLUSIONES PARA UNA RECONSTRUCCIÓN DOGMÁTICA DEL DERECHO MINERO
I. EL DOMINIO PÚBLICO MINERO
II. EL PROCEDIMIENTO CONCESIONAL MINERO
III. LOS DERECHOS MINEROS
IV. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA MINERA
V. COROLARIO: la compatibilización armoniosa de cuatro principios jurídicos conforma (dogmáticamente) el sistema de derecho minero
C. CONCLUSIÓN FINAL
