El tema de los contratos públicos en general es un elemento central para el cumplimiento de la función constitucional que tiene asignada la Administración Pública, y como tal es una de las instituciones o categorías jurídicas fundamentales del Derecho administrative contemporáneo. Sin embargo, en este ensayo solo procederemos a analizar críticamente aquellas cuestiones que, siendo controvertidas en la doctrina, constituyen al mismo tiempo uno –y tal vez el más relevante– de los temas de los sistemas de contratación pública: la teoría de la cláusula exorbitante que, a nuestro juicio, demanda una revisión a la luz de la esencia misma del con-trato, y no solo desde la vertiente y la óptica del Derecho administrativo, sino cuenta tenida del proceso de constitucionalización del Derecho administrativo y sus categorías jurídicas, del Derecho administrativo constitucional , que nos obliga a interpretar todo el ordenamiento jurídico “desde” la Constitución o “conforme a” la Constitución (, según la distinta terminología empleada en la doctrina. Esto hace, cómo se podría explicar gráficamente que, en el centro de cualquier ordenamiento o sistema jurídico, y en suma, del Derecho, ya no está más ubicada la ley sino la Constitución misma que irradia su fuerza normativa imbuida de supremacía formal y materia.
Esta es una idea inherente al proceso de constitucionalización del Derecho administrativo y que, por ende, va a aportar una nueva dimensión también a la mencionada teoría de la cláusula exorbitante.
CAPÍTULO I
LOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS
CAPÍTULO II
EL FUNDAMENTO JURÍDICO-PÚBLICO
I. Derecho administrativo como derecho autónomo
II. Derecho administrativo como derecho normal
III. Derecho administrativo como derecho común
CAPÍTULO III
LA REVISIÓN JURÍDICA DE LA TEORÍA DE LA CLÁUSULA EXORBITANTE
I. Ideas-fuerza del derecho administrativo
II. Criterios del contrato administrativo
III. Concepto de la potestad administrativa contractual
CAPÍTULO IV
LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS CONTRACTUALES
CAPÍTULO V
LA CLASIFICACIÓN DE LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS CONTRACTUALES
I. Etapas de la contratación pública
1. Etapa de formalización contractual
2. Etapa de ejecución contractual
CAPÍTULO VI
LAS GARANTÍAS FRENTE A LA TEORÍA DE LA CLÁUSULA EXORBITANTE
Las reflexiones finales
