EL DERECHO A SER JUZGADO EN UN PLAZO RAZONABLE. ALTERNATIVAS DE CONTROL DESDE EL EXCESO AL DEFECTO DE TIEMPO EN EL PROCESO PENAL CHILENO
La problemática que se plantea en esta obra, esto es, la duración (exigua o exagerada) del proceso penal, pese a la relevancia de esta, resulta escasamente tratada en el medio nacional. La excesiva duración del proceso penal, asumida como prácticamente inexistente en nuestro actual Código Procesal Penal, así como una percepción asimilable de beneplácito relacionada con la justa medida de tiempo que dicha regulación ofrece a la defensa del imputado, han contribuido a su relativo abandono doctrinal. Demostrar que este panorama resulta equivocado, así como presentar alternativas de solución, es el quid de este trabajo.
La propuesta que realiza el autor en este libro es simple: entregar parámetros doctrinales razonables y confiables que, unidos a una orientación práctica, puedan servir de ayuda al juez, así como a los demás operadores del sistema, frente al desafío que impone la protección del derecho a ser juzgado en un plazo razonable, sea que este se vea afectado por la escasez temporal del proceso (afectación por defecto de tiempo) o por la dilación injustificada del mismo (infracción por exceso de tiempo). En este contexto, las soluciones que según el caso se plantean, y que transitan desde la entrega del tiempo mínimo a la defensa del imputado como resultado del ejercicio de una cautela de garantías o la aplicación de una atenuante analógica al sobreseimiento definitivo de la causa por la concurrencia de un impedimento procesal, aparecen como alternativas necesarias para el propósito de salvar un evidente vacío en nuestro derecho procesal penal.
CAPÍTULO I
DELIMITACIÓN Y CONTENIDO DEL DERECHO A SER JUZGADO EN UN PLAZO RAZONABLE
1. El tiempo y el proceso
1.1. El concepto del tiempo
1.2. El concepto de proceso
A) ¿Momento o proceso?
B) De los fines del proceso penal
C) De la eficacia y eficiencia del proceso penal
D) Un problema particular: del exceso al defecto de tiempo
2. Algunos antecedentes Históricos del derecho a ser juzgado en un plazo razonable
2.1. La evolución histórica
A) Del exceso de tiempo en el proceso penal
B) De la infracción por defecto de tiempo
2.2. La influencia de los sistemas procesales en la problemática del derecho a ser juzgado en un plazo razonable
2.3. Algunas lecciones en retrospectiva
3. El debido proceso y el derecho a ser juzgado en un plazo razonable: su interacción en el sistema normativo
3.1. Relaciones entre el debido proceso, los principios y el derecho a ser juzgado en un plazo razonable
A) En cuanto a los principios y las reglas
B) El carácter dinámico de los principios
3.2. Del debido proceso en particular
A) El concepto
B) Algunos aspectos históricos
C) De su naturaleza
D) Del debido proceso formal y sustantivo
E) De su reconocimiento en el ordenamiento jurídico nacional
F) Debido proceso y derecho a ser juzgado en un plazo razonable: de derecho implícito a su incorporación directa en la Constitución (su justificación desde el derecho positivo)
G) Debido proceso, derecho de defensa y garantía del plazo razonable: interacciones (i)
H) Debido proceso, principio de inocencia y derecho a ser juzgado en un plazo razonable: interacciones (ii)
4. La gramática del derecho a ser juzgado en un plazo razonable. cuestiones terminológicas (derecho, jurisdicción y razonabilidad)
4.1. Cuestiones generales. Del nomen iuris de este derecho
4.2. Análisis de su contenido
A) Se trata de un derecho humano fundamental
B) Involucra el ser “juzgado”
C) Se relaciona con un plazo
D) El plazo se califica de razonable
5. El fundamento del derecho a ser juzgado en un plazo razonable: de lo irrazonable por defecto a lo irrazonable por exceso
6. características del derecho a ser juzgado en un plazo razonable
6.1. Es un derecho humano
6.2. Es una garantía procesal
6.3. Es un concepto jurídico indeterminado
6.4. Es un derecho prestacional y reaccional
6.5. Es autónomo
6.6. Es renunciable
6.7. Puede producirse su infracción por omisión o por retraso
6.8. Es un derecho público subjetivo y de naturaleza procesal y penal
CAPÍTULO II
LA RAZONABILIDAD TEMPORAL DE LOS PROCESOS PENALES: CRITERIOS PARA SU DETERMINACIÓN
1. El inicio: la jurisprudencia de la corte europea de derechos humanos y la creación de los criterios de determinación de lo razonable en el proceso penal. su proyección en la corte interamericana de derechos humanos y en las soberanías estatales
1.1. Cuestiones generales
1.2. El comienzo de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y su influencia en la determinación del plazo razonable
1.3. Conceptos autónomos
1.4. La consolidación de criterios
1.5. Efectos de la influencia ejercida por la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
1.6. Referencia al ámbito norteamericano
2. La fórmula del cómputo del plazo. cuestiones preliminares
2.1. Carácter penal del asunto y el sentido de la expresión acusación
2.2. El inicio y el término del cómputo del plazo
A) El inicio del cómputo
B) El término del cómputo
2.3. La consideración del total del procedimiento o de una parte de este
A) Irrazonabilidad por defecto del tiempo
B) Irrazonabilidad por exceso del tiempo
3. Criterios de determinación de la irrazonabilidad (por exceso y por defecto) del tiempo en el proceso penal
3.1. Síntesis del problema
3.2. Cuestiones introductorias. Esquema general
3.3. Dos aspectos de uso común
A) Las circunstancias del caso
B) La ponderación de los criterios. Criterios prevalentes
3.4. Análisis particular de los criterios
A) La duración del proceso penal en sí misma
B) La duración de procesos similares
C) Las deficiencias estructurales de la organización judicial y otros factores externos
D) La complejidad del asunto
E) La actuación de los que intervienen en el proceso (imputado y autoridades públicas)
F) El perjuicio producido al imputado con la duración del proceso
3.5. Excurso: de la razonabilidad del plazo de la prisión preventiva
A) La duración de la detención en sí misma
B) La naturaleza del delito, la pena señalada por la ley y la pena probable
C) La urgencia en el análisis de dichos factores
CAPÍTULO III
LAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS DE LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A SER JUZGADO EN UN PLAZO RAZONABLE
1. Cuestiones previas
2. Del fundamento a la finalidad del derecho a ser juzgado en un plazo razonable
3. La infracción del derecho a ser juzgado en un plazo razonable: alternativas de solución frente al exceso y al defecto del plazo en el proceso penal
3.1. La reparación in natura y la responsabilidad patrimonial del Estado
A) Reparación in natura
a. Desde el exceso de tiempo
b. Desde el tiempo por defecto en el proceso penal
B) La indemnización de perjuicios
3.2. La nulidad procesal
3.3. La absolución
3.4. La condena sin ejecución de la sentencia
3.5. La desestimación de cargos
3.6. El Sobreseimiento y el Impedimento procesal
3.7. La prescripción
3.8. La atenuante por analogía
3.9. La exclusión probatoria
3.10. Otras soluciones
CAPÍTULO IV
EL PROCESO PENAL CHILENO FRENTE AL DERECHO A SER JUZGADO EN UN PLAZO RAZONABLE
1. Consideraciones generales
2. El derecho a ser juzgado en un plazo razonable en la legislación nacional
3. Una Mirada al derecho a ser juzgado en un plazo razonable desde la doctrina y jurisprudencia nacional
3.1. De las consideraciones de la dogmática nacional
A) Una materia rezagada
B) De su relación con otros derechos
C) De su contenido y alcances
3.2. De las consideraciones de nuestra jurisprudencia
4. La protección del plazo razonable en el proceso penal chileno: de las consecuencias de su infracción a los mecanismos procesales para invocarlo
4.1. Las razones del control del tiempo en el proceso penal
4.2. Los mecanismos de control del plazo en el proceso penal: aproximación general
4.3. Criterios normativos frente al problema del tiempo en el proceso penal: de la teoría a la práctica
A) Del control concreto del plazo razonable
B) De la prevalencia de ciertos criterios
C) De la libertad del juez en la determinación y aplicación de los parámetros
D) De la irrazonabilidad del plazo en etapas particulares del proceso penal: una mirada a la audiencia de juicio oral
E) De los criterios del plazo razonable contenidos en convenciones internacionales y su aplicación desde el Código Procesal Penal
F) Cuestiones metodológicas
4.4. De las consecuencias por la infracción al derecho a ser juzgado en un plazo razonable y de los mecanismos procesales para invocarlas
A) Del inicio y el término del cómputo del plazo razonable
B) De las consecuencias por el quebrantamiento del plazo razonable
a. Del quebrantamiento en defecto de tiempo
b. Del quebrantamiento en exceso de tiempo
i. De lo inusitado del tiempo de la investigación y el juzgamiento
ii. De la prescripción como factor de asimilación con los impedimentos procesales
iii. De los factores de asimilación con la atenuante analógica
• Sobre la posibilidad de crear atenuantes por analogía
• Del exceso del plazo como atenuante analógica
C) Los mecanismos procesales del derecho a ser juzgado en un plazo razonable
a. De las protecciones generales del tiempo en el proceso penal
i. De la prescripción
ii. De los plazos legales
iii. Otros aspectos relacionados
b. De las protecciones particulares del tiempo en el proceso penal
i. Mecanismos de protección intra-proceso
ii. Mecanismos de protección extra-proceso
iii. Mecanismos internacionales de protección
